Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А56-63725/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63725/2023
07 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителей сторон:

от административного органа - ФИО2 по доверенности от 26.12.2022,

от привлекаемого лица – ФИО3 по доверенности от 29.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу; место нахождения и адрес административного органа: 191025, <...>, лит. А; ОГРН <***>)

к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ СТАЦИОНАРНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ № 10» ИМЕНИ В.Г. ГОРДЕНЧУКА (УСО ПНИ № 10, адрес государственной регистрации: 193312, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

установил:

06 июля 2023 года Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу (далее – административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении УСО ПНИ № 10 (далее – учреждение, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 15 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) – невыполнение в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный (муниципальный) надзор (контроль), и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора).

В судебном заседании 30.08.2023 административный орган заявление поддержал в полном объеме и, обратив внимание на принадлежность привлекаемого лица к учреждениям, финансируемым из бюджета, и выполняющим социально значимые функции, полагал возможным смягчить наказание.

Учреждение в письменных отзывах и в ходе судебного разбирательства спора, виновным себя не признало и возражало против привлечения к административной ответственности, сославшись на неисполнимость и необязательность предписаний.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению управления и протоколам об административном правонарушении от 28.06.2023 №№78-00-08/19-0332-2023-1, 78-00-08/19-0332-2023-2

08 июня 2023 года около 17 час. 00 мин. УСО ПНИ № 10 не исполнило в установленный срок пункты 2.63, 2.70, 2.71 и 2.59 законного предписания Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу об устранении выявленных нарушений законодательства от 05.05.2023 №Ю78-00-05/27-0023.

Факт неисполнения указанных в протоколе положений предписания №Ю78-00-05/27-0023 установлен материалами дела об административном правонарушении и привлекаемым лицом по сути не оспаривался.

Объяснения учреждения о неисполнимости и необязательности предписания не соответствует фактически обстоятельствам и противоречит предписаниям закона и нормативных правовых актов, приведенным в протоколах об административном правонарушении.

Поскольку вышеназванное бездействие образует невыполнение в установленный срок законного предписания №Ю78-00-05/27-0023 Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, которое относится к федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), и одновременно исполняет функции муниципального надзора, содеянное обществом арбитражный суд квалифицирует по части 1 и части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административное производство осуществлялось компетентным должностным лицом с соблюдением процессуальных сроков и установленного законом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 90 календарных дней, не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание отсутствие как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности бюджетного учреждения, характер совершенного административного правонарушения, арбитражный суд в целях определения наказания, соответствующего тяжести содеянного и целям административной ответственности, находит возможным исходя из положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, - штраф в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу удовлетворить.

Привлечь УСО ПНИ № 10 (ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН <***> КПП 784001001

р/с <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

БИК 014030106 ОКТМО 40913000ОКПО 74851156

КБК 141 1 16 01191 01 0005 140

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский