Резолютивная часть решения от 12 мая 2020 г. по делу № А47-2542/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2542/2020
г. Оренбург
12 мая 2020 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению №15-10/5615-896 от 12.02.2020 (поступило в суд 27.02.2020) Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Мирное» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, город Оренбург)

о взыскании недоимки в сумме 956,65 руб. и задолженности по уплате пени, начисленной в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 18,07 руб., штрафы за совершенные правонарушения в размере 2000 руб.,

с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления,

а также ходатайство ответчика о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства и приостановлении рассмотрения дела до снятия карантина.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 05.03.2020 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до 30.03.2020 представить отзыв на заявление.

В срок до 21.04.2020 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 123 АПК РФ.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

24.04.2020 подписана и 25.04.2020 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

29.04.2020 садоводческое некоммерческое товарищество «Мирное» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный законом срок, в связи с чем, Арбитражный суд Оренбургской области полагает необходимым составить мотивированную часть решения.

Государственное учреждение – Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – заявитель, отделение ФСС) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Мирное» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, СНТ «Мирное») о взыскании недоимки в сумме 956,65 руб., задолженности по уплате пени, начисленной в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 18,07 руб., а также штрафа за совершенные правонарушения в размере 2000 руб.

Одновременно отделением ФСС заявлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности.

07.04.2020 от заинтересованного лица поступил письменный отзыв на заявление, в котором СНТ «Мирное» просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований и в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока.

20.04.2020 от заинтересованного лица поступили пояснения на иск, в которых заявлены ходатайство о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства и приостановлении рассмотрения дела до снятия карантина. Суд, рассмотрев указанные ходатайства заинтересованного лица, не находит достаточных оснований для их удовлетворения.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Мирное" (ОГРН <***>, ИНН <***>) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и зарегистрировано в Государственном учреждении - Оренбургском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, регистрационный номер 5600391073.

Согласно сведениям из подсистемы «Камеральные проверки» базы данных Единой интегрированной информационной системы «Соцстрах»: отделением ФСС 22.08.2008 была проведена камеральная проверка страхователя за период с 01.04.2008 по 30.06.2008 по вопросам правильности начисления и уплаты страховых взносов и расходования средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе камеральной проверки установлено, что за страхователем числится недоимка в сумме 136,90 руб.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции 22.04.2003, действующей на момент проверки) за несвоевременное перечисление страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.04.2008 по 30.06.2008 страхователю начислены пени в сумме 4,35 руб.

Страхователю было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением о добровольной уплате недоимки и пени в срок до 04.12.2008, применялись иные меры взыскания, предусмотренные законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отделением ФСС 03.03.2010 была проведена камеральная проверка страхователя за период с 01.10.2009 по 31.12.2009 по вопросам правильности начисления и уплаты страховых взносов и расходования средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе камеральной проверки установлено, что за страхователем числится недоимка в сумме 819,75 руб.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции 22.04.2003, действующей на момент проверки) за несвоевременное перечисление страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.10.2009 по 31.12.2009 страхователю начислены пени в сумме 13,72 руб.

Страхователю было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением о добровольной уплате недоимки и пени в срок до 14.06.2010, применялись иные меры взыскания, предусмотренные законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

25.07.2005 Государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС РФ) за полугодие 2005 года.

В ходе камеральной проверки было установлено, что страхователь не представил в региональное отделение расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки Государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 329 от 26.08.2005 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000,00руб.

Страхователю было направлено требование № 329 от 26.08.2005 с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 09.09.2005.

23.04.2009 Государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС РФ) за три месяца 2009 года.

В ходе камеральной проверки было установлено, что страхователь не представил в региональное отделение расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки Государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 404/39 от 08.06.2009 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000,00руб.

Страхователю было направлено требование № 404/39 от 03.07.2009 с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 05.08.2009.

Суммы штрафов до настоящего времени не погашены.

Поскольку в добровольном порядке задолженность по страховым взносам, пени и штрафам ответчиком не оплачена, отделение ФСС 27.02.2020 обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель не представил материалов проверок, в связи с давним сроком выявления задолженности СНТ «Мирное», уничтожением документов (акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению).

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) установлена обязанность страхователя в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статье 19 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Статьей 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Аналогичный порядок и сроки взыскания в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 23 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из взаимосвязанных положений вышеизложенных норм следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафов включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействий), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

Как видно из материалов дела, установленный срок для добровольной уплаты спорной задолженности истек, доказательств обратного отделением ФСС не представлено.

В сроки, предусмотренные законодательством, заявителем решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, не выносились; сроки на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением нарушил, в связи с чем, правовых оснований для взыскания задолженности не имеется.

Сроки, установленные статьями 46, 47 НК РФ, на дату обращения в суд также истекли.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем утрачена возможность взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 956,65 руб. и задолженности по уплате пени, начисленной в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 18,07 руб., штрафов за совершенные правонарушения в размере 2000 руб., в судебном порядке, в связи с истечением сроков взыскания.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом рассмотрено и удовлетворению не подлежит, поскольку заявитель не представил соответствующих доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд.

Учитывая, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства садоводческого некоммерческого товарищества «Мирное» о рассмотрении заявления по общим правилам искового производства и приостановлении рассмотрения дела до снятия карантина отказать.

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

В удовлетворении требований государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Составление мотивированного решения осуществляется при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда, а также в случае подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя