Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А66-1171/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 декабря 2020 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-1171/2020

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителей (в режиме "онлайн-заседания"): заявителя – ФИО2, третьего лица – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тверская Коммуна"

к Государственному учреждению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области

третье лицо общество с ограниченной ответственностью "УК ЗАРЯ"

о признании недействительным приказа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тверская Коммуна" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее – Жилищная инспекция) от 23.01.2020 № 96-л о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области, а также обязании ответчика внести изменения в реестр лицензий Тверской области путём включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество, многоквартирного дома № 99 по Октябрьскому проспекту города Твери (с учётом ранее принятого судом уточнения заявленных требований).

В обоснование своих требований заявитель указал, что оспариваемый приказ принят с нарушением Жилищного кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр. По мнению Общества, управляющая организация, обратившаяся с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, должна была представить подлинники документов.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в представленном ранее отзыве возразил против удовлетворения заявления, указал, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным.

Третье лицо также возразило против удовлетворения заявления.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей заявителя и третьего лица, арбитражный суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находился в управлении ООО "Южный округ".

В Жилищную инспекцию 24.06.2019 поступило заявление ООО "УК ЗАРЯ" о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области (далее – Реестр) путём включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми оно осуществляет, сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, представив протокол общего собрания собственников указанного дома от 20.06.2019 № 1/19.

Приказом Жилищной инспекции от 11.07.2019 № 1343-Л "О внесении изменений в реестр лицензий Тверской области" (далее – приказ № 1343-Л), сведения о спорном доме исключены из реестра ООО "УК "Южный округ" и включены в реестр лицензиата ООО "УК ЗАРЯ".

Определением Московского районного суда г.Твери от 10.07.2019 по делу № 2-1587/2019 Жилищной инспекции запрещено вносить изменения в реестр лицензий Тверской области по решениям общего собрания собственников помещений спорного дома, выраженным в протоколе общего собрания от 20.06.2019 № 1/19, до вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО6 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

На основании указанного постановления, поступившего в Жилищную инспекцию 12.07.2019, приказом ответчика от 12.07.2019 № 1359-Л приказ № 1343-Л отменён.

На основании поступившего заявления Общества приказом от 22.07.2019 № 1417-л в отношении Общества в реестр лицензий Тверской области внесены изменения – сведения о спорном доме с 01.08.2019 включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество.

Решением Московского районного суда города Твери от 02.10.2019 по гражданскому делу № 1587/2019 решения общего собрания собственников помещений спорного дома, оформленные протоколом от 20.06.2019 № 1/19, признаны недействительными.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 12.12.2019 указанное решение Московского районного суда города Твери отменено, по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО5, ФИО7 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 99 по Октябрьскому пр-ту г. Твери, оформленных протоколом от 20.06.2019 № 1/19.

Оспариваемым по настоящему делу приказом от 23.01.2020 № 96-л Жилищная инспекция внесла изменения в Реестр, исключив с 01.02.2020 сведения о спорном многоквартирном доме из управления Общества и включив сведения об указанном доме в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "УК ЗАРЯ".

Не согласившись с указанным приказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации, утверждённым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее — Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В данном случае ООО "УК ЗАРЯ" обратилось в Жилищную инспекцию с заявлением о внесении изменений в Реестр 24.06.2019, представив копию решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 20.06.2019 № 1/19.

В соответствии с пунктом "в" пункта 10 Порядка поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

В связи с тем, что на момент поступления заявления от ООО "УК ЗАРЯ" спорный дом находился под управлением ООО "УК "Южный округ", Жилищной инспекцией в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления (приказ от 08.07.2019 № 1322-л).

В ходе проведенной проверки полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, Жилищной инспекцией было установлено, что решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК ЗАРЯ" принято собственниками помещений спорного дома в соответствии с действующим законодательством. Кворум, установленный частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, имелся.

Требование, установленное частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ООО "УК ЗАРЯ" исполнено.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, копии протокола и решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом представляемые с заявлением документы должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Таким образом, в соответствии с Порядком лицензиат наделён правом представлять в орган государственного жилищного надзора надлежащим образом заверенные копии документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка.

При этом обязанность Жилищной инспекции сличать представленные лицензиатом надлежащим образом заверенные копии документов, прилагаемые к заявлению о внесении изменений в реестр, с подлинниками указанных документов, ни Порядком, ни каким-либо иным законодательным или нормативно-правовым документом не установлена.

В соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязана направить подлинники указанных решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трёх лет.

Вместе с этим, неисполнение требований части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий, указан в пункте 3 Порядка и является исчерпывающим.

Все документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, ООО "УК ЗАРЯ" были представлены в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оспариваемым приказом Жилищная инспекция правомерно внесла изменения в реестр лицензий Тверской области путём исключения с 01.02.2020 сведений о спорном многоквартирном доме из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество и включив сведения об указанном доме в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "УК ЗАРЯ".

При этом решения общего собрания собственников помещений спорного дома о выборе Общества в качестве управляющей компании, оформленные протоколами от 17.09.2019 и от 20.01.2020, на которые ссылается Общество, решениями Московского районного суда от 22.09.2020 по делу № 2-650/2020 и от 07.10.2020 по делу № 2-1116/2020 признаны недействительными.

При указанных обстоятельствах оспариваемый приказ Жилищной инспекции соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

О.В.Белов