Решение от 9 апреля 2023 г. по делу № А56-86945/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86945/2022
09 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Бутовой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Москаленко Е.К.

рассмотрев 02.02.2023-06.02.2023 в судебном заседании дело по иску:

Главного Управления Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес: Россия 191144, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, пр. Бакунина, д. 10, лит. А, ОГРН: <***>);

к обществу с ограниченной ответственностью "Антол-Авто" (адрес: Россия 196084, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А/3Н; Россия 190005, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д. 150Р, ОГРН: <***>);

о взыскании 17 425 руб. неустойки

при участии: от истца – ФИО1, доверенность от 13.01.2023, ФИО2, доверенность от 13.01.2023 (до перерыва, после перерыва не явился), от ответчика – не явился, извещен (до и после перерыва)

установил:

Главное Управление Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Управление, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Антол-Авто" (далее - ответчик, Общество, Исполнитель) о взыскании 17 425 руб. неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом от 24.09.2021 № 0013.

Определением суда от 31.08.2022 иск принят к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением суда от 29.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, предварительное и судебное заседания назначены на 02.02.2023. Ответчику предложено представить отзыв.

В судебном заседании 02.02.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции, представитель истца иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании объявлен перерыв до 06.02.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает иск удовлетворить на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, 24 сентября 2021 года, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», истец и ответчик заключили государственный контракт № 0013 на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту в период гарантийного и после гарантийного сроков эксплуатации специальных автобусов, легковых и грузовых автомобилей Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Контракт).

Обязательство об оплате выполненных работ на условиях Контракта было своевременно исполнено истцом, что подтверждается платежными поручениями от 15.12.2021 г. № 723065, от 15.12.2021 г. № 723068, от 15.12.2021 г. № 723058.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Контракта Ответчик принял на себя обязательство выполнить предусмотренные настоящим Контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество, в сроки установленные Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.12 Контракта Ответчик обязался выполнить в срок конкретные виды Работ:

- диагностические работы по категории «В» транспортных средств (далее ТС) - не может превышать 1 (один) рабочий день;

- диагностические работы по категориям «С», «D», ТС - не может превышать 2 (два) рабочих дня;

- текущий ремонт по категории «В» ТС - не может превышать 14 (четырнадцать) рабочих дней;

- текущий ремонт по категориям «С», «D» ТС - не может превышать 16 (шестнадцать) рабочих дней;

- техническое обслуживание по категории «В» ТС - не может превышать 5 (пять) рабочих дней;

- техническое обслуживание по категориям «С», «D» ТС - не может превышать 9 (девять) рабочих дней;


- капитальный ремонт агрегатов (коробки передач, автоматической коробки передач, двигателя внутреннего сгорания и т.п.) по категории «В» ТС -не может превышать 30 (тридцать) рабочих дней;

- капитальный ремонт агрегатов (коробки передач, автоматической коробки передач, двигателя внутреннего сгорания и т. п.) по категориям «С», «D» ТС - не может превышать 42 (сорок два) рабочих дня;


- электротехнические работы - не могут превышать 7 (семь) рабочих дней;

- кузовной ремонт - по категории «В» ТС - не может превышать 7 (семь) рабочих дней;

- кузовной ремонт «С», «D» ТС - не может превышать 10 (десять) рабочих

дней;

- малярные работы - по категории «В» ТС - не может превышать 5 (пять) рабочих дней;

- малярные работы - по категориям «С», «D» ТС - не может превышать 7 (семь) рабочих дней.

Срок выполнения работ начинает исчисляться с даты приема Исполнителем транспортного средства Заказчика.

Актами сдачи-приемки оказанных услуг от 10.12.2021 № 5946, от 10.12.2021 г. № 6222, от 10.12.2021 № 6483; заказами-нарядами на работы от 18.10.2021 г. № 5946, от 03.11.2021 г. № 6222, от 27.10.2021 г. №6483; Актами технического состояния автомобилей техники от 05.10.2021 г. № 72, от 03.11.2021 г. № 86, от 27.10.2021 г. № 80; Актом приемки и осмотра автомобиля к акту технического состояния от 05.10.2021 г. № 72; Актами приема-передачи автомобиля на ремонт от 03.11.2021 г., от 27.10.2021 г. подтверждается нарушение ответчиком обязательств по исполнению Контракта.

В связи с допущенными нарушениями истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 01.04.2022 г. № 318/24-243 с требованием оплаты неустойки в соответствии с пунктом 6.4. Контракта.

Оставление ответчиком претензии истца без внимания и удовлетворения явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Нормами статей 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств, требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 711 ГК РФ сдача результата работ заказчику является основанием для возникновения у него обязательства по оплате принятых работ.

Согласно пункту 4.1.1. Контракта ответчик принял на себя обязательство выполнить работы (пункт 3.12. Контракта), обеспечив их надлежащее качество, в сроки установленные Контрактом.

По утверждению истца ответчиком нарушен срок выполнения работ.

В соответствии с пунктом 6.4. Контракта за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начисляется пеня в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Договорная неустойка может быть установлена по взаимному соглашению сторон в соответствии с их волей. Стороны свободны при установлении ее размера, порядка исчисления, соотношения с убытками и других условий применения в случае, если это не будет противоречить закону.

По оценке суда сумма начисленных, но не списанных неустоек, пени и штрафов должна быть списана Заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ №340.

10 марта 2022 года Постановлением Правительства РФ № 340 (далее - Постановление № 340) были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 (далее - Постановление № 783), которым утверждены Правила списания начисленных поставщику сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов. Данное Постановление №340 устанавливает, что Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, утвержденные Постановлением № 783, распространяются на все неисполненные и ненадлежаще исполненные обязательства по контрактам, вне зависимости от года исполнения обязательств.

Ранее в Правилах речь шла о списании неустойки, которая была начислена поставщику (подрядчику, исполнителю) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по контракту (контрактам) в 2015, 2016, 2020, 2021 годах. В связи с исключением из названия документа фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" процесс списания неустоек стал бессрочным.

До принятия Постановления №340 Правила списания начисленных поставщику сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов (в редакции Постановления №783) содержали в преамбуле «в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, оно не распространяло свое действие на контракты заключенные в рамках 223-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ № 340 от 10.03.2022 г. внесены Изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», а именно: «2. В преамбуле слова «В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исключить», что дает Истцу законные основания как Заказчику списать начисленную и неуплаченную Подрядчиком неустойку в полном размере.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила N 783).

Неустойка может быть списана заказчиком, если к контрактам (контракту) применимы случаи, установленные п. 2 Правил N 783.

Пунктом 2 Правил N 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

По пункту 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил N 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" - "д" названного пункта.

Согласно пункту 8 Правил N 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки (пункт 7 Правил N 783).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, проанализировав условия договора, установив исполнение предусмотренных им обязательств, наличие оснований для применения меры ответственности, констатировав, что размер неустойки в сумме 17 425 руб., при цене контракта 1 500 000 руб. не превысил предельного размера санкции, указанного в подпункте "а" пункта 3 Правил N 783, учитывая возложенную на заказчика Правилами N 783 обязанность по списанию неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, признав недоказанным наличие обстоятельств, исключающих списание неустойки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то государственная пошлина подлежит отнесению на истца по правилам части 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бутова Р.А.

.