Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А68-8626/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5.

тел. (4872) 250-800, E-mail: a68.info@arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru/


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8626/2017

Резолютивная часть решения объявлена: «08» ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен: «15» ноября 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «Посольский дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 117 342, 90 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены, ходатайство,

от заинтересованного лица: не явились, извещены,

от 3-го лица: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области обратилась в Арбитражный суд Тульской области к закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «Посольский дом» (далее – ЗАО «УК «ПД») с заявлением о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 48 308, 75 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 11 198, 85 руб., пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 46 341, 67 руб., за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 11 493, 63 руб., всего 117 342, 90 руб.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 12.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле и Тульской области.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Ответчиком не были уплачены в установленный законом срок страховые взносы в Пенсионный фонд и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, подлежащие уплате на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2016 года.

В связи с этим в адрес ответчика Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области направлены требования от 13.12.2016 №№ 081S01160137060, 081S01160137044.

Поскольку указанные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Одновременно МИФНС России № 12 по Тульской области просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим заявлением, в связи с загруженностью налогового органа и несвоевременностью передачей документов территориальным органом Пенсионного фонда.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат отклонению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

На основании Приказа Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2016 № ММВ-7-1/734@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Федеральной налоговой службой, администраторов доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации территориальными органами федеральной налоговой службы» администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование возложено на налоговый орган. При этом налоговым органом осуществляется взыскание недоимки по страховым взносам, а также задолженности по пеням и штрафам возникшей, в том числе до 01 января 2017 года.

На момент возникновения спорных отношений действовал Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу ст. 10, 15 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан самостоятельно исчислять страховые взносы, подлежащие уплате за расчетный и отчетные периоды (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год), ежеквартально представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОМС.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (ч.ч. 4, 5 ст. 15 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

По смыслу приведенных норм взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществлялось органами ПФ РФ.

Согласно ст. 25 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (ч. 5.3 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно ч. 5.4 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 5.5 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу ч. 15 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (ч. 5.7 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1, 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Поскольку перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не определен, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные налоговым органом, уважительными, т.е. объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм страховых взносов.

Как следует из материалов дела, у ответчика имеется задолженность по страховым взносам и пеням в сумме 117 342, 90 руб., для уплаты которой в добровольном порядке Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области в адрес ЗАО «УК «ПД» направлялись требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.12.2016 №№ 081S01160137060, 081S01160137044.

Следовательно, срок, установленный ч. 5.5 ст. 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ для обращения налоговым органом с заявлением о взыскании страховых взносов и пеней в пределах сумм указанных в требованиях от 13.12.2016 №№ 081S01160137060, 081S01160137044 в судебном порядке, истек 10.07.2017г. (09.07.2017 – выходной день), в то время как налоговый орган с рассматриваемым заявлением обратился в арбитражный суд лишь 23.08.2017г.

При этом, оценив согласно статье 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что уважительные причины, которые объективно препятствовали бы налоговому органу своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением отсутствуют.

При таких обстоятельствах ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока подлежит отклонению.

Поскольку пропуск срока на обращение в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, то требования налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 117 342, 90 руб. подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 117 342, 90 руб.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья С.В. Косоухова