Решение от 24 января 2017 г. по делу № А53-32208/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32208/16
24 января 2017 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ложечник Д.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к закрытому акционерному обществу «Пригородное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.01.2017,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.11.2016,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением закрытому акционерному обществу «Пригородное» о признании права собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на квартиру №6 общей площадью 15,8 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Представитель истца поддержал требования.

Представитель ответчика не возражал против заявленных требований, просил возложить расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

На территории муниципального образования «Город Новошахтинск» находится жилой дом, расположенный по адресу: <...>. При формировании региональной, адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

В указанном жилом доме расположена квартира № 6, в которой на настоящий момент никто не зарегистрирован и не проживает. Право собственности на указанную квартиру так же не зарегистрировано. В материалах дела МП «БТИ» г. Новошахтинска сведения о правообладателях отсутствуют.

Многоквартирный дом, находится на территории бывшего Совхоза № 6 в составе ОАО «Ростовуголь». Совхоз был приватизирован путем преобразования в ТОО «Пригородное», которое в свою очередь было преобразовано в ЗАО «Пригородное».

В связи с обращением граждан, подлежащих переселению, ЗАО «Пригородное» обратилось в Администрацию города Новошахтинска по вопросу передачи и дальнейшего принятия в собственность муниципального образования «Город Новошахтинск» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, предоставив только акты приема-передачи жилого дома. В ответ на данное обращение сообщалось, что Администрация города Новошахтинска не возражает против приема такого объекта в муниципальную собственность по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации. Так согласно Положению «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска», утвержденному решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 201 одним из оснований возникновения права муниципальной собственности является приобретение имущества по сделке.

Однако приобретение права муниципальной собственности на жилой дом по безвозмездной сделке от ЗАО «Пригородное» не представляется возможным в виду отсутствия у общества правоустанавливающей и технической документации, необходимой для государственной регистрации перехода права на упомянутую недвижимость в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Жилой дом относится к виду имущества, которое не подлежало приватизации, оно должно быть передано в муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением к указанному Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности.

Пунктом 5 указанного Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно пункту 1 Приложения № 3 к указанному постановлению у муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социального - культурного бытового назначения.

Указом Президента российской Федерации от 29.11.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» утверждено Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества.

В состав имущества государственного, муниципального предприятия передаваемого в уставной капитал акционерного общества не включаются и передаются акционерному обществу по договору: объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации, объекты социального - культурного бытового назначения и другие объекты, в отношении которых Комитетом по управлению имуществом было принято решение о сохранении в государственной, муниципальной собственности.

Распоряжением президента Российской Федерации от 18.03.1993 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной, муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности» установлено, что для передачи объекта в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), районов (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города района, разрабатывает перечень объектов. Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность. Объект считаются переданными в муниципальную собственность города, района с момента принятия решения о передаче Верховным Советом республики в составе РФ, Советом народных депутатов края, области автономной области, автономного округа или по истечении 2-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято.

В соответствии с ответом ТУ Росимущества в Ростовской области в материалах дела и в Приложении № 1 к-плану приватизации акционерного общества, созданного на базе производственного объединения «Ростовуголь» - Списке структурных подразделений, вошедших своим имуществом в уставной капитал ФО «Ростовсуголь» информация о Совхозе № 6, ТО «Пригородное» (ЗФО «Пригородное») отсутствует.

Указанный выше многоквартирный дом подлежит передаче в муниципальную собственность. Однако в связи с тем, что у ЗАО «Пригородное» отсутствуют правоустанавливающие документы по спорному домовладению муниципальное образование «Город Новошахтинск» от имени которого действует Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска не может принять в муниципальную собственность спорный жилой дом и зарегистрировать за собой право в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Право муниципальной собственности возникает и прекращается в порядке и на условиях, предусмотренных главами 14, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска, утвержденному решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 201 органом Администрации города Новошахтинска, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение муниципальным имуществом, за исключением реализации полномочий по приватизации муниципального жилищного фонда и заключения в отношении него договоров социального найма, является Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска. Деятельность Комитета регулируется Положением о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, утвержденным решением Новошахтинской городской Думы.

Государственная регистрация прав на недвижимое муниципальное имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу указанного Положения при государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделок с ним от имени муниципального образования «Город Новошахтинск» выступает Комитет.

Регистрация права собственности на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» осуществляется в Новошахтинском отделе управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. Такая регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно требованиям статей 17, 18 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов), бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимого имущества определенному в них лицу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона о государственной регистрации вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принадлежности испрашиваемого объекта муниципальному образованию «Город Новошахтинск», что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, основания для возложения на него судебных расходов по уплате государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на квартиру №6 общей площадью 15,8 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЮ.А. Палий