Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А07-21075/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21075/21
г. Уфа
17 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2022

Полный текст решения изготовлен 17.02.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рычковой Н. К., рассмотрев дело по иску

Муниципального унитарного предприятия "Нефтекамскводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному унитарному предприятию "Башавтотранс" Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в размере 485 557 руб. 36 коп., платы за превышение нормативов состава сточных вод в размере 322 853 руб. 59 коп.


при участии в судебном заседании:

от сторон - не явились, извещены по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет


Муниципальное унитарное предприятие "Нефтекамскводоканал" /далее – истец, МУП "Нефтекамскводоканал"/ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию "Башавтотранс" Республики Башкортостан /далее – ответчик, ГУП "Башавтотранс" РБ / о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 469 676 руб. 01 коп., платы на негативное воздействие за работу централизованной системы водоотведения в размере 50 500 руб. 39 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами с даты вынесения решения по день фактического исполнения обязательства.

От ответчика поступил отзыв, в котором общество не согласилось с с исковыми требованиями, изложило доводы.

От истца поступило возражение, в котором истец изложил контраргументы на доводы ответчика.

От поступило ходатайство об отложении судебного заседания, судом отклонено, поскольку это приведет к затягиванию судебного процесса и у ответчика было достаточно времени для предоставления доводов и документов по делу.

Представители сторон в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № 408-ВК Муниципальное унитарное предприятие «Нефтекамскводоканал» (далее - НВК, Истец, ОВКХ) обязуется подавать Нефтекамскому ПАТП филиал ГУП «Башавтотранс» РБ (далее - Башавтотранс, Ответчик, Абонент) через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Кроме того ОВКХ (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязуется осуществлять приём сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. При этом Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения; оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены действующим Договором.

В соответствии с пунктом 11 Договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за НВ на ЦСВО), а так же размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Подпунктом «р», пункта 12 Договора предусмотрена обязанность НВК осуществлять контроль за соблюдением абонентами нормативов по составу сточных вод и требования к составу сточных вод, установленных в целях предотвращения НВ на ЦСВО.

В соответствии с подпунктом «д», пункта 13 Договора, ОВКХ вправе взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх нормативов водоотведения по составу сточных вод, а так же за негативное воздействие сточных вод на работу ЦСВО.

В подпункте «е» пункта 14 Договора указана обязанность Абонента в порядке, размерах и сроке, установленных законодательством РФ и Договором, вносить плату за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения (НВ на ЦСВО) и за нарушения нормативов по составу сточных вод (Превышения).

Подпунктом «т» пункта 14 Договора установлены обязанности Абонента: - соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВО;

-принимать меры по соблюдению данных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 27 Договора, за сброс Абонентом сточных вод в централизованную систему водоотведения сверх установленных нормативов по составу, ОВКХ (организация водопроводно-канализационного хозяйства) ежемесячно производит расчёт платы, в котором содержатся сведения указанные в Приложении №6 к Договору. Порядок определения нормативов по составу сточных вод указан в том же 27-м пункте Договора.

В пункте 28 Договора определен порядок расчёта НВК сумм платы Абонента за НВ на ЦСВО (негативное воздействие на централизованные системы водоотведения).

Порядок платы Абонентом за НВ на ЦСВО (негативное воздействие на централизованные системы водоотведения) и за превышение нормативов по составу сточных вод (Превышение) регламентирован в следующих нормативно-правовых актах РФ:

-Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее,-№416-ФЗ)

-Постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №644);

-Постановлении Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №728).

На основании подпункта «г» пункта 36 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОВКХ) имеет право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 №416-ФЗ , в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил N 644.

Подпункт «ж» пункта 35 Правил №644 устанавливает обязанность для Абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены данными Правилами;

Кроме того, в силу статьи 16 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» воздействие на окружающую среду является платным.

Из пункта постановления Конституционного суда РФ от 05.03.2013 №5-П следует что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Таким образом, из анализа законодательства, регулирующего отношения в области водоотведения следует, что абонентам устанавливается два вида нормативов:

1. Нормативы, относящиеся к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (НВ на ЦСВО).

Эти нормативы ограничивают негативное воздействие сточных вод на сооружения и оборудование, используемые в процессах приема, транспортировки, очистки сточных вод и обработки осадка сточных вод;

2. Нормативы состава сточных вод. (Превышение)

Эти нормативы устанавливаются в целях охраны водных объектов от загрязнения.

Далее приведены положения Правил №644 и Правил №728 регламентирующие обязанность абонентов вносить плату за НВ на ЦСВО.

В пункте 111 Правил №644 предусмотрено, что Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил №728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Полномочия ОВКХ по контролю за составом и свойствами сточных вод так же прописаны в подпункте «в» пункта 36 Правил №644: «ОВКХ имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения».

Пункт 118 Правил №644 предусматривает, что «В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения ( плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,- НВ на ЦСВО), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пункт 119 Правил № 644 предусматривает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно.

Таким образом, действующими нормативно-правовыми актами чётко установлены: -порядок, размер и сроки взимания с Абонентов платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения;

-порядок, размер и сроки отбора проб; порядок формирования расчётов платы на основе отборов проб, а так же порядок определения сумм платы за НВ на ЦСВО и платы за превышение нормативов состава сточных вод, расчётным способом, которые должны применять организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Далее приведены положения Правил №644 и Правил №728 регламентирующие обязанность абонентов вносить плату за Превышение (нормативов состава сточных вод).

В соответствии с пунктом 25 Правил №644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения».

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил №644 установлено, что абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Факт наличия в сточных водах принимаемых от ответчика загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов по составу сточных вод, а так же загрязняющих веществ с превышением максимально допустимых значений общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, подтверждён следующими протоколами результатов анализа сточных вод:

Протокол от 24.07.2020 к акту отбора вод №93 от 23 июля 2020 года Протокол от 13.08.2020 к акту отбора вод №112 от 12 августа 2020 года Протокол от 08.09.2020 к акту отбора вод №130 от 07 сентября 2020 года Протокол от 08.10.2020. к акту отбора сточных вод №148 от 07 октября 2020 года Протокол от 06.11.2020 к акту отбора сточных вод 176 от 05 ноября 2020 года Протокол от 08.12.2020 к акту отбора сточных вод от №190 от 07 декабря 2020 года Протокол от 22.01.21. к акту отбора сточных вод №1 от 21 января 2021 года Протокол от 16.02.2021 к акту отбора сточных вод №18 от 13 февраля 2021 года Протокол от 23.03.2021 к акту отбора сточных вод №35 от 22 марта 2021 года Протокол от 14.04.2021 к акту отбора сточных вод №46 от 13 апреля 2021 года (приложение к иску).

Отбор сточных вод был произведён сотрудниками МУП «Нефтекамскводоканал», в соответствии с положениями Правил №728 в присутствии представителей Нефтекамского ПАТП филиала ГУП «Башавтотранс» РБ из канализационного колодца №22 (КК№22). Отборы проб произведены в соответствии с требованиями ГОСТа 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и правилами №728. Акты отбора сточных вод подписаны представителями сторон.

В результате лабораторного исследования проб, которое было проведено химико-биологической лабораторией МУП «Нефтекамскводоканал» (аттестат аккредитации № РОСС RU.ООО 1.512257 (бессрочный)) были установлены превышения следующих максимальных допустимых значений и концентраций в сточных водах в пробах:

-по протоколу результатов анализов к акту № 93 от 23 июля 2020 по: железо, нефтепродукты, аммоний солевой

-по протоколу результатов анализов к акту №112 от 12 августа 2020 по: железо, нефтепродукты, аммоний солевой

-по протоколу результатов анализов к акту №130 от 07 сентября 2020 по: железо, нефтепродукты, аммоний солевой железо, нефтепродукты, аммоний солевой

-по протоколу результатов анализов к акту №148 от 07 октября 2020 по: в части НВ на ЦСВО: азот общий, жиры;

в части Превышения: железо, нефтепродукты, аммоний солевой, цинк

-по протоколу результатов анализа сточных вод к акту №176 от 05 ноября 2020 года по:

в части НВ на ЦСВО: ХПК, БПК5, азот общий , нефтепродукты, железо;

в части Превышения: железо, нефтепродукты, аммоний солевой, цинк -протоколу результатов анализа сточных вод в акту №190 от 07 декабря 2020 года по:

в части НВ на ЦСВО: ХПК, БПК5, азот общий , железо;

в части Превышения: железо, нефтепродукты, аммоний солевой, цинк -протоколу результатов анализа сточных вод к акту №1 от 21 января 2021 года по:

в части НВ на ЦСВО: взвешенные вещества, ХПК, БПК5 , азот общий , нефтепродукты, железо, жиры;

в части Превышения: железо, взвешенные вещества, хлориды, нефтепродукты, аммоний солевой, свинец.

-протоколу результатов анализов в акту №18 от 15 февраля 2021 года по:

в части НВ на ЦСВО: железо, хлориды, аммоний солевой, свинец;

в части Превышения: железо, нефтепродукты, аммоний солевой, цинк -протоколу результатов анализов сточных вод к акту №35 от 22 марта 2021 года по:

в части НВ на ЦСВО: азот общий ,

в части Превышения: железо, хлориды, аммоний солевой, свинец, -протоколу результатов анализов сточных вод к акту №46 от 13 апреля 2021 года по: в части НВ на ЦСВО: азот общий;

в части Превышения: железо, хлориды, нефтепродукты, аммоний солевой, свинец.

По итогам исследования проб на основании выявленных превышений допустимых показателей загрязняющих веществ были произведены расчёты платы за НВ на ЦСВО и платы за Превышение.

НВК рассчитало для Башавтотранс и выставило счета-фактуры по оплате за НВ на ЦСВО (негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) за период с 01.10.2020г по 30.04.2021 г.:

1. Счёт-фактура №200654 от 30.10.2020 на сумму 5388,58 руб.

2. Счёт-фактура №200737 от 30.11.2020 на сумму 92566,43 руб.

3. Счёт-фактура №200932 от 31.12.2020 на сумму 130555,99 руб.

4. Счёт-фактура №000050 от 29.01.2021 на сумму 226089,19 руб.

5. Счёт-фактура №000161 от 28.02.2021 на сумму 20362,56 руб.

6. Счёт-фактура №100075 от 31.03.2021 на сумму 1975.14 руб.

7. Счёт-фактура №100271 от 30.04.2021 на сумму 8619,47 руб.

Итого на 30.04.2021 года, по плате за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения, задолженность ГУП «Башавтотранс» составляет 485557,36 руб.


Так же Башавтотрансу были выставлены счета-фактуры за Превышение нормативов состава сточных вод, за период с 01 июля 2020 по 30 апреля 2021:

8. Счёт-фактура №9453 от 24.12.2020 на сумму 66773,67 руб.

9. Счёт-фактура №9742 от 31.12.2020 на сумму 64018,80 руб. 10.Счёт-фактура №432 от 31.01.2021 на сумму 163765,58 руб.

11.Счёт-фактура № 935 от 28.02.2021 на сумму 10196,61 руб.

12. Счёт-фактура№2500 от 31.03.2021 на сумму 6815,88 руб.

13. Счёт-фактура №3025 от 30.04.2021 на сумму 11282069 руб.(приложение к иску).

Итого на 30 апреля 2021 года, по плате за превышение нормативов состава сточных вод, задолженность Башавтотранса составила 322853,23 руб. Указанные 13 счётов-фактур ответчиком оплачены не были.

В совокупности, по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и по плате за превышение нормативов состава сточных вод, задолженность Башавтотранс составляет 808410,59 (Восемьсот восемь тысяч четыреста десять) руб. 59 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо от 21.05.2021, оставлено ответчиком без ответа.

Поскольку в досудебном порядке требования истца ответчиком добровольно не удовлетворены, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела в совокупности и во взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С 01.01.2013г вступил в силу Федеральный закон №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 10 ст. 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г №644 утверждены и 14.08.2013г вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила №644).

С введением в действие с 1 января 2014г раздела VII Правил №644 плата всех абонентов организаций ВКХ за негативное воздействие разделилась на две составляющие:

- по воздействию на водные объекты (плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК (ВДК)) в сточных водах), рассчитывается в случае превышения норм по Приложениям №1, 2 Условий приема, утв. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.11.2010г. №30/8.

- по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения, рассчитывается в случае превышения норм по Приложениям №4, 5 к Правилам №644.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29.07.2013г №644 установлено, что действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» с 1 января 2019г. не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

Тариф водоотведения в рассматриваемые расчетные периоды утвержден постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам «Об установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Уфаводоканал» потребителям городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 18.12.2015г №803 и составляет:

- с 01.01.2018г по 30.06.2018г - 20,19 руб./куб.м.

- с 01.07.2018г по 31.12.2018г – 25,24 руб./куб.м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с указанной нормой Правительством Республики Башкортостан 17.09.2015г было принято постановление № 396 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан».

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами проведен истцом в соответствии с п. 1.2., 7.2 договора №3364, на основании постановления Правительства РБ №396 от 17.09.2015г.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, с момента вступления в силу Правил № 644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

В соответствии с пунктом 111 Правил №644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123.1 и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил).

Ответственность и порядок расчета в случае превышения норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, негативное воздействие на работу ЦСВ были предусмотрены без возражений при подписании договора, стороны знали об ответственности и порядке расчета при превышении норм допустимых концентраций ДК (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах с момента заключения договора. Данное обстоятельство у сторон неопределенности в отношениях не вызывало, оспорено не было, изменения в договор внесены не были, иной расчет платы либо ответственности ответчиком не предоставлен.

Таким образом, обязанность ответчика вносить плату за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлена нормами действующего законодательства и положениями договора.

Согласно п. 88 Правил №167 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) предусматривалось, что абонент (заказчик) обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства данные о количестве субабонентов и объемах потребляемой ими воды и принятых от них сточных вод и их составе.

Пунктами 17 и 18 названных Правил №167 предусматривалось, что Абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации ВКХ через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства. При передаче устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации новому собственнику (владельцу) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный договором, а новый владелец до начала пользования этими устройствами и сооружениями заключает договор на получение питьевой воды и (или) сброс сточных вод с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии указанного договора пользование системами коммунального водоснабжения и канализации считается самовольным.

Аналогичная норма содержится в п. 33 Правил №644, согласно которой при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.

Согласно подп. «л» п. 35 Правил № 644 абонент обязан уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты абонента, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, о передаче прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о предоставлении прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями другому лицу, а также об изменении абонентом реквизитов, организационно-правовой формы, местонахождения (местожительства), иных сведений об абоненте, которые могут повлиять на исполнение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела не следует и ответчиком не представлены доказательства, что сведения о присоединении субабонентов и иных пользователей сетей водоснабжения и водоотведения, а также новые схемы присоединения к системам водоснабжения и канализации передавались ответчиком истцу.

Факт сброса сточных вод, содержащих загрязняющие вещества с превышением допустимых концентраций, подтверждается представленными в дело доказательствами – актами отбора проб и протоколами испытаний.

Ответчиком в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены доказательства в подтверждение своих доводов о том, что сброс загрязняющих веществ со сточными водами осуществляется иными организациями и предприятиями.

Абонентом истца является ответчик, иные - третьи лица в договорных отношениях с истцом не состоят.

Спорный договор (заключенный между истцом и ответчиком) является действующим, не расторгнут, какие либо изменения в договор не внесены.

Таким образом, заявления ответчика о необоснованности предъявления объемов водопотребления, положенных в основу платы за превышение норм ДК, платы за негативное воздействие на работу ЦСВ не нашли своего документального подтверждения.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Обязанность ответчика вносить платы за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлена нормами действующего законодательства и положениями договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Относительно довода об отсутствии полномочий у лиц получивших и подписавших акты отбора проб сточных вод.

Представителями абонента являются лица, которые в установленном порядке уполномочены представлять интересы абонента. В соответствии со статьёй 182 ГК РФ полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель организации.

Лица, которым представителями истца были переданы Акты проб сточных вод, являлись должностными лицами ГУП «Башавтотранс» и находились на территории данного предприятия.

Соответственно наличие у них полномочий на присутствие при отборе проб, получение и подписание явствовало из обстановки. Кроме того, следует отметить, что представители истца и ответчика участвовавшие и присутствовавшие при отборе проб известны друг другу лично, поскольку неоднократно встречались и взаимодействовали при выполнении своих трудовых обязанностей.

Относительно довода о невозможности забора параллельных проб. Параллельный отбор сточных проб не является обязательным и осуществляется в соответствии с главой IV Правил №644, где в частности указывается что: «Параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил» (пункт 32).

«При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств» (пункт 33).

В процессе отбора проб, оформленных Актами отбора проб указанных в исковом заявлении и представленных в приложениях к нему, представителями ответчика не заявлялось представителям истца о необходимости осуществления параллельного отбора проб и не предоставлялось емкостей для параллельных проб.

Относительно довода о компенсационной природе плат.

В Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 28.10.2021 N АПЛ21-388, указывается, в частности что: «Предписания нормативных положений направлены не только на компенсацию расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства, но и на соблюдение абонентом требований к составу отводимых сточных вод, установленных законодательством Российской Федерации, и в случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу центральной системы водоотведения, на компенсирование расходов, связанных с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. N АПЛ15-216)».

Средства, взимаемые в виде плат за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения и превышение нормативов состава сточных вод имеют узко целевое назначение,- поддержание в надлежащем состоянии сетей или природоохранные платежи ОВКХ.

Организации водопроводно-канализационного хозяйства эксплуатируют биологические очистные сооружения из которых в водные объекты осуществляются сбросы стоков. Нормативы состава этих стоков удаётся соблюдать не всегда. Поэтому ОВКХ не только взимают платы, но в свою очередь являются плательщиками природоохранных платежей в Росприроднадзор. Если ОВКХ не будет взимать плат, то она фактически будет вынуждена оплачивать превышение нормативов загрязняющих веществ за все организации, сбрасывающие загрязнённые сверх нормативов стоки в централизованную систему водоотведения. Тем самым взимание плат является законодательно обоснованной необходимостью для ОВКХ.

Учитывая изложенное, поскольку ответчик доказательств внесения платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК), платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия "Нефтекамскводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Нефтекамскводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в размере 485 557 руб. 36 коп., сумму платы за превышение нормативов состава сточных вод в размере 322 853 руб. 23 коп, расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 168 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья И.Р. Юсеева