Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А06-11115/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11115/2023
г. Астрахань
09 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2024

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Соколова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" (ИНН <***>)  к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 71602 руб.50 коп.


Третье лицо:  ЖИЛИЩНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД АСТРАХАНЬ".


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности

от ответчика: не явился, извещен  (до и после перерыва)

от третьего лица: не явился, извещен  ( не явился, извещен)


Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании задолженности в размере 71602 руб.50 коп.

            Представители  ответчика и  третьего лица в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.

            Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие сторон.

              От ответчика поступил письменный отзыв на иск в котором, в том числе ответчик указал на пропуск срока исковой давности. 



УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» (далее - Взыскатель, Поставщик) является поставщиком газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на территории г. Астрахани и Астраханской области.

ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» осуществляет поставку сетевого природного газа в домовладение по адресу: 414041, <...>.

 Как указал истец, собственником 1/3 доли с 14.02.2019 и с 05.02.2020 1/2 доли в праве на указанное домовладение является Муниципальное образование «Городской округ город Астрахань» в лице Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее - Ответчик, Абонент), что подтверждается Выпиской ЕГРН от 10.11.2020 года.

В соответствии со ст. 539 и 544 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке определенном законом, иными нормативными актами или соглашением сторон. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации) от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ (ст. 18) предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности.

В соответствии с пп. 5, 7, 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г, (далее - Правила поставки газа) поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Газоснабжение осуществляется посредством фактического подключения абонента к присоединенной сети, что в силу п. 1 ст. 540 ГК РФ признается моментом заключения договора газоснабжения между гражданином и поставщиком газа. Подключение газового оборудования Ответчика к распределительным сетям подтверждает факт установления договорных отношений между должником и заявителем.

Отсутствие письменного договора согласно статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации не освобождает собственника от обязанности оплатить фактически потребленную тепловую энергию. Аналогичное положение закреплено в п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».

В соответствии со статьями 210, 249 и 290 ГК РФ, статьями 39, 153, 154 и 158 ЖК РФ собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 30 Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в п. 17 Правил.

Нормами части 3 статьи 153 ЖК РФ установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно подпункту "и" пункта 34 Правил N 354 потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

В части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 в редакции Федерального закона от 02.06.2016 N 175-ФЗ).

Обязанность оплатить вышеперечисленные услуги у нанимателя жилого помещения по договору социального найма возникает с момента заключения договора социального найма.

В части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления и управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

Соответственно, могут быть рассмотрены требования о взыскании с ответчика задолженности за коммунальные услуги, пени, оплаты за содержание в отношении жилых помещений, которые ответчиком (собственником муниципального жилищного фонда) не были переданы в пользование граждан на основании договора социального найма.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).


В силу положений статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Бюджетный кодекс РФ) главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Согласно пункту 1.3 Положения об администрации муниципального образования "Город Астрахань", утвержденного решением городской думы муниципального образования "Город Астрахань" от 18.02.2015 N 15, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования "Город Астрахань".

Пункт 2.2. Положения об администрации гласит, что названный орган местного самоуправления распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.


Исходя из вышеназванных норм права, Администрация муниципального образования "Город Астрахань", участвуя в настоящем деле в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении имущества города, является надлежащим представителем муниципального образования "Город Астрахань" и ответственным лицом  по оплате  задолженности за  газ.

С учетом положений части 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктов 56(2), 81(13), 86 Правил N 354 суд считает, что при недоказанности  Администрацией города факта установки в спорный период в принадлежащей муниципальному образованию квартире индивидуального прибора учета либо обстоятельств отсутствия технической возможности его монтажа, равно как и отсутствия потребителей в жилом помещении в результате действия непреодолимой силы, истец правомерно произвел начисление по коммунальной услуге горячего водоснабжения.

          Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало постановление N 354, которым утверждены Правила, действующие с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 331.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Подпункт 29 пункта 3 Изменений (пункт 56.2 Правил) предусматривает порядок расчета объема коммунальных услуг при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан.

Регулируя вопросы внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, Жилищный кодекс Российской Федерации в части 11 статьи 155 предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Следовательно, положения подпункта 29 пункта 3 Изменений, определяющие порядок расчета платы за жилое помещение, соответствуют части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно части 1 статьи 157 названного Кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, газа, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.05.2018 N АКПИ18-238)

Доказательств отключения систем газоснабжения квартиры или дома в спорный период, ответчиком в материалы дела не представлено.

Факт отсутствия пользования помещением для проживания сам по себе не является основанием для отказа собственника от оплаты коммунальных и иных услуг, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, ответчик в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие, что в спорный период в указанных квартирах предоставление и потребление  газа не осуществлялось.

          В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», в целях упорядочения расчетов за отпущенный газ населению на индивидуально-бытовые нужды при отсутствии газовых счетчиков, Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 28.12.2006 № 02п «Об утверждении нормативов потребления газа населением Астраханской области при отсутствии приборовучета» (до 01.01.2007 - Постановлением Администрации Астраханской области от 28.12.2004 № 19/241)установлены нормы отпуска природного газа на индивидуально - бытовые нужды. Данным Постановлением установлены нормы расхода природного газа: -         за пользование газовой плитой и газовым водонагревателем 24,4 куб.м. на 1 человека в месяц;

-   в жилых домах с централизованным отоплением: за пользование газовой плитой при наличии центрального горячего водоснабжения в размере 10,0 куб.м. на 1 человека в месяц; за пользование газовой плитой при отсутствии газового водонагревателя и центрального горячего водоснабжения в размере 14,0 куб.м. на 1 человека;

-   в жилых домах, не имеющих централизованного отопления и горячего водоснабжения: за пользование газовой плитой при наличии местного газового отопления в размере 14,0 куб.м. на 1 человека в месяц; за пользование газовой плитой при отсутствии местного газового отопления и газовых водонагревателей в размере 20,0 куб.м. на 1 человека;

-   для жилых домов, оборудованных местным газовым отоплением 13,8 куб.м. на 1 кв.м. отапливаемой площади в месяц, за отопление местными газовыми приборами гаражей, теплиц, оранжерей 9 куб.м. на 1 куб.м., за отопление бань 2,64 куб.м. на 1 куб.м.

Розничная цена природного газа, реализуемого ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» населению, подлежит государственному регулированию, и составляла согласно Постановлениям Правительства Астраханской области, а с 2010 года Постановлениям Службы по тарифам Астраханской области, за 1000 куб.м., включая НДС, для бытовых нужд (приготовление пищи, подогрев воды), для коммунальных нужд (отопление); для бытовых и коммунальных нужд одновременно при наличии приборов учета потребления газа:

-  с 1 января 2019 года 5 449,5 руб. - Постановление от 05.12.2018 г. № 77

-  с 1 июля 2019 года 5 521, 93 руб. - Постановление от 25.06.2019 г. №24

-  с 1 августа 2020 года 5680,16 руб. - Постановление от 22.07.2020 г. № 16

-  с 1 июля 2021 года 5 810,11 руб. - Постановление от 29.06.2021 № 20,

-  с 1 июля 2022 года 5 959,12 руб. - Постановлением от 29.06.2022 № 19,

-  с 1 декабря 2022 года 6 448,25 руб. - Постановлением от 28.11.2022 № 181


 В адрес Ответчика была направлена претензия от 05.06.2023 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Однако в настоящее время меры по погашению задолженности ответчиком не принимаются.

         Однако при расчете суд принимает следующие доводы ответчика, а именно:

Согласно ответа управления муниципального имущества администрации МО Городской округ город Астрахань спорное жилое помещение ул. Монгольская д. 87, кв.2, в соответствии с решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» № 208 от 27.10.2005 «Об утверждении Перечня объектов жилищно-коммунальной сферы 2002 Отделения морской инженерной службы Каспийской Флотилии, передаваемых из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Город Астрахань»» и распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Астраханской области № 1739-р от 06.06.2006 «О передаче объектов государственного учреждения "2202 отделения морской инженерной службы" в собственность муниципального образования «Город Астрахань»» квартира № 2 по ул. Монгольской, 87 была передана в собственность муниципального образования «Город Астрахань».


14.02.2019 при осуществлении регистрации права муниципальной собственности за МО «Город Астрахань» была зарегистрирована 1/3 доля квартиры № 2 по ул. Монгольской, 87, так как 2/3 доли данной квартиры находились в частной собственности.

На основании соглашения с собственником ФИО3 об изъятии для муниципальных нужд МО «Город Астрахань» 2/3 долей жилого помещения (квартиры № 2) многоквартирного жилого дома № 87 по ул. Монгольской 05.02.2020 была осуществлена регистрация права МО «Город Астрахань» на 2/3 доли указанной квартиры,что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ПО сведениям жилищного управления администрации МО «Городской округ город Астрахань» указанный жилой многоквартирный дом в смешанной собственности, распоряжением администрации города Астрахани за №772-р от 10.10.2013 признан аварийным и подлежащим сносу, а проживающие граждане отселению.

В 1/3 части спорного жилого помещения ранее проживал с 06.03.1987 гражданин: ФИО4 1964г\р. что подтверждается поквартирной карточкой.

Постановлением администрации города Астрахани №2323-р от 28.12.2021 Дубовскому М.В предоставлено жилое помещение по договору социального найма №03-08-173, по ул. Балаковская д. 10, кв.4.

Из изложенного следует, что спорное жилое помещение было свободно от регистрации и проживания в части -1/3 с 29.12.2021 года, в части 2/3; с 05.02.2020 года.

Кроме того,  ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.


         Постановления Конституционного Суда РФ: от 05.02.93 N 2-П, отмечено, что договор найма жилого помещения при отсутствии согласия нанимателя может быть расторгнут только судом.

Таким образом, требование о взыскании названных расходов с администрации МО «Городской округ город Астрахань» фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено.

Из изложенного следует, что у администрации МО «Городской округ город Астрахань» отсутствует установленная законом и договором обязанность перед компанией по внесению платы  за газ, в связи с наличием такой обязанности у нанимателя квартиры.

Довод о пропуске срока исковой давности  является обоснованным

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22).

Частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации для потребителей установлен срок оплаты за фактически потребленный ресурс  в истекшем месяце  - до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

 Таким образом, суд принимает  за основу справочный расчет истца, учитывающий как срок исковой давности, так    и отсутствие обременений правами третьих лиц за вышеуказанный период и считает, что требование  подлежит удовлетворению в сумме 46669,72 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ИНН <***>) в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" (ИНН <***>)  задолженность в размере 46 669 руб.72 коп., судебные расходы в размере 1867 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

А.М. Соколова