Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А06-1198/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1198/2024
г. Астрахань
29 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Золотой рассвет» (прежнее наименование – ООО «Редакция газеты «Трибуна Восторга» финансовой санкции в виде штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2022 – 500 рублей, октябрь 2022 – 500 рублей, сентябрь 2022 – 500 рублей, ноябрь 2022 – 500 рублей, декабрь 2022 – 500 рублей, июль 2022 – 500 рублей, март 2022 – 500 рублей, июнь 2022 – 500 рублей, май 2022 – 500 рублей, апрель 2022 – 500 рублей, а также сумм финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год – 500 рублей, 2022 год – 500 рублей, всего в размере 6000,00 рублей.


при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенность от 09.01.2024 года № СК-14 (диплом);

от заинтересованного лица: не явилось, извещено.


Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Золотой рассвет» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Золотой рассвет» финансовой санкции в виде штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2022 – 500 рублей, октябрь 2022 – 500 рублей, сентябрь 2022 – 500 рублей, ноябрь 2022 – 500 рублей, декабрь 2022 – 500 рублей, июль 2022 – 500 рублей, март 2022 – 500 рублей, июнь 2022 – 500 рублей, май 2022 – 500 рублей, апрель 2022 – 500 рублей, а также сумм финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год – 500 рублей, 2022 год – 500 рублей, всего в размере 6000,00 рублей.


Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лица, участвующего в деле, суд дело рассмотрено в отсутствие представителя неявившегося заинтересованного лица.


Представитель заявителя просил суд удовлетворить заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.


Выслушав представителя органа пенсионного и социального фонда, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Золотой рассвет» является плательщиком страховых взносов и состоит на учете в органе пенсионного фонда.

Страхователь – Общество с ограниченной ответственностью «Золотой рассвет» обязан был представить в органы ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц – август 2022, октябрь 2022 года, сентябрь 2022 года, ноябрь 2022 года, декабрь 2022 года, июль 2022 года, март 2022 года, июнь 2022 года, май 2022 года, апрель 2022 года - не позднее 15 числа следующего месяца.

Страхователем в адрес органов ПФР представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022, октябрь 2022 года, сентябрь 2022 года, ноябрь 2022 года, декабрь 2022 года, июль 2022 года, март 2022 года, июнь 2022 года, май 2022 года, апрель 2022 года - 24.07.2022, то есть позже установленного срока Федеральным законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки выявлено нарушение Страхователем законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица в 16 периодах, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решениями от 18.08.2023 к Страхователю применена финансовая санкция в размере 5000 рублей (500 рублей х 10 застрахованных лиц).

Требования от 07.09.2023 о добровольной уплате финансовой санкции в срок должником не исполнены. Сумма финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации не поступила.

Страхователь обязан был представить органы ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2021, 2022 - не позднее 01 марта 2022 года.

В ходе сверки отчетности было выявлено непредставление сведений о стаже за 2021, 2022 годы и в адрес страхователя были направлены уведомления об устранении ошибок от 29.03.2022 и 28.03.2023 гг.

Страхователем в адрес органов СФР не были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 гг.

Решениями от 06.06.2022 и 22.08.2023 к Страхователю применена финансовая санкция в размере 1000 рублей (500 рублей х 2 застрахованных лица).

Требования от 01.07.2022 и 26.09.2023 о добровольной уплате финансовой санкции в срок должником не исполнено. Сумма финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации не поступила.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 07.12.2023 отменен судебный приказ по делу А06-10682/2023 от 29.11.2023 на взыскание с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ «ТРИБУНА ВОСТОРГА» финансовой санкции в размере 6000 рублей в пользу ОСФР по Астраханской области.

В связи с неисполнением Обществом требований о добровольной оплате штрафа, всего в размере 6000 рублей, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд о взыскании данной суммы в судебном порядке.

Основанием для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Золотой рассвет» к ответственности послужил установленный факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 года № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 года № 188- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Между тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд считает необходимым учесть отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения. Так из материалов дела не следует, что данное нарушение повлекло тяжкие последствия. Следовательно, назначение штрафа в размере, указанном в вышеприведенных решениях, влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, суд, установив наличие смягчающих обстоятельств, пришел к выводу о необходимости снижения суммы штрафа за совершенные правонарушения до 2 000 рублей. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 2 000 рублей. В остальной части требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела сам факт привлечения заявителя к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

Штраф в размере 2 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения, который подлежит взысканию с заинтересованного лица. В остальной части требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения по вышеуказанным основаниям.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что снижение штрафных санкций должно осуществляться судом.

При изложенных обстоятельствах, на основании статьи 110 АПК РФ с заинтересованного лица (ответчика) в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворённым требованиям, в размере 667 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Золотой рассвет" (адрес: 414022, <...>., ОГРН: <***>, зарегистрировано 08.11.2021) в пользу бюджета фонда пенсионного и социального страхования штрафы в размере 2 000 рублей, в остальной части отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Золотой рассвет" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 667 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Д.Н. Блажнов