Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А46-5787/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5787/2017
04 октября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН553501512610,ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района «Управление капитального строительства и ремонта», общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Мегаполис», муниципального предприятия «Комплекс-Плюс» сельского поселения Горноправдинск о взыскании 729 120 руб.,

при участии в заседании суда:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 23.05.2017, на 1 год (по паспорту),

от третьих лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП) о взыскании 729 120 руб. вреда, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среды.

Определением от 23.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района «Управление капитального строительства и ремонта», общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Мегаполис», муниципальное предприятие «Комплекс-Плюс» сельского поселения Горноправдинск.

Представитель ответчика требования не признал.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заявитель дважды не явился в судебные заседания, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Представитель ответчика настаивал на рассмотрении дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, отзывы всех лиц, участвующих в деле, суд установил, что в адрес Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре (далее - Управление) поступило обращение Депутата Думы ХМАО-Югры В.Б. Сысуна от 18.12.2015 исх. № 173/176 (вх. Управления № 37809 от 18.12.2015) (далее - Обращение) согласно которому, на территории п. Горноправдинске Ханты- Мансийского района осуществляется проведение буровых работ с нарушением законодательства РФ.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 № 421, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), на основании Обращения, в рамках установленных фактов, указанных в Обращении, проведено обследование территории в п. Горноправдинске.

При обследовании территории в районе п. Горноправдинска сотрудниками Управления была обнаружена смонтированная над оголовком водозаборной скважины буровая установка, видны следы проведения буровых работ.

Согласно муниципальному контракту от 15.12.2014 г. № 0187300008414000504-ОК на проектирование объекта «Строительство водозабора в п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района», заключённому между Муниципальным казённым учреждением Ханты-Мансийского района «Управление капитального строительства и ремонта» (далее - Заказчик) и ООО «Проектно-строительная компания «Мегаполис» (далее - Подрядчик), Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по проектированию объекта «Строительство водозабора в п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района».

В свою очередь Подрядчик и индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Субподрядчик, ИП ФИО1) заключили договор от 05.05.2015 № 0505/15-1, согласно которому Подрядчик поручает, а Субподрядчик, в счёт оговоренной настоящим договором стоимости, принимает на себя обязательство на проведение работ собственными и привлечёнными силами по строительству трёх разведочно-эксплуатациоиных скважин производительностью 100 м /час каждая на объекте «Строительство водозабора в п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района».

Как следует из текста искового заявления, на основании договора от 05.05.2015 № 0505/15-1   ИП ФИО1 произвёл бурение трёх водозаборных скважин на территории п. Гориоправдинска Ханты-Мансийского района, что подтверждается актами скрытых работ.

Согласно актам скрытых работ строительство водозаборной скважины № 3 . началось   15.01.2016   со   спуска   обсадных   труб   0   530   мм   (кондуктора)   и закончилось 02.02.2016 проведением гидрогеологических исследований (пробной откачки).

Согласно акту скрытых работ на проведение гидрогеологических исследований от 02.02.2016 г. на водозаборной скважине № 3 на объекте «Строительство водозабора в п. Горноправдинск» проведены следующие гидрогеологические исследования:- пробная откачка эрлифтом с приводом от компрессора «ПК-10», погружение воздухопроводной трубы 0108 мм на 63,0 м;-измерение дебита скважины объёмным методом (ёмкость 200 л).

Поскольку, как следует из искового заявления, лицензия на пользование недрами с целью добычи подземных вод на данном участке у ИП ФИО1 отсутствует, его действия по пробной откачке были расценены как противоречащие закону, что послужило основанием для обращения Управления в суд с требованиями о взыскании 729 120 руб. вреда, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среды.

Требования истца оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Исходя из ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Пунктом 3 статьи 9 Водного кодекса установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с законодательством о недрах, добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (п. 3 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах»).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции с даты вступления такого соглашения в силу.

Основным требованием по рациональному использованию и охране недр, установленным пунктом 1 статьи 23 Закон РФ «О недрах» является - соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В ст. 51 Закона РФ "О недрах" указано, что лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ:

- вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;

- лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Указанные положения гражданского законодательства в равной степени распространяются и на отношения, связанные с возмещением вреда, причиненного государству.

Как следует из материалов дела и подтверждается в отзывах, направленных третьими лицами, работы ответчик производил на основании заключенного договора.

Пробная откачка была проведена в целях проверки качества выполненных работ с согласия лица, имеющего соответствующую лицензию: как следует из текста искового заявления, МП «Комплекс-Плюс» является владельцем лицензии ХМН 02929 ВЭ, зарегистрированной 13.02,2014, сроком действия до 12.02.2024, с целевым назначением и видами работ геологическое изучение и добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения на территории сельского поселения Горноправдинск.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях ответчика по пробной откачке воды отсутствует вина, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН553501512610,ОГРН <***>) о взыскании 729 120 руб. вреда, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среды, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева