Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А75-8714/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8714/2022
15 июня 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации города Когалыма к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 628482, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Когалым, ТСЕ «СНТ «Нефтяник», д. 155) о взыскании субсидии в размере 500 000 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

администрация города Когалыма (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд ХМАО-Югры с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту - ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) субсидии в размере 500 000 руб.

Требования мотивированы не предоставлением ИП ФИО2 отчетных документов о реализации бизнес-плана, документов, подтверждающих использование средств гранта и реализацию бизнес-плана.

Стороны явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 18.09.2019 между муниципальным казенным учреждением Администрация города Когалыма и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор о предоставлении гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства № 16 (далее - договор № 16 от 18.09.2019).

Договор № 16 от 18.09.2019 заключен в соответствии с п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядком предоставления грантов в форме субсидий, в рамках реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Когалыме» муниципальной программы «Социально-экономическое развитие и инвестиции муниципального образования город Когалым», утвержденным постановлением Администрации города Когалыма от 25.07.2019 №1646 (далее - Порядок) и постановлением Администрации города Когалыма от 13.09.2019 №2022 «Об утверждении победителей конкурса по предоставлению грантовой поддержки на развитие предпринимательства».

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 договора № 16 от 18.09.2019, в 2019 году ИП ФИО2 предоставлен грант в форме субсидии в размере 500 000 рублей по мероприятию «Грантовая поддержка на развитие предпринимательства» в рамках реализации бизнес-плана: «Строительство теплицы закрытого типа по выращиванию овощей».

Договором № 16 от 18.09.2019 предусмотрено достижение результатов бизнес-плана: строительство теплицы закрытого типа по выращиванию овощей; создание дополнительного рабочего места - 10 единиц.

Грант предоставлялся при условии долевого софинансирования затрат ИП ФИО2 на реализацию бизнес-плана в размере не менее 15 (пятнадцати) процентов от размера получаемого гранта.

Согласно таблице 1.4.1 бизнес-плана размер собственных и (или) заемных денежных средств, необходимый для достижения результатов проекта, составляет 1 170 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктами 4.3, 7.3.6, 7.3.7 договора (в редакции дополнительного соглашения от 04.06.2021 №1 к договору) ИП ФИО2 обязалась обеспечить выполнение условий договора № 16 от 18.09.2019, а именно:

- в целях реализации бизнес-плана использовать средства гранта в размере 500 000 рублей 00 копеек в срок до 15.10.2021,

- реализовать бизнес-план в срок до 15.11.2021,

- по истечении срока реализации бизнес-плана предоставить итоговый отчет в течение 30 дней,

- участвовать в софинасировании расходов при реализации бизнес-плана в размере не менее 15 (пятнадцати) процентов от размера получаемого гранта в форме субсидии.

Пунктом 5.2 договора № 16 от 18.09.2019 предусмотрено, что перечисление гранта в форме субсидии осуществляется не позднее 10 рабочих дней, следующего за днем с момента заключения договора. Перечисление гранта Администрацией города Когалыма в установленные сроки и размере, подтверждается платежным поручением от 25.09.2019 № 5074.

Разделом 3 договора № 16 от 18.09.2019 установлено, что средства гранта должны быть использованы исключительно на цели, указанные в бизнес-плане, а предприниматель обязан предоставлять документы, подтверждающие фактически произведенные затраты в соответствии с Порядком.

В силу раздела 4 Договора № 16 от 18.09.2019 (в редакции дополнительного соглашения от 04.06.2021 №1 к Договору) предприниматель в период оказания финансовой поддержки и в течение 2 (двух) лет после ее окончания предоставляет в отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан Администрации города Когалыма в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годом:

- налоговую декларацию за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа о принятии;

- отчет о реализации бизнес-плана, который состоит из содержательного отчета (информации) и финансового отчета (информации о расходах с приложением копий первичных документов).

В связи с не предоставлением отчетных документов в адрес предпринимателя направлено письмо от 25.11.2021 №1-Исх-6593 о необходимости предоставления итогового отчета о реализации бизнес-плана не позднее 14.12.2021, которое оставлено предпринимателем без ответа.

19.03.2022 года в адрес ИП ФИО2 направлено требование о возврате средств гранта (далее - требование), которое получено лично предпринимателем 24.03.2022.

Требование ИП ФИО2 оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6.2, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 Договора, п.5.4, 5.5 Порядка средства гранта в форме субсидии подлежат возврату в полном объёме в бюджет города Когалыма в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения Грантополучателем требования о возврате средств в случаях, если Грантополучателем не представлен в установленные п.4.3 Договора сроки итоговый отчет о реализации бизнес-плана, не реализован бизнес-план и не использованы средства гранта в установленные сроки, не достигнуты цели и положительные результаты реализации бизнес-плана.

В связи с тем что, предпринимателем денежные средства не возвращены, в адрес ответчика направлено требование от 10.03.2022 №1-Исх-1127 о возврате суммы субсидии. Оставление требования без удовлетворения послужило основанием для обращения администрации с требованием о взыскании субсидии в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В связи с тем, что ИП ФИО2 не поименована в статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве участника бюджетного процесса, правоотношения между администрацией г. Когалыма и получателем субсидии подлежат регулированию нормами гражданского законодательства, а так же нормативными актами о порядке предоставления субсидий.

В силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п.2, 4 ст.421 ГК РФ).

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В связи с нарушением условий договора, в соответствии с разделом 5 Порядка, разделом 6 договора, с учетом п. 3 ст.78 БК РФ администрацией города Когалыма в адрес ИП ФИО2 направлено требование от 10.03.2022 №1-Исх-1127 о возврате средств гранта в форме субсидии в полном объёме в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения требования о возврате. Указанное требование получено 24.03.2022 ИП ФИО2, что подтверждается уведомлением о вручении. По состоянию на дату разрешения спора денежные средства в адрес администрации города Когалыма не поступили.

Согласно пунктов 5.4, 5.5 Порядка предоставления грантов в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, нарушение порядка и условий предоставления субсидии является основанием для возврата субсидии в течение 10-ти рабочих дней.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание доказанный факт не достижения целей субсидии, не предоставления отчетных документов и наличии у предпринимателя обязанности возвратить субсидию, суд полагает требование о взыскании субсидии в бюджет администрации города Когалыма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в размере 13 000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации города Когалыма Ханты - Мансийского автономного округа - Югры денежные средства в сумме 500 000 руб., предоставленные в виде гранта по договору от 18.09.2016 № 16.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 13 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин