Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А26-6836/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6836/2022
г. Петрозаводск
15 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185016, <...> к.2)

об обязании произвести работы по оборудованию площадки по накоплению ТКО и КГО

при участии:

представителя истца Горча А.С. (доверенность от 29.03.2022)

представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 10.01.2022)

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв со 2 до 9 ноября 2022 года.

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести работы по оборудованию площадки по накоплению ТКО и КТО для нужд собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, истец просил в случае неисполнения ответчиком решения суда, присудить Администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с ответчика судебную неустойку в размере 2000 рублей в день до дня фактического исполнения ответчиком вступившего в силу решения суда в полном объёме.

Исковые требования обоснованы ссылками на статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и поддержаны представителем истца в судебном заседании.

Ответчик иск не признал, в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании заявлены следующие возражения: на территории дома никогда не были предусмотрены места для установки контейнерной площадки; вдоль границ земельного участка дома расположен детский сад и детская игровая площадка, фасад дома от границ детского сада разделяет дворовой тупиковый проезд и газон, общая ширина которых не превышает 25 метров, газон густо засажен растительностью, проезд транспорта для вывоза мусора не предусмотрен, для разворота мусоровоза места нет; создание контейнерной площадки на территории дома с соблюдением требований СанПин 2.1.2.2645-10 невозможно; жильцы дома выносят мусор в контейнеры на муниципальной контейнерной площадке у музыкального колледжа и вносят плату Региональному оператору за вывоз мусора по прямым договорам; попытка Администрации обязать управляющую организацию за счет средств собственников помещений в доме, вопреки решению общего собрания собственников помещений и в нарушение санитарных норм и правил установить контейнерную площадку и содержать её за счет средств собственников – это способ уйти от своей обязанности по содержанию контейнерных площадок, расположенных на территории муниципального округа.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество на основании представленного в материалы дела договора управления осуществляет обслуживание и управление многоквартирным домом 3 по ул. Кирова в г. Петрозаводске.

Площадь земельного участка, сформированного под домом, составляет согласно выписке из ЕГРН 2 082 кв.м (л.д.13).

Администрация направила в адрес Общества письмо от 24.05.2022 с просьбой об организации места для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в границах земельного участка, сформированного для эксплуатации дома (л.д.20-22).

Поскольку площадка не была организована, Администрация, ссылаясь на то, что на придомовой территории МКД, находящейся на обслуживании Общества, отсутствуют оборудованные контейнерные площадки для ТКО, полагая, что собственники дома в отсутствие на то законных оснований пользуются контейнерными площадками, установленными и оборудованными органами местного самоуправления, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности МКД; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в МКД; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в МКД, а также иных лиц.

Требования к содержанию общего имущества установлены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя в том числе содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

Согласно подпункту 3.7.1 Правил N 170 на Общество как управляющую организацию МКД возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Как следует из письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО", под организацией мест накопления понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы на содержание жилого помещения, уплачиваемой собственниками помещения в МКД.

Из вышеприведенных норм права и разъяснений следует, что именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации (созданию) и содержанию площадок накопления ТКО для МКД, находящихся в ее управлении, на земельных участках, входящих в общедомовое имущество.

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров.

Из акта осмотра места установки контейнерной площадки от 17.10.2022, проведенного с участием Регионального оператора, следует, что при установке контейнерной площадки на земельном участке МКД №3 по ул. Кирова её расположение по отношению к МКД менее 20 метров.

Таким образом, организация мест накопления мусора на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома, невозможна для без нарушений санитарных норм. При этом обязанность по раздельному накоплению отходов у собственников дома отсутствует.

Статьей 14 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 №28/29-586, установлено, что в случае невозможности установки контейнерной площадки на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, допускается установка контейнерной площадки на территории общего пользования по согласованию с Администрацией Петрозаводского городского округа (часть 1).

Администрация считает, что обязанность по поиску места для организации сбора мусора на территории общего пользования лежит на управляющей организации.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Исходя из смысла приведенных разъяснений, в целях разрешения спора, суд предложил сторонам провести совместное обследование близлежащей территории общего пользования.

Согласно акту от 31.10.2022 при совместном обследовании территории общего пользования вблизи МКД 3 по улице Кирова для размещения места (площадки) накопления ТКО установлено, что размещение контейнерной площадки на указанной территории с соблюдением действующих норм и правил не представляет возможным.

В результате анализа имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу, что на придомовой территории организовать место сбора ТКО невозможно без нарушения прав жителей МКД.

В том случае, когда площадь земельного участка, сформированного под МКД, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО, поскольку это повлечет нарушение пункта 3.7.6 Правил N 170, согласно которым контейнерная (мусоросборочная) площадка должна быть расположена на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20, на организацию, осуществляющую управление МКД, возложена только обязанность по извещению об этом органа местного самоуправления в области обращения ТКО. Соответственно, обязанность и ответственность за неорганизацию места (площадки) накопления ТКО для МКД в этом случае возлагается на орган местного самоуправления в области обращения с ТКО (статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ).

Согласно Реестру накопления мест ТКО от 28.09.2022, размещенному на официальном сайте Администрации в сети Интернет, одна из муниципальных площадок мест для накопления ТКО расположена недалеко от Музыкального колледжа им. Раутио. Согласно объяснениям управляющей организации жильцы дома выносят мусор в контейнеры, расположенные на указанной площадке.

Согласно документам, представленным Администрацией, расходы, связанные с содержанием площадки, несет Администрация.

Суд не дает правовой оценки обстоятельствам, связанным с распределением расходов на содержание площадки накопления твердых коммунальных отходов за пределами земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, при том, что собственники МКД пользуются этой площадкой, поскольку этот вопрос не относится к предмету иска.

Исходя из предмета иска, суд, с учётом оценки представленных доказательств, приходит к выводу о невозможности обустройства контейнерной площадки для сбора ТКО на придомовой территории с соблюдением санитарных норм, и об отсутствии законных оснований для возложения на управляющую организацию обязанности по поиску и обустройству места накопления ТКО на территории общего пользования, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья


Шалапаева И.В.