Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А28-6448/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6448/2019
г. Киров
18 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2020 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, <...>)

к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Московская обл., район Красногорский, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр «Рига-ленд», строение 3, офис 513) в лице Кировского филиала (610046, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- гр. ФИО2 (Кировская область, г. Уржум);

- гр. ФИО3 (Кировская область, г. Луза);

- гр. ФИО4 (Кировская область, г. Шурма);

- гр. ФИО5 (Кировская область, г. Шурма)

о присуждении к исполнению обязанности в натуре


при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО6, по доверенности от 30.12.2019 №17-01/186 (сроком по 31.12.2020);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – ответчик) об обязании АО «ЭнергосбыТ Плюс» исполнить обязательства по договору купли-продажи электрической энергии (мощности), приобретаемой в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях от 19.10.2017 № 848, а именно: уменьшить объем безучетного потребления электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, на объем безучетного потребления электрической энергии в размере 22 285,27 кВт*ч в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнения от 28.01.2020).

Ответчик исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве от 07.08.2019 № 70300-05-081-0630, дополнении к отзыву от 24.09.2019 № 70300-05-081-0832, дополнении № 2 к отзыву от 19.11.2019, дополнении № 3 к отзыву от 28.01.2020 № 70300-05-081-0054.

Определением арбитражного суда от 18.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены потребители, в отношении которых составлены акты безучетного потребления электрической энергии: ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5

В материалы дела поступили пояснения ФИО5, согласно которым прибор учета установлен потребителю в мае 2012 года, о наличии пломбы потребителю не известно по причине некомпетентности в вопросах электричества, с период с 2012 по 2017 г. сотрудником гарантирующего поставщика производилось снятие показаний, замечаний не было. Предписание сетевой организации исполнено вовремя, пломба установлена, оплата по счетчику производилась ежемесячно.

Пояснения иных третьих лиц в материалы дела не представлены.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 29.01.2020 до 05.02.2020.

После перерыва истец явку представителя обеспечил, исковые требования с учетом уточнения поддерживает в полном объеме.

Ответчик, третьи лица явку представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В редакции разногласий, урегулированных решением арбитражного суда от 07.07.2017 по делу № А28-5518/2016, вступившим в законную силу 19.10.2017, между истцом (сетевая организация) и ответчиком (гарантирующий поставщик) подписан договор № 848 купли-продажи электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в электрических сетях сетевой организации.

По условиям договора, гарантирующий поставщик обязуется продать сетевой организации электрическую энергию в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в электрических сетях сетевой организации, а сетевая организация обязуется купить (принять) и оплатить эту электрическую энергию.

Объем электрической энергии, приобретаемой сетевой организацией в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в электрических сетях сетевой организации, определяется в соответствии с приложением № 3 к договору: объем компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поступившей в электрическую сеть сетевой организации из смежных сетей, от производителей электрической энергии и объемом, электроэнергии, переданного по сетям сетевой организации.

В 2017 году сетевой организацией в рамках полномочий, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), проведены контрольные проверки расчетных приборов учета потребителей, по результатам которых были установлены факты безучетного потребления, зафиксированные в следующих актах.

19.02.2019 представителем сетевой организации проведена плановая проверка потребителя ФИО2 (г. Уржум, жилой дом), в ходе которой установлено, что общедомовое потребление фиксируется двумя точками учета: 211-104-0N-11-228 (1 этаж) и 211-104-0N-11-229 (2 этаж), оборудованными приборами учета СЕ 101 №00778903503196 и СЕ 101 №007789026027315. При проверке точки учета, фиксирующей потребление второго этажа жилого дома, обнаружено нарушение целостности электропроводки на вводе в счетчик: имеется дополнительная электропроводка до расчетного прибора учета электроэнергии №007789026027315.

Акт контрольной проверки от 19.02.2019 №К-1Ф 502/02.19.-124 составлен в присутствии потребителя, подписан им без возражений.

В отношении потребителя ФИО2 составлен акт безучетного потребления от 19.02.2019 №БУ-БП 502/02.19 – 101.

Расчет объема произведен за период с 20.11.2018 по 19.02.2019 (три месяца до даты проверки), исходя из мощности токоприемников, расположенных на втором этаже жилого дома.

Объем безучетного потребления с учетом включенного полезного отпуска, по расчету истца, составил 11 450,87 кВт*ч.

Акт и схема безучетного потребления составлены в присутствии потребителя и подписаны им без возражений.

11.07.2019 изменена схема средств измерений: прибор учета СЕ-101 №007789035031296 демонтирован и исключен из расчетов; прибор учета СЕ-101 №007789026027315 вынесен на наружную стену жилого дома и принят в качестве расчетного для всего объема потребления (акт контрольной проверки от 11.07.2019 №К-1Ф 502/07.19-401, акт от 11.07.2019 №502/07.19-404)

19.09.2018 сетевой организации проведена контрольная проверка потребителя ФИО3 (г. Луза, квартира), в ходе проверки установлен факт отсутствия на приборе учета Меркурий 201 № 08193040-11 индикатора магнитного поля № 86-0008213, контролером установлен индикатор магнитного поля.

Акт контрольной проверки от 19.09.2018 №К-1Ф/209/18-90 составлен в присутствии потребителя, подписан им без возражений.

Факт установки на приборе учета потребителя антимагнитной пломбы с индикатором №86-0008213 подтвержден представленным актом контрольного снятия показаний приборов учета электроэнергии от 13.03.2018 №АУ-БП209/18-2. В указанном акте имеется подпись потребителя ФИО3, подтверждающей, что с правилами пользования антимагнитной пломбой и ответственностью за сохранность индикатора магнитного поля потребитель ознакомлен.

Соответствии антимагнитной пломбы требованиям законодательства подтверждено представленными в материалы дела сертификатами соответствия № 0488028, №0000484, актом приема-передачи продукции от 28.09.2016 №671.

04.10.2018 в отношении ФИО3 составлен акт безучетного потребления № БУ-БП209/18-04.

Расчет безучетного потребления произведен за период с 19.06.2018 по 19.09.2018 (три месяца), исходя из норматива, количества проживающих в квартире человек, с применением повышающего коэффициента 10.

Объем безучетного потребления с учетом включенного полезного отпуска, по расчету истца, составил 5 192,40 кВт*ч.

Акт безучетного потребления электроэнергии подписан потребителем без возражений.

03.11.2017 сетевой организацией проведена проверка потребителя ФИО4 (с. Шурма, жилой дом).

В ходе контрольной проверки установлен факт отсутствия на приборе учета СЕ-101 №007789035030641 пломбы государственного поверителя.

Акт контрольной проверки от 03.11.2017 №К-1Ф 502/11.17-403 составлен в присутствии жены потребителя – ФИО8 (личность удостоверена паспортом), подписан ею без возражений.

03.11.2017 в отношении потребителя ФИО7 составлен акт безучетного потребления № БУ-БП-502/11.17-403.

Расчет безучетного потребления произведен за период 04.08.2017 по 03.11.2017 (три месяца), исходя из норматива потребления, количества проживающих граждан, повышающего коэффициента – 10.

Объем безучетного потребления с учетом включенного полезного отпуска, по расчету истца составил 3062 кВт*ч.

03.11.2017 сетевой организацией проведена контрольная проверка потребителя ФИО5 (с. Шурма, жилой дом), в ходе которой установлено отсутствие контрольной пломбы на клеммной крышке прибора учета СЕ-101 №007789053127221.

Акт контрольной проверки от 03.11.2017 №К-1Ф 502/11.17-402 составлен в присутствии потребителя и подписан им без замечаний.

Факт установки сетевой организацией пломбы №502/1 на момент замены счетчика электроэнергии подтвержден актом от 27.11.2012 № 502/103.

03.11.2017 в отношении потребителя ФИО5 составлен акт безучетного потребления №БУ-БП 502/11.17-402.

Расчет безучетного потребления произведен за период с 04.08.2017 по 03.11.2017 (три месяца), исходя из норматива потребления, количества проживающих граждан и повышающего коэффициента 10.

Объем безучетного потребления с учетом включенного полезного отпуска, по расчету истца составил 2580кВт*ч.

Акты неучтенного потребления, составленные в отношении указанных потребителей, направлены сетевой организацией гарантирующему поставщику.

Гарантирующий поставщик подтверждает, что в письменном виде договоры электроснабжения с указанными потребителями не заключены, однако между сторонами существуют фактические договорные отношения по предоставлению коммунальной услуги по электроснабжению (для бытового потребления).

16.04.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия №22-01/3530 с требованием принять вышеуказанные акты о неучтенном потреблении электроэнергии и уменьшить объем электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, на объем безучетного потребления электрической энергии в соответствующем размере за период, соответствующий составлению актов.

Неурегулирование спора в претензионном порядке явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Обязательственные правоотношения сторон основаны на договоре купли-продажи электрической энергии от 26.11.2015 № 848.

Во исполнение договора гарантирующим поставщиком осуществлялась продажа электрической энергии сетевой организации в целях компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации, а сетевая организация приобретала и оплачивала объемы электрической энергии на условиях договора.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 861 (далее – Правила № 861).

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений, пункт 2 Правил 861).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию, а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено либо Правительству Российской Федерации, либо уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике). При этом порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 189 Основных положений сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 настоящего документа) способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

Согласно пункту 167 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего безучетное (бездоговорное) потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии (в случае выявления бездоговорного потребления); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий такое потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2-х незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 188 Основных положений объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с данным документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с этим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

В рассматриваемом споре объектом электроснабжения являются жилые дома, следовательно, определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Следствием выявления безучетного потребления электрической энергии является исчисление ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и потребителем, а также объемов полезного отпуска и потерь электрической энергии в расчетах между сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии расчетным путем, исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами потребителя за период с предыдущей проверки, то есть влечет для потребителя такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным.

Исходя из смысла части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчетные способы применимы в случаях, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета.

В отношении потребителя ФИО2 наличие дополнительной проводки до расчетного прибора учета квалифицировано сетевой организацией как нарушение установленного порядка подключения (далее – несанкционированное подключение).

Ответчик оспаривает данный акт, ссылаясь на недоказанность расчетной схемы, состоящей из двух приборов учета; на недоказанность мощности электроприемников, в связи с чем расчет необходимо производить, исходя из норматива потребления. Ответчик также указывает, что подключение дополнительной проводки осуществлено потребителем не помимо, а через прибор учета, в связи с чем акт от 19.02.2019 не может служить основанием для включения заявленного объема в размере 11 932,2 кВт*ч в объем электрической энергии, отпущенной из сети АО «Коммунэнерго».

Факт того, что расчетная схема общего потребления по жилому дому потребителя состоит из двух приборов учета, фиксирующих потребление электрической энергии на первом и втором этажах, подтверждено актами контрольной проверки от 19.02.2019 №К-1Ф 502/02.19-124, от 11.07.2019 №К-1Ф 502/07-19-401 и ответчиком не опровергнуто.

Более ответчик в отзыве от 24.09.2019 №70300-05-081-0832 подтвердил, что за спорный период начисления по потребителю ФИО2 производились по двум приборам учета.

Факт несанкционированного подключения, выразившийся в нарушении целостности электропроводки на вводе в счетчик (дополнительная электропроводка) установлен в акте контрольной проверки от 19.02.2019.

В соответствии с пунктом 62 Правил № 354 на основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Расчет объема безучетного потребления произведен, исходя из мощности электрооборудования, расположенного на втором этаже.

Перечень оборудования и его мощность отражены в акте безучетного потребления от 19.02.2018 № БУ-БП 502/02.19-101, составленном в присутствии потребителя и подписанном им без возражений. Ответчиком доказательства, опровергающие установленные в акте обстоятельства, не представлены.

С учетом изложенного суд признает правомерным примененный истцом метод расчета объема безучетного потребления.

В отношении потребителя ФИО3 истцом установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, выразившийся в отсутствии индикатора антимагнитной пломбы.

В отношении потребителя ФИО5 истцом установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, выразившийся в отсутствие контрольной пломбы на клеммной крышке прибора учета.

Антимагнитный индикатор предназначен для регистрации попытки несанкционированного воздействия на метрологические приборы; крышка клеммной коробки счетчика, закрывающая крепление кабелей, пломбируется для предупреждения изменения однолинейной схемы подключения и кражи электроэнергии.

Раздел VII Правил № 384 определяет порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний. Абзац первый пункта 81(11) Правил № 384 устанавливает требование о защищенности прибора учета от несанкционированного вмешательства в его работу и предусматривает право исполнителя установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения.

Исполнитель при проверке состояния прибора учета проверяет, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абзац четвертый пункта 81(11)).

Нарушение (повреждение, отсутствие) пломбы на приборе учета является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученного потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного. Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов учета и исправность самого прибора не освобождают потребителя от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета.

Данный подход сформулирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 №301-ЭС17-8833.

Факт установки контрольной пломбы (прибор учета потребителя ФИО5) и факт установки антимагнитной пломбы с индикатором магнитного поля, а также факт отсутствия указанных пломб на момент контрольных проверок истцом подтвержден представленными доказательствами и ответчиком не опровергнут.

Расчет объемов безучетного потребления в отношении указанных потребителем произведен истцом на основании пункта 81(11) Правил № 354.

Согласно абзацу 6 пункта 81(11) Правил № 354 при обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

С учетом изложенного суд признает правомерным примененный истцом метод расчета объема безучетного потребления в отношении потребителей ФИО3 и ФИО5

Представленный расчет объема безучетного потребления обоснован и подтвержден.

В отношении потребителя ФИО4 истцом установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, выразившийся в отсутствии на приборе учета пломбы государственного поверителя.

Ответчик оспаривает возможность применения в отношении указанного потребителя расчетного способа, поскольку истцом не представлено доказательств наличия пломбы госповерки, при этом целостность пломбы на крышке зажимов счетчика не нарушена, не доказано вмешательство в работу прибора учета, оспаривается возможность применения повышающего коэффициента 10.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Спорный прибор учета расположен во ВРУ жилого дома, контрольная проверка составлена в присутствии представителя потребителя (жены), личность представителя удостоверена паспортом. Акт контрольной проверки составлен в присутствии представителя потребителя и подписан им без замечаний.

В приведенных выше нормах материального права указано, что действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета квалифицируются как безучетное потребление электрической энергии. Совершение таких действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

В соответствии с абзацами 4, 5 пункта 81 (11) Правил № 354 при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений № 442).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерений, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, далее – Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений для случаев безучетного потребления.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относятся акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении.

Вместе с тем при наличии в акте о неучтенном потреблении возражений потребителя о том, что при введении в эксплуатацию измерительного комплекса пломба, на отсутствии которой настаивает гарантирующий поставщик или сетевая организация, не устанавливалась, именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб.

Указанный подход изложен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

Согласно пункту 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и х эксплуатацию в соответствии с требованиями названных правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; проведение необходимых испытаний электрооборудования, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815 (ред. от 28.12.2018) (далее – Порядок) средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

В пункте 4 Порядка установлено, что результаты поверки средства измерения (далее – СИ) удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью работника аккредитованного юридического лица или индивидуального предпринимателя, проводившего поверку СИ (далее - поверитель) и знаком поверки. Конструкция СИ должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации СИ не позволяют нанести знак поверки непосредственно на СИ, он наносится на свидетельство о поверке и (или) в паспорт (формуляр).

При отсутствии на СИ заводского, серийного, инвентарного или номенклатурного номера свидетельство о поверке не выдается, знак поверки наносится непосредственно на СИ в виде оттиска клейма или знака поверки в виде наклейки с нанесенной датой поверки.

Согласно пункту 1.5.13. Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание, утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (ред. от 20.06.2003), каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Наличие клейма поверителя на приборе учета подтверждает как его соответствие предъявляемым требованиям, так и защищает прибор учета от несанкционированного доступа в механизм. Нарушение знака поверки свидетельствует о неисправности прибора учета, вне зависимости от наличия на приборе учета иных неповрежденных пломб и отсутствия вмешательства в его работу.

Таким образом, отсутствие клейма государственного поверителя на приборе учета свидетельствует о нарушении требований, установленных к прибору учета, и необеспечению потребителем его целостности и сохранности и является самостоятельным основанием для признания потребления электрической энергии безучетным.

Акт контрольной проверки прибора учета, акт безучетного потреблении электроэнергии от 03.11.2017 подписаны представителем потребителя без замечаний, при проведении проверки указанное лицо присутствовало при осуществлении проверочных мероприятий.

Исходя из положений действующего законодательства, обеспечение надлежащего технического состояния приборов учета является обязанностью потребителя электрической энергии.

Также суд принимает во внимание, что в предыдущие расчетные периоды прибор учета СЕ-101 №007789035030641 был принят в качестве расчетного по спорной точке учета и опломбирован энергоснабжающей организацией (пломба на крышке зажимов счетчика № 101), что свидетельствует в отсутствие опровергающих доказательств о том, что прибор учета соответствовал требованиям действующего законодательства.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что акт безучетного потребления электроэнергии от 03.11.2017 №БУ-БП 502/11.17-403 соответствует требованиям законодательства, а факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии является установленным.

При данных обстоятельствах расчет объема безучетного потребления на основании пункта 81(11) Правил № 354 является обоснованным и правомерным.

Расчет объема безучетного потребления электроэнергии, представленный истцом по акту безучетного потребления электроэнергии от 03.11.2017 №БУ-БП502/11.17-403, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав ответчика.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд признает уточненные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 867 рублей 00 копеек (платежное поручение от 04.06.2018 № 7701, справка на возврат государственной пошлины от 12.04.2019 по делу № А28-468/2019).

Размер государственной пошлины по иску составляет 6 000 рублей 00 копеек (статья 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца; государственная пошлина в размере 867 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить с учетом уточнения от 28.01.2020.

Обязать акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Московская обл., район Красногорский, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр «Рига-ленд», строение 3, офис 513) в лице Кировского филиала (610046, <...>) исполнить обязательства по договору купли-продажи электрической энергии (мощности), приобретаемой в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях от 19.10.2017 № 848: уменьшить объем электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь на объем безучетного потребления электрической энергии в размере 22 285,27 кВт*ч в течение 10 (десять) дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Московская обл., район Красногорский, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр «Рига-ленд», строение 3, офис 513) в лице Кировского филиала (610046, <...>) в пользу открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, <...>) 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 867 (восемьсот шестьдесят семь) рублей 00 копеек, уплаченную платежным поручением от 04.06.2018 № 7701.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Ю.Е. Покрышкина