Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А21-12513/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-12513/2019
г. Калининград
10 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 10.10.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Калининградского транспортного прокурора (место нахождения: 236004, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Осакаровка Осакаровского района Карагандинской области; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 15.09.2017; место нахождения: 238325, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3, удостоверение, доверенность;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

24.06.2019 Калининградской областной таможней на основании предписания на проведение осмотра помещений и территорий от 24.06.2019 № 11 проведен таможенный осмотр помещений и территорий ООО «Торговый центр Сити», находящегося по адресу: 236003, <...> А.

По результатам проверки у арендатора торговой площади по данному адресу (договор от 12.11.2018 № 01/881/18) индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлен факт предложения к реализации товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в отношении которых в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 введены отдельные специальные экономические меры, а именно: на одном торговом месте сырной продукции (код 0409 ТН ВЭД ЕАЭС) общим весом 35,7 кг. происхождения Польши, Франции, Литвы, Латвии, Италии; мясо-колбасных изделий (1601) общим весом 40,45 кг., происхождения Польши, Франции, Италии; сливочного масла (0405) общим весом 4,15 кг., происхождения Польши; молочной продукции (0402, 0403) общим весом 66,45 кг., происхождения Польши, Германии, всего 146,75 кг. продукции и на другом торговом месте сырной продукции (0409) общим весом 21,06 кг. происхождения Польши, Франции, Литвы, Латвии, Италии, Словакии, Чехии, Германии; мясо-колбасных изделий (1601) общим весом 23,6 кг., происхождения Польши, Франции, Италии; сливочного масла (0405) общим весом 3,88 кг., происхождения Польши; молочной продукции (0402, 0403) общим весом 9,58 кг., происхождения Польши, Германии, всего 58,12 кг. в отсутствие товаросопроводительных и подтверждающих соблюдение требований технических регламентов документов на них.

16.09.2019 Калининградским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а 17.09.2019 прокуратура обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных этим Указом Президента Российской Федерации продлено сроком на один год с 01.01.2018 по 31.12.2018 (Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2017 № 293), а также с 01.01.2019 по 31.12.2019 (Указ Президента Российской Федерации от 12.07.2018 № 420).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305 и от 30.06.2017 № 293» установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, в который включена в том числе молочная продукция, сыры, колбасы и аналогичные продукты из мяса, фрукты и орехи и т.д.

При проверке установлено, что на торговом месте по вышеуказанному адресу предпринимателем производится предложение к реализации и хранение пищевой продукции в ассортименте (перечень обнаруженной продукции указан в прилагаемом акте (протоколе) № 10012000/240619/И00010 от 24.06.2019).

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе, индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Кроме того, п. 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность а также нормативной и технической документации и т.д.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 5 TP ТС 021/2011 регулируется также пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должно сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В нарушение требований законодательства вышеуказанная продукция реализовывалась в отсутствие товаросопроводительной и подтверждающей соблюдение требований технических регламентов документации.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события правонарушения подтверждается материалами дела.

При этом суду не представлено доказательств принятия заинтересованным лицом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что свидетельствует о его вине (ст. 2.1 КоАП РФ).

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Предприниматель привлекается к административной ответственности впервые (доказательств иного суду не представлено).

При этом в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства предприниматель является микропредприятием.

Санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Статья 14.43 КоАП РФ не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающий замену административного штрафа предупреждением.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ) непосредственно в результате совершения вменяемого предпринимателю правонарушения, в материалы дела не представлено (продукция изъята и уничтожена).

С учетом изложенных обстоятельств, суд признает возможным заменить предпринимателю наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Калининградского транспортного прокурора удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Осакаровка Осакаровского района Карагандинской области; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 15.09.2017; место нахождения: 238325, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко