Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А44-2036/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2036/2021

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородской районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315532100015417)

о взыскании 3 000 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородской районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель) о взыскании финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление сведений, в сроки, установленные Законом №27-ФЗ от 01.04.1996 за май, август 2020 года по форме СЗВ-М в общем размере 3 000 руб.

Определением суда от 12.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 09.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Предприниматель в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ, требования Фонда Предприниматель не оспорил, отзыв не представил; доказательств уважительности причин неявки суду Предприниматель не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

16.06.2020 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М на 5 застрахованных лиц за май 2020 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.

По факту выявленного нарушения Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2020 №063S18200001943 (л.д. 13).

Решением Фонда от 19.08.2020 № 063S19200002253 Предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в общем размере 2 500 руб. (л.д. 17).

Требованием Фонда от 09.09.2020 № 063S01200002569 Предпринимателю предложено уплатить штраф в добровольном порядке (л.д. 18).

Кроме того, 17.09.2020 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М по форме «дополняющая» за август 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3), то есть с нарушением установленного законом срока.

Ранее в срок до 15 сентября 2020 года на ФИО3 сведения СЗВ-М за август 2020 года по форме «исходная» Предпринимателем в Фонд не представлялись.

По факту выявленного нарушения Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.11.2020 № 063S18200004407 (л.д. 20).

Решением Фонда от 23.12.2020 № 063S19200004673 Предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 27).

Требованием Фонда от 22.01.2021 № 063S01210000299 Предпринимателю предложено уплатить штраф в добровольном порядке (л.д. 30).

В связи с тем, что указанная в требованиях общая сумма финансовых санкций в сумме 3 000 руб. (2500 + 500) Предпринимателем в добровольном порядке не уплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением арбитражного суда от 02.03.2021 Фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 09.04.2021 Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции по правилам искового производства.

Изучив заявление и приложенные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Предприниматель зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 315532100015417 и является лицом, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) является страхователем.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет ведется в отношении застрахованных лиц, а не в отношении их страхователей; понятие «отчетность», «отчетность в целом по страхователю» Законом № 27-ФЗ не предусмотрено. Как отмечено выше, в силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В спорный период Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах был регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция).

Согласно пунктам 31 и 32 Инструкции, датой представления индивидуальных сведений на бумажном носителе считается дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем) или дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь, несет ответственность в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ; финансовые санкции не применяются лишь в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16.06.2020 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М на 5 застрахованных лиц за май 2020 года, т.е. с нарушением установленного законом срока. Впоследствии, 17.09.2020 Предприниматель представил в Фонд сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3), то есть с нарушением установленного законом срока. Ранее в срок до 15 сентября 2020 года на ФИО3 сведения СЗВ-М за август 2020 года по форме «исходная» Предпринимателем в Фонд не представлялись.

При сроках представления исходных сведений по указанным выше формам после получения от Фонда уведомления об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий Предпринимателем сведения на застрахованное лицо представлено не было. Таким образом, поскольку сведения в отношении указанных физических лиц Предприниматель как страхователь в исходной отчетности не представляло, то действия Предпринимателя по представлению «дополняющей» отчетности нельзя расценивать как устранение по собственной инициативе ошибок отчетности.

При таких обстоятельствах, требование Фонда о взыскании финансовой санкции по решениям за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление сведений, в сроки, установленные Законом №27-ФЗ от 01.04.1996 за май, август 2020 года по форме СЗВ-М (решения от 19.08.2020 № 063S19200002253 и от 23.12.2020 № 063S19200004673) в общем размере 3 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом результатов рассмотрения дела и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с Предпринимателя подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 214-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315532100015417) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление сведений, в сроки, установленные Законом №27-ФЗ от 01.04.1996 за май, август 2020 года по форме СЗВ-М в общем размере 3 000 руб.

2.Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315532100015417) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

3.Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу, по пункту 2 решения - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Л.А. Максимова