Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А65-33292/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-33292/2018


Дата принятия решения – 25 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И.,

рассмотрев заявление Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарсан в лице Западного территориального органа ИГСН РТ (ОГРН <***>; ИНН<***>), г.Зеленодольск к Обществу с ограниченной ответственностью "Волгадорстрой", Тюлячинский район, с.Большие Метески (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2018г.;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 20.11.2018г.;

от третьих лиц – не явились, извещены;



У С Т А Н О В И Л :

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице Западного территориального органа ИГСН РТ (заявитель) обратилась в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Волгадорстрой", Тюлячинский район, с.Большие Метески (ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2018г. к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «РесурсСтройСервис», а также Государственное казенное учреждение «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана» ГКУ «Главтатдортранс», «Главное инвестиционно-строительное Управление РТ», «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий РТ».

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования заявителя признал.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

В отсутствии заявленных возражений сторон суд в порядке ст.137 АПК РФ закончил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в основном судебном заседании.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик требования заявителя признал.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, заявителем 01.10.2018 было вынесено распоряжение № 16-17/0303 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №16-19/0221-02 от 21.08.2018, об устранении выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «Волгадорстрой», срок исполнения которого истек 28.09.2018г.

10.10.2018г. была проведена проверка ООО «Волгадорстрой» по объекту: «Создание промышленной площадки «Зеленодольск». Строительство инженерной инфраструктуры», расположенного по адресу: Республика Татарстан, р-н Зеленодольский, МО «Город Зеленодольск», Технополис «Новая тура».

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание №16-19/0221-02 от 21.08.2018 не исполнено, нарушения не устранены, а именно: не устранены следующие нарушения:

1.Не устранен п. 1 предписания № 16-19/0221-02 от 21.08.2018: работы помонтажу конструкций локальных очистных сооружений выполнены сотклонением от проекта: не выполнены работы по монтажу камер лаза, камерприборов и камер для монтажа оборудования, Шифр 9449-2.1,2.2 КЖ л. 3, п.3.6,СП 70.13330.2012; выполнить в соответствии с проектом:

- монтаж конструкций камер лаза, камер приборов и камер для монтажа оборудования выполнен, однако определить выполнение работ на соответствие проектной документации не представляется возможным в связи с отсутствием исполнительной документации - актов скрытых работ на армирование и бетонирование конструкций, исполнительных схем, документов, подтверждающих качество примененных материалов, п. 3.23, СП 70.13330.2012, ст.52 ч.6 Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ;

2.Не устранен п. 3 предписания № 16-19/0221-02 от 21.08.2018: не выполненмонтаж монолитной плиты под пескоотделитель, монолитной плиты подбензомаслоотделитель, монолитной плиты под сорбционный фильтр, Шифр9449-2.4 КЖ л. 2,3,4, п.3.6, СП 70.13330.2012, выполнить в соответствии спроектом:

- монтаж монолитной плиты под пескоотделитель, монолитной плиты под бензомаслоотделитель, монолитной плиты под сорбционный фильтр выполнен, однако определить выполнение работ на соответствие проектной документации не представляется возможным в связи с отсутствием исполнительной документации - актов скрытых работ на армирование и бетонирование конструкций, гидроизоляцию горячим битумом за 2 раза (Шифр 9449-2.4 КЖ л.3), исполнительных схем монтажа, документов, подтверждающих качество примененных материалов, п. 3.23, СП 70.13330.2012, ст.52 ч.б, Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

3.Не устранен п. 4 предписания № 16-19/0221-02 от 21.08.2018: не выполненоограждение территории ЛОС, Шифр 9449-2.3,2.4,2.5 КЖ л. 5, п.3.6, СП70.13330.2012. выполнить в соответствии с проектом, ст.52 ч.б, Федеральныйзакон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ;

4. п. 5 предписания № 16-19/0221-02 от 21.08.2018 выполнен частично: не в полном объеме выполнена обратная засыпка грунта с послойным уплотнением, Шифр 9449-2.1, 2.2 КЖ л. 2, п.3.6, СП 70.13330.2012. В связи с этим не представлена исполнительная документация: протокол лабораторных испытаний на уплотнение грунта, 3.6, 3.23, СП 70.13330.2012, ст.52 ч. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ;

В связи с выявленным неисполнением предписания №16-19/0221-02 от 21.08.2018, был составлен акт проверки №16-19/0272 от 10.10.2018, протокол об административном правонарушении №16-24/0045 от 18.10.2018 о привлечении к административной ответственности, а также выдано ООО «Волгадорстрой» предписание №16-19/0272-01 от 03.08.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, в силу п. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Суд в порядке ч.2 ст.70 АПК РФ признание ответчиком исковых требований принимает в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что в судебном заседании ответчик факт совершения обществом правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушения признал, а также факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки № 16-19/0272 от 10.10.2018, протоколом об административном правонарушении от 18.10.2018г. №16-24/0045, то суд приходит к выводу, что в его действиях общества содержится состав вменяемого правонарушения.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Волгадорстрой", Тюлячинский район, с.Большие Метески (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель - УФК по Республике Татарстан (Инспекция ГСН РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, р/с <***>, ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казань, БИК 049205001, КБК 78811690050050000140, ОКТМО 92628000 (Зеленодольский муниципальный район).

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров.