Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А19-20838/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20838/2019

«16» октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП 304381624000059, ИНН <***>, дата регистрации: 23.01.2003 г.)

к АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОГО РАЙОНА (665268, <...>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО3 по доверенности, представлен паспорт,

ответчика: представитель не явился,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Администрации Тулунского муниципального района Иркутской области (далее - Администрация) о признании права собственности на нежилое одноэтажное здание площадью 181,4 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Тулунский район, ТОО КСХП «Верный Путь», 180 метра северо – восток села ФИО4

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. В обоснование требований указал следующее.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Тулунский район ТОО КСХП «Верный путь», 180 метра северо – восток с. Будагово А, площадью 2916 кв.м., вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Правительства Иркутской области от 12.02.2018 № 96-пп вид разрешенного использования изменено на категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, согласно приложению к данному постановлению.

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание с планируемым видом использования – предприятие общественного питания.

Как указал истец, перед возведением объекта им было получено разрешение на строительство у ФКУ Упрдор «Прибайкалье» от 09.04.2016.

Однако соответствующее разрешение на строительство, а также акт на ввод объекта в эксплуатацию не было получено своевременно по причине перевода земельного участка из одной категории в другую.

В этой связи разрешение на строительство было получено после завершения строительства.

Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ и разъяснения, изложенные в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, в представленном отзыве на исковое заявление возражений относительно заявленных исковых требований не представил и поясни, что в настоящее время на земельном участке расположено нежилое здание, оборудованное под объект общественного питания (кафе), основными пользователями услуг которого являются лица, проезжающие транзитом по федеральной автомобильной дороге.

Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названным Кодексом и иными законам, в частности, путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, оформляемого актом органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в рамках осуществления публичной функции проводят мероприятия, направленные на проверку совершенных субъектом предпринимательской деятельности комплекса необходимых работ по исполнению возложенных на него законом обязанностей по подготовке и согласованию проектно-сметной документации. Соответствующее (надлежащее) выполнение этой обязанности в результате позволит лицу, намеревающемуся создать (построить) объект недвижимости, получить разрешение на строительство и начать строительство (реконструкцию).

Только добросовестное поведение субъекта предпринимательской деятельности, свидетельствующее о совершении им необходимого объема действий, направленных на получение разрешений на строительство, но в результате по не зависящим от него причинам не выданное соответствующими органами власти, позволяет в последующем, после возведения строения, в судебном порядке признать за таким лицом право собственности на самовольную постройку при отсутствии нарушений установленных градостроительных и строительных норм, угрозы жизни и здоровью граждан, а также, если эксплуатация самовольной постройки будет соответствовать назначению земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:15:230702:243, расположенного по адресу: Иркутская область, Тулунский район ТОО КСХП «Верный путь», 180 метра северо – восток с. Будагово А, площадью 2916 кв.м., что выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Первоначально земельный участок имел вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

Постановлением Правительства Иркутской области от 12.02.2018 № 96-пп вид разрешенного использования изменено на категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, согласно приложению к данному постановлению.

Перед возведением спорного объекта истцом было получено только разрешение на строительство ФКУ Упрдор «Прибайкалье» 09.04.2016.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, соответствующие разрешение на строительство объекта, а также акт на ввод объекта в эксплуатацию были получены только после завершения строительства по причине перевода спорного объекта из одной категории в другую.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о добросовестном поведении субъекта предпринимательской деятельности, свидетельствующем о совершении им необходимого объема действий, направленных на получение разрешений на строительство и акта на ввод объекта в эксплуатацию, что позволяет в последующем, после возведения строения, в судебном порядке признать за таким лицом право собственности на самовольную постройку.

При этом как следует из технического плана здания, спорный объект недвижимого имущества расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

В соответствии с представленным в материалы дела инженерно-техническим заключением от 17.10.2018 здание кафе, назначение нежилое, одноэтажное, общей площадью 1814 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Тулунский район, ТОО КСХП «Верный путь» 180 метров северо – восток с. Будагово А, соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, гидростроительных норм, правилам землепользования и застройки не создает угрозу жизни, здоровью его собственникам и третьим лицам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 16.01.2019 № 90И/0001 размещение возведенного строения – нежилое одноэтажное отдельно строящее здание, используемое под кафе, расположенное по адресу: Иркутская область, Тулунский район, ТОО КСХП «Верный путь» 180 метров северо – восток с. Будагово А, СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями № 1, 2. 3) Новая редакция.

Согласно заключению специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Иркутской области от 04.06.2019 здание 3 степени огнестойкости, стены газобетонные, кровля металлическая (профлист), отопление водяное, освещение электрическое, вентиляция естественная, год постройки – 2015, класс функциональной пожарной опасности Ф 3.2, Автоматическая пожарная сигнализация объекта в исправном состоянии, нарушений не выявлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что самовольная постройка соответствует требованиям пожарной безопасности, строительным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, соответствуют требования, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что земельный участок, на котором возведен спорный объект, принадлежит истцу на праве собственности, истец предпринимал меры для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, суд полагает возможным заявленные исковые требования истца о признании права собственности на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ удовлетворить и признать право собственности истца на нежилое одноэтажное здание площадью 181,4 кв. метра, расположенное по адресу: Иркутская область, Тулунский район, ТОО КСХП "Верный путь", 180 метров северо-восток села Будагово А, удовлетворить.

При подаче искового заявления в арбитражный суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 17913 руб., на основании чека-ордера от 15.08.2019.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца как лицо, создавшее самовольную постройку, что повлекло возникновение судебного спора.

При этом государственная пошлина в сумме в сумме 11 913 руб., уплаченная по чеку-ордеру от 15.08.2019, подлежит возврату истца на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП 304381624000059, ИНН <***>, дата регистрации: 23.01.2003 г.) на нежилое одноэтажное здание площадью 181,4 кв. метра, расположенное по адресу: Иркутская область, Тулунский район, ТОО КСХП "Верный путь", 180 метров северо-восток села ФИО4

Возвратить ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО2 (ОГРНИП 304381624000059, ИНН <***>, дата регистрации: 23.01.2003 г.) из федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 11 913 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 15.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева