Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А03-9000/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9000/2024
г. Барнаул
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2024  года. Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2024  года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Новичиха лес", с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул                        (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.02.2024, паспорт, диплом,  



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Новичиха лес" (далее — истец,                 ООО "Новичиха лес") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее — ответчик, Министерство) о взыскании неосновательного обогащения в размере  5 588 930 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 361 600 руб. за период с 01.01.2024 по 27.05.2024 и далее с 28.05.2024 проценты по день фактического исполнения обязательства, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начисленные на сумму непогасшего неосновательного обогащения.

Требования истца со ссылками на статьи 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что общество полностью внесло арендную плату за пользование лесным участком за 2023 по договору аренды. Между тем, с 01 января 2021 года начали действовать новые правила ухода за лесами, утвержденные Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534, в связи с началом действия Правил ухода за лесами, были внесены изменения в лесохозяйственный регламент Новичихинского лесничества, который вступил в действие 31.01.2023 в соответствии которым подлежал уменьшению объем изъятия древесины. Таким образом. истцом арендная плата внесена в большем размере, что повлекло возникновение неосновательного обогащения на стороне ответчика.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между ООО "Новичиха лес" (арендатор) и Министерством (далее — арендодатель) по результатам лесного конкурса на основании заключенного договора аренды участка лесного фонда  заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины                     № П-17/2 от 16.12.2008  (далее - договор), по условиям которого арендатору во временное пользование передан лесной участок, расположенный в Мамонтовском, Гуселетовском и Травновском участковых лесничествах Новичихинского лесничества Алтайского края, сроком на 49 лет.

В договор аренды неоднократно вносились изменения путем заключения дополнительных соглашений.

Как следует из положений пунктов 1.1-1.4 договора  лесной участок предоставлен  в целях заготовки древесины в объемах согласно Приложению № 4.

Из положений пункта 2.1 договора, а также уведомлению Министерства                           № 237- 21/23 от 30.01.2023 арендная плата на 2023 год установлена в размере                           5 589 164 руб.

В соответствии с Приложением № 7 и указанном выше уведомлении, следует, что основой для расчета платежей является объем лесных ресурсов, т.е. он напрямую взаимосвязан с Приложением № 4.

Так, Приложением № 4 к договору на 2023 год был предусмотрен ежегодный допустимый объем заготовки древесины в размере 50,39 тыс. м3, в том числе предусмотрено распределение данного объема по видам  рубок:

по рубкам спелых и перестойных лесных насаждений - 49,0 тыс. м3 (из них по хвойному хозяйству - 47,7 тыс. м3, по мягколиственному хозяйству - 1,3 тыс. м3);

по проходным рубкам - 0,01 тыс. м3 (из них по лиственному хозяйству -                              0,01 тыс. м3);

по рубкам единичных деревьев - 1,38 тыс. м3 (из них по хвойному хозяйству -                  1,38 тыс. м3);

Всего - 50,39 тыс. м3 (из них по хвойному хозяйству - 49,08 тыс. м3, по мягколиственному хозяйству -1,31 тыс. м3).

В соответствии со статей 67 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ), Лесоустроительной инструкцией (утв. приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122) (далее - Инструкция) данные конкретные формы, виды и объемы подлежащих проведению РУБОК были установлены специализированной организацией при проведении в 2015 и 2018 годах лесоустройства на территории Новичихинского лесничества Алтайского края.

Согласно пункту 68 Инструкции результаты лесоустроительных работ на арендуемом участке рассматривались Министерством на лесоустроительных совещаниях и были зафиксированы в Протоколе лесоустроительного совещания от 09.08.2018.

По результатам работ составлялась лесоустроительная документация, которая согласно пункту 147 Инструкции вводилась в действие со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр.

Вся необходимая документация истцом в установленном порядке была передана в Министерство и принята им Актами о внесении документированной информации в государственный лесной реестр от 06.09.2018 №№ 8-10, соответственно, с указанной даты была введена в действие.

В силу статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр  представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

В государственной лесном реестре содержится документированная информация, в том числе, о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов.

На основании пункта 147 Инструкции и подпункта 2.2.9 пункта 2.2 Перечня документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение (утв. приказом МПР РФ от 11.11.2013 № 496), пунктов 11 и 16 Порядка разработки лесохозяйственных регламентов и порядка внесения в них изменений (утв. приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72), пункта 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки (утв. приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69) материалы лесоустройства послужили основанием: для внесения в государственный лесной реестр изменений о лесах; для утверждения лесохозяйственного регламента Новичихинского лесничества в новой редакции (приказ Министерства от 22.11.2018 № 1830); для заключения на основании Решения Арбитражного суда Алтайского края от 30.11.2018 по делу № А03-18392/2018 дополнительного соглашения от 09.01.2019 № 17 к Договору № П-17/2; для разработки проекта освоения лесов.

В силу статей 26, 88 и 89 ЛК РФ, пункта 34 Приказа Рослесхоза № 69 проект освоения разрабатывается арендатором на срок 10 лет и подлежит государственной экспертизе.

Так, положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды № П-17/2 (в том числе в части ежегодного допустимого объема использования лесов в разделе "Организация использования лесов" проекта освоения лесов) было утверждено приказом Министерства от 29.12.2018  № 2184 на период с 01.01.2019 по 31.12.2028.

Таким образом, произвольное изменение мероприятий по использованию лесов, подлежащих проведению на какой-то конкретной территории, а также объема проводимых мероприятий (объема рубок) невозможно.

Между тем, при отводе лесосек на 2023 год выяснилось, что в 2023 году невозможно выполнить практически весь ежегодный допустимый объем изъятия древесины (по рубкам единичных деревьев - 1,38 тыс. м3 и по рубкам спелых и перестойных лесных насаждений - 49,0 тыс. м3, из них по хвойному хозяйству - 47,7 тыс. м3, по лиственному хозяйству -1,38 тыс. м3).

На момент составления материалов лесоустройства действовал приказ Минприроды России от 22.11.2017 № 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами", пункт 10 которого предусматривал, что рубки единичных деревьев могут выполняться, в том числе, и как отдельное мероприятие, если она не проводилась в процессе рубок осветления, рубок прочистки.

Согласно Таблице № 8 "Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходе за лесами" Лесохозяйственного регламента Новичихинского лесничества Алтайского края (в редакции приказа Министерства от 22.11.2018 № 1830) и разделу 6 "Организация использования лесов" проектов освоения лесов истцу предусматривалось ежегодное проведение рубок единичных деревьев в объеме 1,38 тыс. м3.

Указанный  приказ № 626 утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132.

01.01.2021 вступил в силу приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 534 "Об утверждении Правил ухода за лесами" (далее - Правила ухода).

Согласно пункту 10 Правил ухода проведение такого вида рубок ухода за лесами как рубка единичных деревьев как отдельное мероприятие больше не предусматривается, а рубки единичных деревьев, в том числе семенников, выполнивших свою функцию, должны осуществляться только при рубках осветления, рубках прочистки.

В соответствии с пунктом 3 Правил ухода уход за лесами осуществляется в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов РФ, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

В свою очередь, с 31.01.2023 начала действовать новая редакция Лесохозяйственного регламента Новичихинского лесничества, с учетом изменений, внесенных приказом Министерства от 31.01.2023 № 114 "О внесении изменений в приказ Министерства от 22.11.2018 № 1830" - из ежегодного допустимого объема изъятия древесины по Новичихинскому лесничеству (таблицы № 8 ЛХР) Министерством были полностью исключены объемы рубок единичных деревьев.

Учитывая, что частями 1 и 6 статьи 87 ЛК РФ предусмотрены обязанности юридических лиц, использующих леса (арендаторов) не только осуществлять использование лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, но и обязательно исполнять лесохозяйственные регламенты лесничеств, истец не имел права приступить к заготовке древесины в виде рубок единичных деревьев, то есть по независящим от ООО "Новичиха лес" причинам в 2023 году оно не смогло провести рубки единичных деревьев в объеме 1,38 тыс. м3.

В соответствии с подразделом "Характеристика имеющихся и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия" Лесохозяйственного регламента (в редакции приказа Министерства от 31.01.2023 № 114) предусмотрено, что все лицами, использующими леса обязаны осуществлять меры по сохранению биоразнообразия. Для сохранения отдельных объектов выделяются буферные зоны, поскольку хозяйственная деятельность в непосредственной близости от таких объектов зачастую приводит к утрате их свойств, ценных для сохранения биоразнообразия.

Так, согласно материалам лесоустройства (Таксационные описания по Мамонтовскому, Травновскому и Гуселетовскому участковым лесничествам Новичихинского лесничества) в большинстве запроектированных по использование кварталов участковых лесничеств Новичихинского лесничества Алтайского края находятся такие ключевые биотопы какзаболоченные участки лесов в бессточных понижениях (согтзы): окраины болот, болота с редкимлесом и участки леса среди болот.

Таблицей № 19 "Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины подраздела 6.1.3 проектом освоения лесов предусматривалось проведение рубок спелых и перестойных лесных насаждений в кварталах, в которых находятся ключевые биотопы биоразнообразия.

Между тем, согласно строкам 1.2 и 1.3 Таблицы № 20 «Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ» Лесохозяйственного регламента Новичихинского лесничества Алтайского края (в редакции приказа Министерства № 114) должны быть выделены следующие буферные (охранные) зоны: для окраин болот, болот с редким лесом и участков леса среди болот - шириной 50 метров. Полностью сохраняются участки леса площадью до 1 га, расположенные внутри болот; для заболоченных участков лесов в бессточных понижениях (согр) - шириной 50 метров (в случае проведения сплошных рубок) и шириной 25 метров (в случае проведения выборочных рубок). При проведении выборочных чересполосных рубок расстояние от вырубаемой полосы до охраняемого участка должно составлять не менее 50 метров.

Судом установлено, что на арендуемом ООО "Новичиха лес" лесном участке расположен Государственный природный комплексный заказник краевого значения "Мамонтовский", границы которого на момент проведения истцом в 2015 и 2018 годах лесоустройства были определены его Положением в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26.06.2007 № 278.

В последующем, постановлением Правительства Алтайского края от 20.06.2019            № 228 "О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 26.06.2007 № 278" данные границы заказника были увеличены и были ужесточены требования к проведению на его территории рубок.

Так, согласно разделу 5 "Режим особой охраны заказника" Положения № 228 на территории заказника была выделена зона особой охраны, включающая:

-  в границах Гуселетовского участкового лесничества Новичихинского лесничества:

все выделы квартала 58; части кварталов 17 (выделы 1 - 10), 18 (выделы 1 - 6), 19 (выделы 1 - 3, 5), 21 (выделы 1,3 - 5, 7, 9, 12, 40 - 45, 47 - 49), 32 (выделы 7, 9, 10, 12, 14 - 28, 30, 37, 43, 44, 48, 50 - 54, 57, 59), 33 (выделы 12 - 14, 16 - 20, 22 - 33), 34 (выделы 38, 39, 43 - 48, 58 - 61, 63, 79, 80), 35 (выделы 15 - 17, 19 - 28, 30, 31, 33, 38, 49, 50, 57, 60, 63 - 65, 70), 36 (выделы 1 - 5, 7 - 22, 26, 28, 30 - 42, 44 - 52), 44 (выделы 2 - 5, 7, 10, 13 - 22, 24 - 27, 29 - 31, 34 - 36, 41, 44, 45, 47 - 49), 45 (выделы 2 - 5, 11, 32, 35, 38, 50, 53 - 55), 46 (выделы 1 - 5, 9 - 11, 13 - 15, 34), 47 (выделы 16, 17, 22, 31, 32, 35 - 38, 40 - 43), 48 (выделы 1 - 7, 11, 25, 28 - 39, 42, 43), 55 (выделы 10, 11, 16 - 21, 23 - 25, 32 - 36, 43, 48, 70, 87, 90), 57 (выделы 8, 14 - 16, 22, 23, 25 - 27, 30 - 32);

-  в границах Мамонтовского участкового лесничества Новичихинского лесничества:

все выделы кварталов 16, 17; части кварталов 1 (выдел 4), 15 (выделы 9, 13, 14, 17 - 21, 26,

29, 30, 32 - 37), 18 (выделы 1, 5 - 10, 13, 15, 17 - 19, 23, 27, 31 - 36, 38, 41 - 44, 46, 48, 50, 52), 19 (выделы 1 - 8, 10 - 12, 15, 20, 21, 24 - 29, 31 - 34), 20 (выделы 1 - 6, 8 - 11, 18 - 24, 27, 28), 21 (выделы 1 - 10, 14 - 19, 34 - 36), 43 (выделы 1 - 5, 12, 13, 16 - 18, 20, 25, 26), 44 (выделы 2-8, 15), 45 (выделы 1,4- 19, 24), 46 (выделы 5, 6, 8, 10, 15).

При этом зона особой охраны была выделена по материалам лесоустройства Новичихинского лесничества 2015 года.

Согласно пунктам 22 и 23 Положения о заказнике на его территории был введен особый режим рубок лесных насаждений.

При этом, материалами лесоустройства и Таблицей № 19 "Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины" подраздела 6.1.3 проекта освоения лесов предусматривалось проведение рубок спелых и перестойных лесных насаждений в кварталах, входящих в территорию заказника.

Таким образом, учитывая, что в результате выделения в 2023 году буферных зон для указанных выше ключевых биотопов, данные буферные зоны практически полностью поглотили лесосеки предстоящих рубок, а также был установлен особый режим рубок на территории заказника "Мамонтовский", по независящим от ООО "Новичиха лес" причинам стало невозможным проведение рубок спелых и перестойных лесных насаждений в объеме 49,0 тыс. м3 (из них по хвойному хозяйству - 47,7 тыс. м3, по лиственному хозяйству - 1,3 тыс. м3).

Пунктом 2.3 Договора № П-17/2 закреплено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Ответчиком не оспаривается, что истец внес арендную плату в полном размере.

Между тем, арендная плата за 2023 год, предусмотренная уведомлением № 237-21/23 от 31.01.2023, превысила подлежащий уплате размер, так как ООО "Новичиха лес" осуществило рубку только 0,01 тыс. м3, что подтверждается Отчетом об использовании лесов за 2023 год) и должна была составлять 234 руб.

Таким образом, в связи с вступлением в силу Правил № 534, изменением лесохозяйственного регламента Ларичихинского лесничества Алтайского края, произошло изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, арендованного ЗАО "Ларичихинский ЛПХ" по договору, что в свою очередь уменьшило размер арендной платы.

Истец полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение,  направил в адрес ответчика претензию, неисполнение требований которой послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

С учетом изложенного, неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно: приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне; данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого Кодекса, в частности, для заготовки древесины.

В силу части 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

Частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Положения частей 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ, предусматривающие допустимость - лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям - изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления лесных участков в аренду. Ограничивая - соразмерно конституционно значимым целям, вытекающим из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, - возможности изменения договора, предусмотренные гражданским законодательством, оспариваемые нормы направлены, в том числе исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, на защиту публичных интересов (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 1540-0, от 24.02.2022 № 433-0).

Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по итогам торгов, возможно лишь в судебном порядке и при наличии установленных законом оснований.

Соответствующий судебный контроль позволит предотвратить злоупотребления при осуществлении лесопользования (в том числе предотвратить вырубку ликвидной древесины под видом сплошной санитарной рубки), проверить наличие или отсутствие оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор, соблюдение установленного приведенными нормами лесного законодательства порядка осуществления защитных (санитарных) мероприятий, размещение информации об актах лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направление такой информации в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства с целью контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, предусмотренных актами лесопатологических обследований, и обоснованностью мероприятий, указанных в актах (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 № 307-ЭС20-17553).

При этом по общему правилу пункта 3 статьи 453 ГК РФ при изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020                    № 68-О выражена правовая позиция, согласно которой положения части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и пункта 3 статьи 453 ГК РФ в их системной взаимосвязи направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота и справедливого баланса интересов сторон договора; внесение изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих необходимую процедуру путем подачи иска; непринятие арендатором мер по внесению изменений в договор после законодательного установления такой возможности ведет к соответствующему риску исполнения договора аренды лесного участка в прежней редакции.

Из совокупного содержания приведенных выше норм материального права и правовых позиций высших судебных инстанций следует, что:

-  договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только в прямо предусмотренных лесным законодательством случаях;

-  когда таким случаем является существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, внесение изменений в договор аренды лесного участка осуществляется только по решению суда;

-  внесенные в судебном порядке изменения в договор аренды лесного участка регулируют отношения сторон с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении такого договора.

Вместе с тем, обязанность арендатора по внесению арендной платы обусловлена не только формально-юридическим содержанием договорной связи, но и фактическим получением от арендодателя встречного предоставления.

Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 № 13689/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 328 ГК РФ предусмотрено, что в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В силу статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. По договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств (пункт 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 3182-О, пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2021, приведены правовые позиции, по смыслу которых арендатор не обязан вносить арендную плату за период, в который он лишен возможности пользоваться объектом аренды по не зависящим от него обстоятельствам. Арендная плата не подлежит взысканию с арендатора в случае, если в результате обстоятельств, находящихся в сфере контроля арендодателя, он был лишен возможности пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды или целевым назначением этого имущества. При этом подписание арендатором акта приема-передачи предмета аренды в случае невозможности использовать предмет аренды по обстоятельствам, за которые арендатор не отвечает, не порождает права арендодателя требовать арендную плату.

Из системного толкования приведенных норм права и правовых позиций высших судебных инстанций следует, что договор аренды носит взаимный характер, риск невозможности использования арендованного имущества в соответствии с условиями договора и назначением этого имущества лежит на арендодателе, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора (если иное непосредственно не вытекает из закона), освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Если невозможность использования имущества возникла по причине, за которую арендатор не отвечает, то он не обязан вносить арендную плату, поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества по независящим от арендатора обстоятельствам, не осуществляет какого-либо предоставления.

В соответствии с Приложением № 4 к Договору № П-17/2 (в редакции дополнительного соглашения от 28.01.2021 № 18) на 2023 год был предусмотрен ежегодный допустимый объем заготовки древесины в размере 50,39 тыс. м3, в том числе по рубкам спелых и перестойных лесных насаждений в объеме 49 тыс. м3 (из них по хвойному хозяйству - 47,7 тыс. м3, по лиственному хозяйству - 1,3 тыс. м3) и по рубкам единичных деревьев по хвойному хозяйству в объеме 1,38 тыс. м3.

В соответствии с платежными поручениями № 392 от 20.03.2023, № 393 от 20.03.2023, № 984 от 20.06.2023, № 985 от 20.06.2023, № 1485 от 11.09.2023, № 1486 от 11.09.2023 , № 2032 от 11.12.2023,  № 2033 от 11.12.2023  истец внес арендную плату за весь объем использования 50,39 тыс. м3 древесины за 2023 год в размере 5 589 164 руб.

Между тем, с учетом изменений, внесенных приказом Министерства от 31.01.2023 № 114 "О внесении изменений в приказ Министерства от 22.11.2018 № 1830" - из ежегодного допустимого объема изъятия древесины по Новичихинскому лесничеству (таблицы № 8 ЛХР) Министерством были полностью исключены объемы рубок единичных деревьев, в связи с чем размер неосновательного обогащения составил                        5 588 930 руб., исходя из следующего расчета:

Порода

Средняя стоимость, руб./м3

Поправочный коэф-т (пост-е Прав-ва РФ от 23.12.2022 № 2405)

Объём

выбор рубок, тыс. м3

Плата за выборочные рубки со скидкой 50%

Коэфф-т превышения (п. 1(2) пост- ния

 Прав-ва РФ от

22.05.2007 № 310)

Неосновательное обогащение

Всего, тыс. руб.

Сосна

62,92

3,0

49,08

4 632,170

1,2

5 558,604

Берёза

12,96

3,0

1,3

25,272

1,2

30,326

Итого



6,1



5 588,930

где 49,08 тыс. м3 - сумма объемов по хвойному хозяйству по рубкам единичных деревьев (1,38 тыс. м3) и рубкам спелых и перестойных лесных насаждений (47,7 тыс. м3).

Поскольку, арендная плата за 2023 год, установленная договором аренды, превысила подлежащий уплате размер, определенный в соответствии с действующим законодательством, условиями договора аренды, имеются  правовые  основания  для возврата арендатору возникшей переплаты по правилам о неосновательном обогащении.

Доводы ответчика о том, что на стороне Министерства не возникло неосновательного обогащения, так как действия истца по внесению арендной платы являются его обязанностью в соответствии с договором аренды лесного участка, невозможность осуществления рубки единичных деревьев возникла в результате изменений Правил ухода за лесами, а внесение арендной платы за этот объем возникло из-за несвоевременно предпринятых истцом мер по изменению размера арендной платы путем заключения соответствующего дополнительного соглашения, отклонены судами по следующим основаниям.

Взыскание переплаты по договору аренды лесного участка, возникшей не по вине арендатора и не в силу объективных причин, а по причине отсутствия со стороны арендодателя надлежащего предоставления, допускается правоприменительной практикой (Определения Верховного Суда РФ от 19.03.2021 № 302-ЭС21-1247, от 18.08.2023 № 304-ЭС23-13931).

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предписано, что полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

В "Положении о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края", утвержденным Указом губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152, указано, что Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края является специально уполномоченным органом государственной власти Алтайского края в области лесных отношений.

Министерство в области лесных отношений осуществляет переданные Российской Федерации полномочия, в том числе предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, выступает продавцом права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли- продажи лесных насаждений, заключает договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений (подп. 4, подп.10 п. 2.1.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края).

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.

Согласующиеся с приведенными нормативные предписания отражены в приказе Рослесхоза от 10.04.2015 № 108 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета" и впоследствии в приказе Рослесхоза № 1079 от 28.12.2018, которым утверждены новые перечни органов государственной власти субъектов России, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации.

В силу приложения № 1 к приказу Рослесхоза № 108 ("Перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, - администраторов доходов федерального бюджета") и аналогичного приложения №1 к приказу Рослехоза № 1079 Федеральное агентство лесного хозяйства наделило полномочиями администратора доходов федерального бюджета, в том числе в части спорной платы, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Приложением №2 к приказу Рослесхоза от 10.04.2015 № 108 ("Перечень источников доходов федерального бюджета, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений") и аналогичного приложения №2 к приказу №1079 также установлено, что источником доходов федерального бюджета является, в числе иных, плата по договору аренды лесного участка в пределах земель лесного фонда.

Согласно пункту 3 Приказа №108, пункта 2 Приказа № 1079 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляют следующие полномочия администратора доходов федерального бюджета: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление заявки на возврат в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом,  Министерство является субъектом, полномочия которого охватывают возврат излишне уплаченных арендных платежей в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что истец, как арендатор, исполнил принятые на себя обязательства, однако арендодатель, в свою очередь, не предоставил весь объем изымаемой древесины за 2023 год, суд пришел к выводу, что исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты арендной платы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 21.02.2024 № Ф04-7939/2024 по делу № А03-8092/2022, от 11.04.2024 № Ф04-791/2023  по делу № А03-6162/2022.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 361 600 руб. за период с 01.01.2024 по 27.05.2024 и далее с 28.05.2024 по день фактического исполнения обязательства, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начисленные на сумму непогасшего неосновательного обогащения.

В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (часть 3 статьи 395ГКРФ).

При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, -иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Размер процентов определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, имевшим место в соответствующие периоды после вынесения решения (часть 1 статьи 395 ГК РФ).

Судом проверен и признан верным расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, приложенный истцом к исковому заявлению (л.д.).

Поскольку денежное обязательство в указанной части до вынесения решения по настоящему делу не исполнено, следовательно, требование о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, с 28.05.2024 до дня фактического исполнения обязательства по оплате суммы неосновательного обогащения, подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд: 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новичиха лес", с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 5 588 930 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 361 600 руб. за период с 01.01.2024 по 27.05.2024 и далее с 28.05.2024 по день фактического исполнения обязательства, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начисленные на сумму непогасшего неосновательного обогащения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 52 753 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                              О.В. Энтус