Решение от 10 января 2024 г. по делу № А80-538/2023

56/2024-38(1)

Арбитражный суд Чукотского автономного округа улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А80-538/2023
10 января 2024 года
г. Анадырь
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Козловой Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

исполняющего обязанности прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Г.С. Кузнецова

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305870911100021, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Прокуратуры – старший помощник прокурора округа Талаева О.И., служебное удостоверение,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Г.С. Кузнецов (далее – прокурор, заявитель) обратился 17.11.2023 в арбитражный суд с заявлением от 10.11.2023 № 07-04-2023/822-23-20770005 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 29.11.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 15 часов 30 минут 26.12.2023.

Определением от 26.12.2023 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 14 часов 30 минут 10.01.2024.

Во исполнение определения суда от 29.11.2023 предприниматель представил в материалы дела отзыв на заявление прокурора, в котором признал вину вмененного правонарушения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания и возбуждения производства по делу извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается материалами дела.

В судебное заседание обеспечена явка представителя прокуратуры. Ходатайство об отложении судебного заседания сторонами не заявлено. Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и начавшемся процессе заинтересованного лица на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей ФИО2 зарегистрирована 14.12.2020 в качестве предпринимателя с присвоением основного государственного номера индивидуальных предпринимателей 305870911100021, основной вид деятельности – торговля розничная замороженными продуктам в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11.1).

Предприниматель осуществляет деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Светлана», расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

Как следует из материалов дела, во исполнение задания прокурора Чукотского автономного округа от 11.04.2023 № 07-04-2023/1086-23-20770001 проведен анализ обращений граждан с жалобами на качество реализуемых продуктов питания.

В результате анализа установлено наличие информации, содержащей сведения о нарушениях требований законодательства о реализации продуктов питания, в связи с чем исполняющим обязанности прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Г.С. Кузнецовым составлен рапорт от 30.10.2023 № 07-01/622-23-20770005 о согласовании надзорного мероприятия в отношении субъекта предпринимательской деятельности.

Решением заместителя прокурора Чукотского автономного округа от 07.11.2023 № № 07-04-2023/1086-23-20770001 согласовано проведение надзорного мероприятия, в том числе, в отношении ИП ФИО2

Решением и.о. прокурора района Кузнецова Г.С. от 07.11.2023 № 165 проведение проверки по соблюдению законодательства в сфере реализации продуктов питания в отношении ИП ФИО2 поручено старшему помощнику прокурора района Жеребцовой Е.А. сроком с 07.11.2023 по 30.11.2023.

Прокуратурой Иультинского района в лице старшего помощника прокурора Иультинского района Жеребцовой Е.А. с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу по городскому округу Эгвекинот ФИО3, привлеченного в качестве специалиста, 08.11.2023 проведена проверка исполнения ИП ФИО2 требований законодательства при реализации продуктов питания в магазине «Светлана», расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

В ходе проверки с выходом на место магазина «Светлана» установлено, что в нарушение части 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» допущены в обращение и предложены к реализации продукты питания, сроки годности которых на момент проверки истекли, в том числе:

1. Йогурт «Сочный легкий» с соком, дата изготовления 15.05.2023, срок годности до 12.10.2023, количество 44 шт. по 95 г;

2. Консервы «Томаты с зеленью в заливке с листьями хрена», дата изготовления 15.09.2019, срок годности 3 года до 14.09.2022, количество 6 банок по 0,72 л.;

3. Чипсы LAYS паприка рифлёные, дата изготовления 17.05.2023, срок годности до 01.11.2023, количество 7 шт. по 140 г;

4. Чипсы LAYS с солью, дата изготовления 29.03.2023, срок годности до 13.09.2023, количество 10 шт. по 70 г;

5. ФИО4 для запекания на кости (в маринаде), дата изготовления 22.09.2022, срок годности 12 месяцев до 21.09.2023, количество 1 шт. 1,5 кг;

6. ФИО5 морской дракон «Крабовое мясо», дата изготовления 01.03.2021, срок годности 18 месяцев до 01.09.2022;

7. Сухарики «Крутец баварские колбаски», дата изготовления 28.07.2022, срок годности 9 месяцев до 28.04.2023, количество 22 шт. по 80 г;

8. Сухарики «Воронцовские», дата изготовления 08.07.2022, срок годности до 04.04.2023, массой 40 г;

9. Fello Mello marshmallows jam filled, дата производства 01.02.2023, срок годности 9 месяцев до 01.11.2023;

10. Изделия вафельные. Вафля без начинки «Вафельные коржи для торта», дата изготовления 23.07.2022, срок годности 12 месяцев до 23.07.2023;

11. Пельмени «Веселковские» с говядиной и свининой, дата изготовления 06.02.2022, срок годности 6 месяцев до 06.08.2023;

12. Фруто няня тыква с мякотью, дата изготовления 20.06.2022, срок годности 12 месяцев до 20.06.2023, количество 20 шт.;

13. Сок малышам яблоко-персик с 5 месяцев, дата изготовления 25.05.2022, сроком годности 12 месяцев до 25.05.2023, количество 25 шт.;

14. Сок малышам яблоко-груша с 5 месяцев, дата изготовления 13.05.2022, сроком годности 12 месяцев до 13.05.2023, количество 3 шт.;

15. Молоко брянского молочного комбината 1,5 %, дата изготовления 05.01.2023, сроком годности 9 месяцев до 05.10.2023;

16. Молоко Эlakto 2,5 %, дата изготовления 10.07.2022, сроком годности 12 месяцев до 10.07.2023;

17. Блинчики «Морозко» с ветчиной и сыром, дата изготовления 30.04.2023, сроком годности 180 суток до 30.10.2023, количество 4 шт.

и другие продукты питания. Яблоки, перец красный болгарский, перец зеленый, помидоры, расположенные в торговом зале, имеют признаки недоброкачественности (гниль, плесень).

В нарушение требования части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в магазине «Светлана» допущен факт реализации товаров при отсутствии сведений о дате производства, в частности:

1. Пюре Фруто няня в ассортименте, дата изготовления на упаковке отсутствует, количество 28 шт.;

2. Перец острый молотый, дата производства и срок годности на упаковке отсутствуют.

В нарушение части 6 статьи 15 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4 статьи 5 Технического регламента, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, продукты питания с истекшими и не известными сроками годности, с признаками недоброкачественности своевременно с реализации не сняты.

Также выявлены нарушения подпунктов 4, 5, 6 пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, абзаца 13 пункта 8.24 «Санитарных правил 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, выразившиеся в неинформативности этикеток, размещаемых на всех расфасованных продуктовых товарах, а именно отсутствуют сроки годности товара, сроки изготовления товара производителем, условия хранения товара.

В нарушение пункта 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента № 881, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, упаковка производителя на расфасованный товар, имеющиеся в ней вкладыши или иные сведения, содержащие всю информацию об условиях и сроках хранения, сроках изготовления, в магазине отсутствуют, и влечет не предоставление полной информации о продукте потребителю по его требованию.

В нарушение пунктов 6.2, 7.5, 8.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в ходильных витринах магазина и в складских помещениях для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов отсутствуют термометры и средства измерения температуры и влажности; отсутствуют журналы

контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, а также разделочный инвентарь (ножи) не имеет соответствующей маркировки.

Кроме того, проверкой установлены нарушения пункта 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», выразившееся в том, что работниками магазина ФИО6, ФИО7, ФИО8 в 2023 году не пройдены медицинские осмотры, в том числе и при трудоустройстве, заключение врача о допуске к работе не получено, профессиональная и гигиеническая подготовка и аттестация не пройдена.

В нарушение части 1 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» сотрудники магазина «Светлана» употребляют табачную продукцию на рабочем месте.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 08.11.2023 с приложением фототаблицы, содержащей фотографии, сделанные в ходе проверки магазина «Светлана».

ИП ФИО2 с актом проверки от 08.11.2023 ознакомлена, о чем свидетельствует подпись предпринимателя в акте, замечаний (дополнений) к акту проверки не имеется.

Прокуратура Иультинского района уведомлением от 09.11.2023 № 07-01-2023/79323-20770005 сообщила предпринимателю о необходимости явки 10.11.2023 в 10 часов 20 минут в прокуратуру района для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном, в том числе, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ – нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21., статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, если эти действия создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Из объяснений ИП ФИО2, данных 10.11.2023 следует, что предприниматель не отрицает факт реализации в магазине «Светлана» различных продуктов питания, сроки годности которых, на день проверки в соответствии с актом проверки от 08.11.2023, истекли.

Предприниматель признал вину в совершении допущенных правонарушений в сфере реализации пищевой продукции, указав на то, что к окончанию проверки все такие продукты были сняты с реализации, составлен акт списания и утилизации товаров.

Постановлением от 10.11.2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Предприниматель ознакомлен с указанным постановлением, в дополнениях к постановлению от 10.11.2023 собственноручно отметил, что с нарушением согласна.

На основании данного постановления и иных материалов административного дела и.о. прокурора района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в области защиты прав потребителей, обеспечения прав граждан на приобретение продукции надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, соответствующих техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным обязательным требованиям к продукции.

Объективную сторону этого правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие возможность причинения вреда.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Субъективная сторона характеризуется виной.

В силу примечания к названной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

В силу статьи 6 Закона № 184-ФЗ защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в частности, производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Закона № 184- ФЗ).

В соответствии с главой 2 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу пунктов 1, 5 статьи 4 Закона № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору; если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Согласно частям 4, 5 статьи 5 Закона № 2300-1 на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению; продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Пунктом 1 статьи 7 Закона № 2300-1 предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение

причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Пунктами 4, 5 статьи 5 Закона № 2300-1 установлено, что на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) определено, что пищевыми продуктами (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) являются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые, в том числе не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 184-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

На основании пункта 1 статьи 6 указанного Федерального закона технические регламенты принимаются в целях, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от

09.12.2011 № 880, (далее – ТР ТС 021/2011) установлены требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Объектами технического регулирования являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (часть 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В статье 4 ТР ТС 021/2011 понятие срока годности пищевой продукции определено периодом времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 установлено, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно статье 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 7); пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (пункт 9); при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12).

Пунктом 8.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

В соответствии с подпунктами «е», «ж» пункта 8.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности и без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов (включая государственные стандарты и технические условия), в силу одного лишь этого обстоятельства являются

некачественными, непригодными для использования по назначению и, как следствие, опасными для жизни и здоровья потребителей.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные в дело доказательства подтверждают факт реализации ИП ФИО2 08.11.2023 в магазине «Светлана», расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, пищевых продуктов с истекшим сроком годности и неизвестными сроками годности, а также реализации продуктов, имеющих явные признаки недоброкачественности (гниль, плесень).

Реализация продукции, указанной в акте проверки от 08.11.2023, предпринимателем не отрицается, вина признается.

Указанное деяние свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Предприниматель как профессиональный участник рынка, реализующий пищевую продукцию потребителям, должен был принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

При осуществлении предпринимательской деятельности физические и юридические лица должны осознавать возможность несения риска наступления последствий совершения или несовершения ими каких-либо действий, обязаны

соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них в целях надлежащего исполнения обязанностей.

В этой связи на основании статьи 2.2 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения, который на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение производится при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

В отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Как следует из сведений, размещенных на сайте ФНС России, ИП ФИО2 с 01.08.2016 относится к категории микропредприятий.

Учитывая, что статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрена следующая юридическая

презумпция: пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются, то есть представляют опасность для потребителей такой продукции.

В этой связи, суд приходит к выводу, что, несмотря на наличие у предпринимателя статуса микропредприятия, административное правонарушение, выразившееся в обороте продукции с истекшим сроком годности, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Следовательно, отсутствует совокупность условий, позволяющих применить часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ и изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Предприниматель в ходе производства по делу об административном правонарушении признал вину совершенного правонарушения, изъял из обращения выявленные продукты питания с истекшими сроками годности (снял с реализации).

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающего ответственность, признание ИП ФИО2 вины и добровольное прекращение противоправного поведения.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующими в деле, не представлены, об их наличии не заявлено. Отягчающие обстоятельства судом не установлены.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что материалы дела не содержат информации о том, что предприниматель ранее (в течение одного года) привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, с учетом целей и принципов административного наказания, суд пришел к выводу о целесообразности применения к предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Суд считает, что административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в данном случае соответствует принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, требование и.о. прокурора района о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежат удовлетворению с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.

Поскольку предметы административного правонарушения изъяты из продажи и утилизированы (акты от 07.11.2023 на списание и на утилизацию), дополнительная мера

ответственности в виде конфискации предметов административного правонарушения по настоящему делу не применяется.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с <***>) ИНН <***>, счет получателя 03100643000000013800, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000031, наименование банка получателя Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК банка получателя 013002402, КБК 32211601141019002140, ОКТМО 30701000, КПП 410101001, УИН 32241000230000315111.

Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Чукотского автономного округа по делу № А80-538/2023.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Если в установленный срок в арбитражный суд не поступят документы, свидетельствующие о добровольной уплате административного штрафа на сумму 30000 рублей, судебный акт не позднее трех суток по истечении срока для добровольной уплаты административного штрафа будет направлен в отдел Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемых в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес места жительства: 689202, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРНИП 305870911100021, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 21.04.2005, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья Л.Д. Козлова