Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А12-16604/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-16604/2020

«29» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гостевой З.Б. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору от 01.01.2019 г. № 1920 в размере 4 041 585 руб. 3 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 43 593 руб.


В судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности;

от третьего лица - не явились, извещено.

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (далее – ООО "Управление отходами - Волгоград", истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок" (далее - ООО "ЖЭУ", ответчик) с иском о взыскании недополученной суммы задолженности за период с июля по декабрь 2019 г. в размере 4 041 585 руб. с учётом уменьшения размера исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик представил письменный отзыв, дополнение к нему, контррасчёт заявленных требований; настаивает на наличии оснований для перерасчёта задолженности в связи с некачественным оказанием услуг.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области, представившая письменную позицию по делу. Согласно указанной позиции третье лицо выступило в процессе на стороне ответчика.

Изучив основания исковых требований, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд

установил:

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

ООО "Управление отходами - Волгоград" наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

По результатам конкурсного отбора, согласно действующему законодательству РФ, 06.08.2018 года с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области было подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности Регионального оператора. В соответствии с условиями Соглашения Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019г.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018г. №47/23 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами - Волгоград» - 557,86 руб./куб.м., с учетом НДС.

ООО «Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028г.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641»

Между ООО "ЖЭУ" и ООО «Управление отходами - Волгоград» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1920 от 01.01.2019г. (далее - Договор). Приложение к типовому договору для управляющих организаций представляет собой типовую форму, при расчетном пути исходя из норматива накопления.

Расчет для управляющих организаций производится исходя из норматива накопления и выглядит следующим образом: Тариф (неизменная величина) 464,88 руб./м.куб. (без учета НДС) установленный в соответствии с приказом КТР № 47/23 Среднемесячный норматив накопления ТКО в размере 0,206 м3 на одного человека в соответствии с приказом от 30.06.2017г. № 21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области».

Количество расчетных единиц = объем / среднемесячный норматив. Объем = кол-во расчетных единиц * на норматив накопления (в приложении указан годовой, чтобы рассчитать среднемесячный нужно получившийся объем / на 12мес.) Сумма без НДС = объем * тариф Сумма с НДС = сумма без НДС * 1,2.

Договор заключен между Потребителем и Региональным оператором в соответствии с п. 148 (7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.06.2017) в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и нанимателями жилых помещений многоквартирных домов находящихся под управлением ООО «ЖЭУ».

В соответствии с условиями Договора Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 2.1 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

В соответствии с п. 2.2 Договора расчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. 3.4. Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 3.5. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Согласно ч. 6.2. ст. 155 Жилищного кодекса Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от №253, платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Предъявляя иск, истец указывает, что ответчик не исполнил свои обязательства по Договору надлежащим образом, в свою очередь Региональный оператор направлял ООО «ЖЭУ» следующие платежные документы: УПД счет фактура №1-45350 от 31.07.2019, УПД счет фактура №1-52447 от 31.08.2019, УПД счет фактура №1-66043 от 30.09.2019, УПД счет фактура №1-81555 от 31.10.2019, УПД счет фактура №1-82870 от 30.11.2019, УПД счет фактура №1-101198 от 31.12.2019.

Данные универсальные передаточные документы и счета направлялись ответчику по электронной почте посредствам электронного документооборота в соответствии с п. 12.1.-12.3 Договора.

ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению МКД в г. Жирновск на основании лицензии № 034-000114 от 29.04.2015, выданной Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Ответчик в отзыве на иск излагает следующие доводы.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, в соответствии с возложенными полномочиями заключил соглашение от 6 августа 2018 года об обеспечении деятельности на территории Волгоградской области (далее-Соглашение) с Региональным оператором ООО «Управление отходами-Волгоград».

В соответствии с пунктом 2.1.9 Соглашения Региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. Пунктом 2.1.10 Соглашения предусмотрено. Что ООО «Управление отходами-Волгоград» обязано обеспечить исполнение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, находящимися в зоне деятельности Регионального оператора.

Кроме того, п. 2.1.40 Соглашения установлено, что региональный оператор обязан выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ и Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее-Правила №354), предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в п. 148(4)-148(6) Правил № 354.

При этом, в соответствии с требованиями п.п. г) п. 31 Правил № 354 исполнитель (юридическое лицо, представляющее потребителю коммунальные услуги) обязан производить в установленном Правилами № 354 порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышаемыми допустимую продолжительность.

Правилами № 354 определены требования к качеству предоставления коммунальной услуги по вывозу ТКО, а также допустимое отклонение сроков предоставления такой коммунальной услуги.

Основным критерием качества предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с требованиями Правил № 354 является обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов (периодичности):

-в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) - не реже одного раза в трое суток;

-в теплое время года (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) - не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Ответчик указывает, что согласно данным сайта https://www.gismeteo.ru среднесуточная температура воздуха с 01.04.2019 г. по 30.04.2019 г. в г. Жирновск, Жирновского района, Волгоградской области составляла более + 5 °С. Однако, согласно графику сбора и вывоза ТКО по городу Жирновск в апреле месяце Региональный оператор произвел сбор и вывоз ТКО 13 раз, количество дней неоказания услуг составляет 17 дней. В соответствии с корректировочной счет-фактурой № 1-81559 от 31.10.2019 г. к счету- фактуре № 1-4761 Региональным оператором было произведено начисление за выполненные работы по обращению с ТКО в размере 757512,94 рубля из расчета полного объема выполненных работ. Фактический объем работ был выполнен на сумму 328263,5 рублей (Приложение 3,4 к отзыву).

Среднесуточная температура воздуха с 01.05.2019 г. по 31.05.2019 г., в г. Жирновск, Жирновского района, Волгоградской области составляла более + 5 °С. Согласно графику сбора и вывоза ТКО по городу Жирновск в мае месяце 2019 г. Региональный оператор произвел сбор и вывоз ТКО 14 раз, количество дней неоказания услуг составляет 17 дней. В соответствии с корректировочной счет-фактурой № 1-81560 от 31.10. 2019 г. к счет- фактуре № 1-25285 от 31.05.2019 г. Региональным оператором было произведено начисление за выполненные работы по обращению с ТКО в размере 756297,11 рубля из расчета полного объема выполненных работ. Фактический объем работ был выполнен на сумму 317164,65 рублей (Приложение 6,7 к отзыву).

Среднесуточная температура воздуха с 01.06.2019 г. по 30.06.2019 г., в г. Жирновск, Жирновского района, Волгоградской области составляет более + 5 °С. Согласно графику сбора и вывоза ТКО по городу Жирновск в июне месяце Региональный оператор произвел сбор и вывоз ТКО 12 раз, количество дней неоказания услуг составляет 18 дней. В соответствии с корректировочной счет-фактурой №1-81561 от 31.10.2019(1) к счет- фактуре № 1-31021 от 30.06.2019 г. Региональным оператором было произведено начисление за выполненные работы по обращению с ТКО в размере 754869,82 рубля из расчета полного объема выполненных работ. Фактический объем работ был выполнен на сумму 301955,61 рублей (Приложение 9,10 к отзыву).

Среднесуточная температура воздуха с 01.07.2019 г. по 31.07.2019 г., в г. Жирновск, Жирновского района, Волгоградской области составляет более + 5 °С. Согласно графику сбора и вывоза ТКО по городу Жирновск в июле месяце 2019 г. Региональный оператор произвел сбор и вывоз ТКО 14 раз, количество дней неоказания услуг составляет 17 дней. В соответствии с корректировочной счет-фактурой № 1-81562 от 31.10.2019 к счет- фактуре № 1-45350 от 31.07.2019 г. Региональным оператором было произведено начисление за выполненные работы по обращению с ТКО в размере 732542,34 рубля из расчета полного объема выполненных работ. Фактический объем работ был выполнен на сумму 330833,30 рублей (Приложение 12,13 к отзыву).

Среднесуточная температура воздуха с 01.08.2019 г. по 31.08.2019 г., в г. Жирновск, Жирновского района, Волгоградской области составляет более + 5 °С. Согласно графику сбора и вывоза ТКО по городу Жирновск в августе месяце 2019 г. Региональный оператор произвел сбор и вывоз ТКО 13 раз, количество дней неоказания услуг составляет 18 дней. В соответствии с корректировочной счет-фактурой № 1-81563 от 31.10.2019 к счет- фактуре № 1-52447 от 31.08.2019 г. Региональным оператором было произведено начисление за выполненные работы по обращению с ТКО в размере 714592,09 рубля из расчета полного объема выполненных работ. Фактический объем работ был выполнен на сумму 299675,02 рублей (Приложение 15,16 к отзыву).

Среднесуточная температура воздуха с 01.09.2019 г. по 30.09.2019 г., в г. Жирновск, Жирновского района, Волгоградской области составляет более + 5 °С. Согласно графику сбора и вывоза ТКО по городу Жирновск в сентябре месяце 2019 г. Региональный оператор произвел сбор и вывоз ТКО 13 раз, количество дней неоказания услуг составляет 17 дней. В соответствии с корректировочной счет-фактурой № 1-81564 от 31.10.2019 к счет-фактуре № 1-66043 от 30.09.2019 г. Региональным оператором было произведено начисление за выполненные работы по обращению с ТКО в размере 716335,4 рубля из расчета полного объема выполненных работ. Фактический объем работ был выполнен на сумму 310419 рублей (Приложение 18,19 к отзыву).

Среднесуточная температура воздуха с 01.10.2019 г. по 29.10.2019 г., в г. Жирновск, Жирновского района, Волгоградской области составляет более + 5 °С. Согласно графику сбора и вывоза ТКО по городу Жирновск в октябре месяце 2019 г. Региональный оператор произвел сбор и вывоз ТКО 12 раз, количество дней неоказания услуг составляет 16 дней. В соответствии со счет-фактурой № 1-81555 от 31.10.2019. Региональным оператором было произведено начисление за выполненные работы по обращению с ТКО в размере 716056,15 рубля из расчета полного объема выполненных работ. Фактический объем работ был выполнен на сумму 346479,75 рублей (Приложение 21 к отзыву).

Нарушение периодичности отражается в графике вывоза ТКО г. Жириовск, подписанным Главой Жирновского муниципального района Волгоградской области и подрядной организацией, осуществляющей сбор, вывоз и транспортировку ТКО.

Администраций Жирновского района составлялись акты о нарушении периодичности вывоза ТКО и направлялись в адрес Регионального оператора.

Факт вывоза ТКО в спорный период 2 раза в неделю истцом не отрицается.

Кроме того, ответчик указывает, что им на основании вынесенного предостережения Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области был произведён перерасчёт платы за данную коммунальную услугу за период апрель-октябрь 2019 года жильцам домов, находящихся в его управлении.

Корректировки выставленных счетов-фактур ответчиком произведены на основании п. 17 раздела VII Правил № 354, согласно которому за каждые 24 часа суммарно в течение расчётного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчётный период снижается на 3,3 процента размера платы, определённого за такой расчётный период в соответствии с Приложением № 2 к Правилам.

В дополнении к отзыву от 19.08.2020 г. ответчик уточнил сводный контррасчёт собственной задолженности Региональному оператору за полученные услуги в 2019 г., из которого следует, что общий размер стоимости оказанных услуг в 2019 г. с применением понижающего процента за период с апреля по октябрь составил 6 263 733 руб. 41 коп., с учётом произведённой оплаты в размере 4 957 117 руб. 35 коп. размер задолженности за 2019 г. составляет 1 306 616 руб. 6 коп.

Истец, возражая против произведённых ответчиком корректировок, указал, что установленную периодичность вывоза ТКО возможно соблюдать при наличии на обслуживаемой территории надлежаще оборудованных площадок мест накопления ТКО.

Поскольку на территории многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖЭУ» в г. Жирновск Волгоградской области, в 2019 году отсутствовали оборудованные площадки места накопления ТКО, предусмотренные Постановлением правительства от 31.08.2018 №1039 «Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», а также ст.8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998, истец с целью выполнения взятых на себя обязательств в области обращения с ТКО, организовал бестарный вывоз ТКО на территории многоквартирных домов находящихся в управлении ООО «ЖЭУ» в соответствии с требованиями п. 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» согласно которого необходимо обеспечивать выполнение утвержденных маршрутных графиков и осуществлять планово - регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.

Оценив доводы сторон, суд признает установленным по делу факт нарушения истцом периодичности вывоза ТКО в период с апреля по октябрь 2019 г. и обоснованным произведённый ответчиком контррасчёт исковых требований.

При этом, суд приходит к выводу, что отсутствие определённых мест (площадок) накопления отходов их вывозу не препятствовало. Указанный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.07.2020 г. по делу № А12-38447/2019.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 1 306 616 руб. 6 коп.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Размер удовлетворённых требований составил 32,33 % от цены иска.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Иск удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 1 306 616 руб. 6 коп., а также 13 969 руб. в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 390 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Напалкова