Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А08-2193/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2193/2019
г. Белгород
24 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МУП "Водоканал" (ИНН 3127507301, ОГРН 1023102261346)

к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 439 932 руб. 97 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3, представитель по доверенности от 25.04.2019,

от ответчика: представитель ФИО4, по доверенности от 25.03.2019,

УСТАНОВИЛ:

МУП "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ИП ФИО2 о взыскании 1 439 932 руб. 97 коп. задолженности по договору № 599 от 09.03.2011 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод за период с 08.02.2015 по 18.01.2019г, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях по делу.

Представитель ответчика исковые требования не признал, считает иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительных пояснениях к нему, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по делу.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание – здание цеха безалкогольных напитков общей площадью 621, 5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 31:04:0103005:44.

Между истцом (МУП «Водоканал») и ответчиком (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды (холодное водоснабжение) и прием сточных вод № 599 от 09.03.2011, согласно условиям которого, истец осуществляет отпуск питьевой воды из систем коммунального водоснабжения по водопроводным вводам и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам от всех источников (систем) хоз-питьевого водоснабжения абонента, а абонент принимает и оплачивает данные объемы холодного водоснабжения и услуги по приему сточных вод в сроки и на условиях, предусмотренных договором, а также в числе других обязательств обеспечивает исправность используемых им приборов учета.

В пункте 4.1. указанного договора оплата осуществляется абонентом согласно тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Количество воды и сброшенных сточных вод определяется в соответствии с данными учета фактического водопотребления и водоотведения по показаниям средств измерений, установленных на водопроводных вводах (канализационных выпусках) абонента (пункт 3.1. договора).

Согласно пункту 2.2.11. вышеназванного договора абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей МУП «Водоканал» на узлы учета абонента.

08.05.2009 прибор учета холодного водоснабжения СКБ-20 заводской номер 30656-08 в составе узла учета водоснабжения принят в эксплуатацию представителем Губкинского МУП «Водоканал». В Акте приемки в эксплуатацию узла учета водопотребления и водоотведения указана дата поверки прибора учета - 10.12.2008г., и дата следующей поверки – 10.12.2014г.

23.01.2019 при проведении проверки соблюдения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 на объекте ответчика Цех по производству кваса, расположенном по адресу: <...>, ответчиком был представлено свидетельство о поверке № 100285 от 18.01.2019, выданное ООО «Центр Метрологических Услуг», со сроком действия до 18.01.2025г., согласно которому, 18.01.2019 проведена поверка счетчика холодной воды СКБ-20, заводской номер 30656, по результатам которой, указанный счетчик признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Между тем, в период с 10.12.2014 до 18.01.2019 вышеуказанный прибор учета холодной воды использовался ответчиком в расчетах за поставленный ресурс с истекшим сроком поверки. В связи с чем, истец рассчитал ответчику объем и стоимость потребленной холодной воды за период с 08.02.2015 до 18.01.2019 с применением расчетного способа. С учетом данного расчета задолженность ответчика за услуги водоснабжения за вычетом внесенных платежей за указанный период составила 1 439 932, 97 руб.

07.02.2019 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате задолженности в течение 10-ти рабочих дней с момента получения претензии.

Претензия истца осталась без ответа и удовлетворения со стороны ответчика.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013.

Согласно пункту 2 статьи 13 и пункту 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договорам водоснабжения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договоров водоснабжения и водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 35 Правил N 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 47 Правил N 776 поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 "Об обеспечении единства измерений" N 102-ФЗ, под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Согласно статье 9 Закона N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В связи с истечением срока поверки прибора учета, его показания о количестве потребленной воды не могут считаться достоверными.

В соответствии с пунктом 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае неисправности прибора учета.

В силу пункта 49 Правил N 776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Следовательно, на данный момент законодательством определен расчетный способ определения объема воды при неисправности прибора учета.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе, непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт "б" пункта 16 Правил N 776).

Как следует из материалов, учет воды производился на объекте ответчика в период 10.12.2014 до 18.01.2019, то есть, на протяжении более 4-х лет, прибором учета, у которого истек межповерочный интервал. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком. Изложенные обстоятельства, являются основанием для того, чтобы считать указанный прибор учета неисправным и в период с 10.12.2014 до 18.01.2019 определять объем поставленного ресурса расчетным способом.

Доводы ответчика о том, что к спорным правоотношениям сторон не должны применяться Правила № 644 и Правила № 776, поскольку спорный договор водоснабжения заключен сторонами до утверждения указанных правил, в связи с чем, к правоотношениям сторон должны применяться положения договора, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 указанной статьи, ничтожны.

Как было отмечено выше, отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также принимаемыми в соответствии с указанным законом правилами, а именно, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013.

Договор, заключаемый организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, и абонентом, является публичным (пункт 3 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

Порядок осуществления учета поданной воды, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору относится к существенным условиям договора.

Положения Закона № 416-ФЗ, а также принимаемых в соответствии с ним Правил, обязательны для сторон при исполнении публичного договора.

Условия договоров, заключенных между сторонами, не соответствующие положениям данного Закона ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 305-ЭС-15-17734 по делу № А41-80743/2014.

При изложенных обстоятельствах Правила № 644 и Правила № 776 носят императивный характер и подлежат применению к правоотношениям сторон, возникшим после вступления их в законную силу, независимо от того, согласовывалось ли сторонами их применение к правоотношениям сторон, и заключался ли сторонами новый договор в соответствии с указанными правилами после их принятия.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с отсутствием акта сверки между сторонами, подтверждающего наличие задолженности, и отсутствием экспертного заключения о размере ущерба, отклоняются судом, поскольку отсутствие данных документов не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по оплате потребленного коммунального ресурса в объеме, определенном расчетным способом. Указанные обстоятельства также не являются основанием для прекращения производства по настоящему делу.

Ссылки ответчика на то, что договор с ним заключен как с физическим лицом, пользование объектом осуществлялось коммерческими организациями на основании договоров аренды, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Статья 209 ГК РФ наделила собственника правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе правом по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника, если иное не предусмотрено законом или договором. Исходя из буквального толкования указанной нормы под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

По смыслу указанных норм помимо наличия у собственника прав на него возлагаются и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества. Данные обязанности связаны с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии независимо от факта его использования.

Условия представленных ответчиком договоров аренды регламентируют отношения сторон указанных договоров и не создают для арендаторов обязанностей перед ресурсоснабжающими организациями.

Поскольку ответчик в спорный период являлся собственником спорного нежилого здания, на него возлагалась обязанность по несению эксплуатационных и иных расходов на содержание названных объектов, в состав которых входят и затраты на водоснабжение и водоотведение.

Также судом принимается во внимание, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.12.2014, спорное нежилое здание является зданием цеха безалкогольных напитков. Таким образом, спорный объект недвижимости не предназначен для использования в личных, семейных или домашних нуждах, ответчик сдает его в аренду, то есть для извлечения прибыли, при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в качестве одного из видов его деятельности указана деятельность по производству безалкогольных напитков. Кроме того, одним из учредителей и генеральным директором ООО «Хлебный ДомЪ», который являлся арендатором спорного нежилого помещения с 01.04.2011 по 29.11.2017, является ответчик – ФИО2 Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный договор водоснабжения заключен истцом для целей осуществления предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт безучетного потребления воды в спорный период подтверждается материалами дела, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Проверив представленный истцом расчет стоимости водоснабжения, суд признает правомерным применение истцом пунктов 14, 16 и 49 Правил N 776 при определении объемов водопотребления при неисправном узле учета (узле учета с истекшим межповерочным периодом) по пропускной способности трубы диаметром 20 мм и обоснованным предъявление к оплате 1 439 932, 97 руб.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Установление в статье 196 ГК РФ общего срока исковой давности в три года, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса, а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота.

Согласно п.5 ст.114 АПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

В силу п.6 ст.114 АПК РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках" разъяснено, что в соответствии с частью 6 статьи 114 АПК РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела следует, что исковое заявление по настоящему делу направлено в адрес суда почтовым отправлением, которое сдано на почту 18.03.2019 и поступило в суд 21.03.2019.

С учетом изложенного, датой подачи искового заявления считается 18.03.2019.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика стоимости безучетного потребления холодной воды за период с 08.02.2015 по 18.01.2019, то есть частично за пределами трехгодичного срока исковой давности. Истцом факт подачи искового заявления частично за пределами срока исковой давности не оспорен, доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока истцом не представлено. В связи с чем, с учетом срока исковой давности, стоимость безучетного потребления воды за период с 08.02.2015 по 18.03.2016 взысканию не подлежит. Стоимость безучетного потребления холодной воды за указанный период составит 413 085, 74 руб.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части в сумме 1 026 847, 23 руб.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 19 535, 49 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.Исковые требования МУП "Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

2.Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу МУП "Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 026 847 рублей 23 копейки задолженности и 19 535 рублей 49 копеек расходов по оплате государственной пошлины, а всего 1 046 382 рубля 72 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований МУП "Водоканал" отказать.

3.Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Иванова Л. Л.