Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А73-12952/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12952/2017
г. Хабаровск
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Тищенко А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления административно-технического контроля Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) к потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Строим вместе - жилье в рассрочку» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) о возложении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства на территории городского округа «город Хабаровск»,

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 21.04.2017 г.,

установил:

Управление административно-технического контроля Администрации города Хабаровска обратилось в арбитражный суд с иском к потребительскому жилищно-строительному кооперативу «Строим вместе - жилье в рассрочку» о понуждении ответчика к восстановлению нарушенного благоустройства на территории городского округа «город Хабаровск»: в районе дома № 8 по улице ФИО4 восстановить асфальтобетонное покрытие тротуара площадью пятнадцать квадратных метров; в районе дома № 8 по улице ФИО4 восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части площадью двадцать квадратных метров; в районе дома № 10/1 СТР (строящееся здание) по улице ФИО4 восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части в местах трех раскопок общей площадью сто квадратных метров; понизить установленные в зеленой зоне железобетонные канализационные колодцы до уровня 50-70 мм выше поверхности земли; сравнять с поверхностью покрытия тротуара и проезжей части установленные на проезжей части железобетонные канализационные колодцы; восстановить растительный слой грунта площадью четыреста квадратных метров; обязать потребительский жилищно-строительный кооператив «Строим вместе - жилье в рассрочку» в течение пяти дней с момента восстановления благоустройства на территории городского округа «Город Хабаровск» в рамках выданных разрешений на производство земляных работ сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации города Хабаровска по акту установленной формы (Приложение № 3 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного Постановлением Администрации города Хабаровска от 30.06.2011 № 1976).

Исковое заявление было принято к производству, возбуждено производство по делу, дело назначалось к рассмотрению в предварительном судебном заседании определением суда от 25.08.2017 г.

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте предварительного судебного заседания, не явился, отзыв не представил, не заявил возражений относительно рассмотрения дела по существу, что послужило суду основанием для продолжения рассмотрения дела в судебном заседании после завершения предварительного судебного заседания по правилам части 4 статьи 137 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в качестве обстоятельств, на которых основаны исковые требования, указал на несоблюдение ответчиком условий выданного разрешения на производство работ в части восстановления нарушенного благоустройства, о чем 16.08.2017 года был составлен акт об осмотре территории после производства земляных работ по прокладке водопровода, в котором выявлены замечания требований технических условий и схемы восстановления благоустройства.

Согласно подпункту 5 пункта 6 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 года (далее - Правила), земляными работами являются работы, влекущие нарушение существующего благоустройства территории, в том числе связанные с нарушением зеленых насаждений, конструкции дорог, тротуаров, подпорных стенок, лестниц и других элементов благоустройства.

Пунктом 52 Правил установлено, что земляные работы, за исключением земляных работ, направленных на устранение аварий, произошедших при эксплуатации инженерных сетей и сооружений, выполняются согласно разрешению (ордеру), выдаваемому администрацией города.

Пунктом 52.1 Правил устанавливается, что порядок выдачи и закрытия разрешения (ордера) на производство земляных работ устанавливается правовым актом администрации города.

15.12.2014 года управлением административно-технического контроля администрации г. Хабаровска выдано разрешение на производство земляных работ № 3-340 от 09.12.2014г. и № 3-10 от 02.02.2015 г. заказчику ПИК «Строим вместе - жилье в рассрочку» (в дальнейшем переименовано - ПЖСК «Строим вместе - жилье в рассрочку»).

Согласно разрешению на производство земляных работ № 3-340 от 09.12.2014, разрешение выдано для производства земляных работ (прокладка водопровода) - методом горизонтально-наклонного бурения, 2 котлована (№ 5, № 3) - 3,5м х 6,5м от точки М до точки К - траншея (18,0м х 3,5м). Местом производства работ является <...>. Производство земляных работ разрешено в период с 15.12.2014 по 10.01.2015.

Срок действия разрешения на производство земляных работ истек 10 января 2015 года. Заявки от ответчика о продлении разрешений на производство земляных работ не поступало.

Согласно разрешению на производство земляных работ № 3-10 от 02.02.2015, разрешение выдано для производства земляных работ (прокладка водопровода) - методом горизонтально-наклонного бурения, 3 к-на - 8м х 3 м (к-н № 6 в точках 1-6; к-н № 2 в точках 7-10; к-н № 1 в точках 11-14). Местом производства работ является <...>, 8а, 10 - ул. Трамвайная, д. 7. Производство земляных работ разрешено в период с 04.02.2015 по 10.03.2015.

Срок действия разрешения на производство земляных работ истёк 10 марта 2015 года. Заявки от ответчика о продлении разрешений на производство земляных работ не поступало.

Пунктом 4 разрешения на производство земляных работ № 3-340 от 09.12.2014 и № 3-10 от 02.02.2015 возложена обязанность на заказчика, восстановить нарушенное благоустройство и сдать восстановленное благоустройство в полном объеме специалисту управления административно технического контроля администрации г. Хабаровска по акту установленной формы в сроки, указанные в разрешении.

16 августа 2017 главным специалистом управления административно технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО3 был произведен осмотр территории по адресам, на которых проводились земляные работы и составлен акт об осмотре территории от 16.08.2017 года.

Согласно акту осмотра территории выявлены следующие замечания:

1. Работы по прокладке канализации выполнялись не в соответствии с утвержденной проектной документацией, предоставленной заказчиком в управление для открытия разрешения на производство земляных работ (работы выполнялись открытым способом) (фото № 9-20).

2. В районе дома № 8 по ул. ФИО4 не восстановлено асфальтобетонное покрытие тротуара площадью примерно 15 квадратных метров, проезжей части площадью примерно 20 квадратных метров (фото №№ 1, 2).

3. В районе дома № 10/1 СТР (строящееся здание) по ул. ФИО4 не восстановлено асфальтобетонное покрытие проезжей части площадью примерно 100 квадратных метров (3 раскопки) (фото 3, 4, 7, 8).

4. Установленные железобетонные водопроводные колодцы находятся выше отметок существующего рельефа примерно на 01-02 м (фото № 5, 6).

5. Не восстановлен растительный слой грунта площадью примерно 400 квадратных метров.

18 августа 2017 года управлением административно-технического контроля администрации г. Хабаровска, ответчику выдано предостережение № 11.3.-2/32, согласно которому ответчику предлагалось восстановить нарушенное благоустройство и сдать по акту в управление административно-технического контроля (предостережение № 11.3-2/32 с вх. № 126 от 18.08.2017 года).

Указанные выше разрешения на производство земляных работ и план благоустройства от 02.12.2014, содержат отсылку к техническим условиям № 977 от 21.11.2014, выданным управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, согласно п. 7 которых, заказчику необходимо восстановить проезжую часть внутриквартального проезда, а именно: верхний слой покрытия (от оси траншеи по 10 м в обе стороны), асфальтобетон плотный Тип Б. Марки 1-5 см; нижний слой асфальтобетон пористый Марки 1-5 см; основание - щебень - 30 см; обратную засыпку траншей выполнить песчано-гравийной смесью с послойным уплотнением; в случае повреждения тротуаров и площадок восстановить по существующему типу; восстановить нарушенный растительный слой толщиной не менее 15 см в зоне производства работ, а также в местах проезда техники, складирования грунта, материалов.

Подпунктом 2 пункта 8 технических условий № 977 от 21.11.2014 предусмотрено, что установку люков смотровых колодцев необходимо предусматривать: в одном уровне с поверхностью покрытия тротуаров и проезжей части, при усовершенствованном покрытии; на 50-70мм выше поверхности земли в зеленой зоне (п. 4.21 СНиП 2.04.03.-85; п. 6.3.7 СП 32.13330.2012).

Согласно разрешению на производство земляных работ № 3-340 от 09.12.2014 и № 3-10 от 02.02.2015 засыпка траншей и котлованов должна производиться непросадочным грунтом.

В соответствии с пунктом 57 Правил прокладка, ремонт и переустройство подземных инженерных сетей и сооружений должно осуществляться в соответствии с проектом с учетом состояния благоустройства данной территории.

Пунктами 102, 109 Правил установлено, что нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями настоящих Правил, сдано по акту в сроки, указанные в разрешении (ордере) на производство земляных работ. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города. Выполненные работы по восстановлению нарушенного благоустройства сдаются по акту уполномоченному структурному подразделению администрации города.

По факту правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 37 КоАП Хабаровского края, в отношении потребительского жилищно-строительного кооператива «Строим вместе - жилье в рассрочку» составлены протоколы об административном правонарушении от 03.06.2015 года № 11.2-10/220, от 19.06.2015 г. № 11.2-10/246, от 01.10.2015 года № 11.3-1/1862, № 11.3-1/1861, на основании которых административной комиссией № 8 городского округа «Город Хабаровск» вынесены постановления от 08.06.2015 г. № 08/452/2015, от 29.06.2015 г. № 08/515/2015, от 12.10.2015 г. № 08/750/2015, № 08/749/2015 о привлечении ПИК г.Хабаровска «Строим вместе – жилье в рассрочку» к административной ответственности по частям 1, 3 статьи 37 КоАП Хабаровского края, назначены административные штрафы в размере 10 000 рублей, 11 000 рублей, 50 000 рублей, 50 000 рублей соответственно.

В связи с неисполнением требований предостережения от 18.08.2017 г. №11.3-2/32 истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Все изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспорены, следовательно, признаны ответчиком, доказаны истцом согласно частям 3, 3.1 ст. 70 АПК РФ.

Разрешения на производство земляных работ ответчиком не представлены, а сведения об отмене или признании незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать потребительский жилищно-строительный кооператив «Строим вместе - жилье в рассрочку» в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное благоустройство на участках, в границах которых производились земляные работы, а именно на участках, расположенных на территории муниципального образования «Город Хабаровск»:

- в районе дома № 8 по ул. ФИО4 восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части площадью 20 кв. м;

- в районе дома № 10/1 СТР (строящееся здание) по ул. ФИО4 восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части в местах трех раскопок общей площадью 100 кв. м;

- понизить установленные в зеленой зоне железобетонные канализационные колодцы до уровня 60-70 мм выше поверхности земли;

- сравнять с поверхностью покрытия тротуара и проезжей части установленные на проезжей части железобетонные канализационные колодцы;

- восстановить растительный слой грунта площадью 400 кв. м.

Обязать потребительский жилищно-строительный кооператив «Строим вместе - жилье в рассрочку» в течение пяти дней с даты восстановления благоустройства на территории городского округа «Город Хабаровск», в рамках выданных разрешений № 3-340 от 09.12.2014 г. и № 3-10 от 02.02.2015 г. на производство земляных работ сдать восстановленное благоустройство Управлению административно-технического контроля Администрации города Хабаровска по акту установленной формы (Приложение № 3 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного Постановлением Администрации города Хабаровска от 30.06.2011 № 1976).

Взыскать с потребительского жилищно-строительного кооператива «Строим вместе - жилье в рассрочку» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Тищенко А.П.