Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А56-117129/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117129/2018
28 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Дорохова Н.Н.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.06.2013, место регистрации: Россия, 195265, <...>, литера А, помещение 8н офис 600-2)

заинтересованное лицо: Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 19.08.1998, место регистрации: Россия, 191023, <...>, литера А)

о признании незаконным решения


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 06.10.2017,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 29.12.2017,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть» (далее – ООО «Госэнергосеть») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга об отсутствии оснований для установления индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии по электрическим сетям ООО «Госэнергосеть» на территории Санкт-Петербурга на 2019 год, выраженное в приказе Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 24.07.2018 № 139. просит обязать Комитет по тарифам Санкт-Петербурга установить индивидуальные тарифы на передачу электрической энергии по электрическим сетям ООО «Госэнергосеть» на территории Санкт-Петербурга на 2019 год в течение 30 календарных дней с даты принятия решения арбитражным судом.

Комитет по тарифам Санкт-Петербурга против удовлетворения заявления возражает по мотивам, изложенным в отзыве на иск, поясняет, что в связи с выявленным несоответствием ООО «Госэнергосеть Критериям ТСО основания для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Госэнергосеть» на территории Санкт-Петербурга на 2019 год у Комитета по тарифам Санкт-Петербурга отсутствовали.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет с заявлением от 25.05.2018 № 55, в котором просило установить тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год с приложением комплекта документов (вх. от 29.05.2018 № 01-14-1585/18-0-0, от 22.06.2018 № 01-14-1585/18-2-0, от 29.06.2018 № 01 -14-1892/18-0-0).

По итогам рассмотрения указанного заявления Общества, Комитет вынес Приказ от 24.07.2018 № 139, где определил, что основания для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям общества с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть» на территории Санкт-Петербурга на 2019 год отсутствуют в связи с несоответствием общества с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть» следующему критерию отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям:

- владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушнымии (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее двух из следующих проектных номинальных классов напряжения:

110 кВ и выше;

35 кВ;

1 - 20 кВ;

ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

Комитет возвратил заявление и приложенные к нему расчетные и обосновывающие материалы общества с ограниченной ответственностью «Госэнергосеть», представленные в адрес Комитета по тарифам Санкт-Петербурга.

Как следует из Извещения от 26.07.2018, Комитет установил, что Общество не соответствует пункту 2 критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 (далее - Критерии), в результате чего, в отношении Общества отсутствуют основания для установления тарифов, в соответствии с пунктом 24 Правил.

ООО «Госэнергосеть» с Приказом от 24.07.2018 № 139 не согласилось, полагает, что оснований к отказу на установление тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год Комитет не имеет, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Суд в иске отказал.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Согласно статье 3 ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относится оборудование, задействованное в процессе передачи электрической энергии - электрические сети, линии электропередач, трансформаторные подстанции, распределительные пункты.

В силу абзаца второго пункта 24 Правил регулирования цен (тарифов) основанием для установления (пересмотра) тарифов, в также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законом основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее - Критерии) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2016 г. N 1056) владелец объектов электросетевого хозяйства для отнесения к территориальной сетевой организации должен, в том числе обладать следующими критериями:

1. Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА.

2. Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

Таким образом, для отнесения владельца объектов электросетевого хозяйства к территориальной сетевой организации такое лицо должно не только владеть на праве собственности или ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования, расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), сумма протяженности которых по трассе составляет не менее 15 км, а также трансформаторами (автотрансформаторами), сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА, но и при условии, что линии электропередачи непосредственно соединены с этими трансформаторными и иными подстанциями.

При анализе представленных обществом документов на соответствие организации Критериям ТСО регулирующий орган установил, что согласно представленным обосновывающим материалам условие пункта 2 Критериев ТСО о наличии линий электропередачи не менее двух проектных номинальных классов напряжения соблюдено ООО «Госэнергосеть» лишь в отношении объектов электросетевого хозяйства, переданным по договору аренды, заключенному с ООО «Антарес», от 01.08.2014 № 0501-15/А.

При этом в соответствии с представленной однолинейной схемой по объекту ООО «Антарес» (Приложение 1) граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «Госэнергосеть» и ООО «Антарес» проходит по стороне низкого напряжения в ТП-1 и ТП-2, низковольтная распределительная сеть (РУ-0,4 кВ, КЛ 0,4 кВ) находится на балансе ООО «Антарес».

Таким образом, суммарная протяженность линий электропередачи двух классов напряжения, непосредственно соединенных с трансформаторными и иными подстанциями, у ООО «Госэнергосеть» составляет 0,00 км.

В связи с выявленным несоответствием ООО «Госэнергосеть Критериям ТСО основания для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Госэнергосеть» на территории Санкт-Петербурга на 2019 год у Комитета по тарифам Санкт-Петербурга отсутствовали.

В соответствии с пунктом 24 Правил государственного регулирования Комитет по тарифам Санкт-Петербурга направил в адрес ООО «Госэнергосеть» уведомление об отсутствии оснований в установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Госэнергосеть» на территории Санкт-Петербурга на 2019 год с указанием пункта Критериев ТСО, которому ООО «Госэнергосеть» не соответствует (исх. от 26.07.2018 № 01-14-1585/18-2-1).

Правилами регулирования не ограничено право организации, в отношении которой регулирование ранее не осуществлялось, повторно обратится в орган регулирования с соответствующим заявлением, при условии устранения нарушений требований Правил регулирования, послуживших препятствием для установления тарифа (открытия дела об установлении тарифа).

ООО «Госэнергосеть» на дату вынесения оспариваемого Приказа от 24.07.2018 № 139, не соответствовало критериям территориальной сетевой организации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Дорохова Н.Н.