Решение от 17 января 2024 г. по делу № А36-7049/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-7049/2023
г. Липецк
17 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 17.01.2024.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой С.Ю., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)

к Липецкому региональному отделению общероссийской благотворительной общественной организации инвалидов «Всероссийское общество гемофилии» (398070, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 5000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период январь 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период февраль 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период март 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период апрель 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период май 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период июнь 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период июль 2021 год,500 руб. финансовая санкция за период август 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период сентябрь 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2021 год,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 09.01.2024, диплом КХ №73633, рег.номер 040/13 от 10.07.2013);

от ответчика: ФИО2 - президент ЛРО ОБООИ «ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ГЕМОФИЛИИ» (личность удостоверена по паспорту),

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОСФР по Липецкой области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Липецкому региональному отделению общероссийской благотворительной общественной организации инвалидов «Всероссийское общество гемофилии» (далее-ответчик, ЛРО ОБООИ «Всероссийское общество гемофилии», страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 5000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период январь 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период февраль 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период март 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период апрель 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период май 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период июнь 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период июль 2021 год,500 руб. финансовая санкция за период август 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период сентябрь 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2021 год.

Определением от 18.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

27.09.2023 от ответчика поступил отзыв.

Определением 17.10.2023 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 20.11.2023 арбитражный суд назначил дело №А36-7049/2023 к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал исковые требования в полном объёме. Ответчик возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

ЛРО ОБООИ «Всероссийское общество гемофилии» поставлено на учет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (регистрационный номер 058-001-101955) и в силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) является страхователем.

Статьями 16 и 17 Закона №27-ФЗ устанавливаются права, обязанности и ответственность органов Пенсионного фонда Российской Федерации. В частности пенсионный фонд на основании абзаца 7 статьи 16 Закона №27-ФЗ наделен полномочиями по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 8 Закона №27- ФЗ (ред. от 28.06.2022) предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Пункт 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) предусматривает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона №27- ФЗ (ред. от 28.06.2022) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичная норма закреплена в пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н, действовавшей до 26.07.2020г.

В том же пункте инструкции указано, что представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В статье 2 Закона № 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу частей 18-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из заявления, страхователь не представил в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды январь 2021- октябрь 2021.

При сверке ежемесячных сведений по форме СЗВ-М за 2021г. и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. Пенсионным фондом выявлены расхождения в отношении 01 застрахованного лица.

18.05.2022 пенсионный фонд направил в адрес должника уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г. и сведениями по форме СЗВ-М за 2021г.

17.11.2022г. должностным лицом ОПФР по Липецкой области составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №058S18220012786, №058S18220012787, №058S18220012788, №058S18220012789, №058S18220012790, №058S18220012791, №058S18220012792, №058S18220012793, №058S18220012794, №058S18220012795.

Решениями №058S19220013974, №058S19220013975, №058S19220013976, №058S19220013977, №058S19220013978, №058S19220013979, №058S19220013980, №058S19220013981, №058S19220013982, №058S19220013983 от 19.12.2022, ответчик привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за представление недостоверных сведений 1 застрахованное лицо (ФИО2) за период с январь 2021г. по октябрь 2021г. в виде финансовой санкции в сумме 5 000 руб. (по 500 руб. за каждое правонарушение). Итого: 500*10 (периодов для взыскания штрафа) = 5 000 руб.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовой санкции в сумме 5000 руб. на основании вышеуказанных решений.

Из материалов дела видно, что в связи с неисполнением в добровольном порядке требований, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика 5000 руб. Определением Арбитражного суда Липецкой области от 11.08.2023г. судебный приказ от 06.06.2023г. по делу №А36-4567/2023г. отменен.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» настоящее заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

По существу заявленного требования суд приходит к следующим выводам.

Согласно возражениям ответчика ЛРО ОБООИ «Всероссийское общество гемофилии» зарегистрировано в качестве юридического лица 05 мая 2021 года, согласно выписке из ЕГРЮЛ. Обязанность предоставления сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ на Президента Загрядского Максима Андреевича отсутствует, поскольку согласно протоколу общего собрания учредителей ЛРО ОБООИ «Всероссийское общество гемофилии» №2 от 29.04.2021 подтверждается факт безвозмездного выполнения работ.

Как следует из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Липецкой области, сведения о застрахованных лицах отсутствуют в представленных расчетах по страховым взносам за 2021 налоговым агентом ЛРО ОБООИ «Всероссийское общество гемофилии».

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО2 в спорном периоде не являлся работником ЛРО ОБООИ «Всероссийское общество гемофилии» и у ответчика отсутствовала обязанность направления в отношении ФИО2 сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, в действиях ответчика отсутствует состав правонарушения в виде представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за период с январь 2021г. по октябрь 2021г., ввиду чего решениями №058S19220013974, №058S19220013975, №058S19220013976, №058S19220013977, №058S19220013978, №058S19220013979, №058S19220013980, №058S19220013981, №058S19220013982, №058S19220013983 от 19.12.2022г. ЛРО ОБООИ «Всероссийское общество гемофилии» было незаконно привлечено к ответственности в виде уплаты финансовой санкции в общем размере 5000 руб.

Учитывая вышеизложенное, требования Фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за нарушение сроков предоставлений сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь 2021-октябрь 2021 года удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

С учетом результата рассмотрения данного спора оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета в данном деле не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 213-215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) полностью в удовлетворении заявленных требований к Липецкому региональному отделению общероссийской благотворительной общественной организации инвалидов «Всероссийское общество гемофилии» (ОГРН: <***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 5000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период январь 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период февраль 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период март 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период апрель 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период май 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период июнь 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период июль 2021 год,500 руб. финансовая санкция за период август 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период сентябрь 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2021 год.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.А. Хорошилов