Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А23-3434/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-900, факс: (4842) 50-59-57;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-3434/2017
20 ноября 2017 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2017 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) <...>, к ООО «ЕвроТрансСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 123317, <...>

о взыскании неустойки в размере 472 572 руб. 80 коп. при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 21.01.2016 № 7-16;

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 05.06.2017 № 15

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Калужской области к ООО «ЕвроТрансСтрой» о взыскании неустойки в размере 472 572 руб. 80 коп.

Определением суда от 11.08.2017 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В дополнении от 31.08.2017 истец просил взыскать с ответчика неустойку в сумме 515 534 руб.

Ответчик в отзыве от 30.08.2017 и ходатайстве от 04.09.2017 не согласился с требованиями истца, ссылаясь на наличие оснований для списания неустойки, просил применить ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом поступления от ответчика возражений, а также увеличения истцом заявленных требований, а также в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельства и исследования дополнительных доказательств суд в соответствии с п.2 ч.5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании судом оглашено, что на основании определения заместителя председателя Арбитражного суда Калужской области от 01.11.2017 в связи с назначением судьи Ивановой М.Ю. судьей Арбитражного суда Центрального округа произведена замена состава суда, рассматривающего дело, а именно произведена замена судьи Ивановой М. Ю. на судью Погонцева М.И.

В судебном заседании представитель истца поддержал первоначально заявленные требования в полном объеме. От уточнения исковых требований отказался, в связи с изменением ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из имеющихся доказательств между ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск (Заказчик) и ООО «ЕвроТрансСтрой» (Подрядчик) был заключен государственный контракт от 30.06.2015 № 04/2015-РМ, по условиям которого Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения:

- путепровода через автомобильную дорогу на км 31+389 автомобильной дороги Р – 120 Орел – Брянск – Смоленск – граница с Республикй Белоруссия (обход г. Брянска) в Брянской области: моста через реку Рудка (левый) на км 17+887 автомобильной дороги А 240 Брянск – Новозыбков – граница с Республикой Белоруссия в Брянской области (разборка);

- моста через реку Сеща (правый) на км 212+153 автомобильной дороги Р - 120 Орел – Брянск – Смоленск – граница с Республикой Белоруссия в Брянской области;

-моста через реку Велимья (левый) на км 97+000 автомобильной дороги Р- 120 орел – Брянск – Смоленск - граница с Республикой Белоруссия в Брянской области (далее - Объект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями данного контракта.

На основании ст. 7, 8, 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. С момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 названного закона. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Сроки выполнения работ были определены сторонами в разделе 5 контракта № 04/2015 - РМ - начало выполнения с момента заключения государственного контракта и окончанием работ 20.12.2015. Календарные сроки выполнения работ и сроки завершения отдельных этапов, видов работ по объекту определяются календарным графиком производства подрядных работ (приложение N 2 (2/1-2/4)). При этом на момент подписания указанного контракта дата начала работ и дата окончания работ, в том числе даты начала и окончания отдельных видов, этапов работ, определенные календарными графиками производства подрядных работ и разработанного детализированного на его основе годового календарного графика на текущий финансовый год согласно п. 5.3, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков капитального ремонта.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием актов по форме КС-2 и справок по форме КС-3.

Как предусмотрено п. 1.4 и 8.4 контракта № 04/2015-РМ, Подрядчик обязан в соответствии с контрактом завершить все работы (этапы работ) и сдать в установленном порядке объект, пригодный в эксплуатацию, в сроки, установленным п. 5.1. Подрядчик принял на себя обязательство выполнить все работы по ремонту объекта в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям проекта, контракта и приложений к нему.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при

отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 6 и 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как определено п. 6-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день

просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически 5 исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту,

определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов

выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения

контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: C = CЦБ  ДП,

где:

ЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным

банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом

коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле:

К= ДПХ100%, ДК

где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Аналогичные положения содержатся в п. 11.4 государственного контракта от 30.06.2015 N 04/2015-РМ, в том числе данным пунктом предусмотрена ответственность в виде пени за нарушение Подрядчиком сроков окончания работ по объекту и сроков выполнения отдельных видов или этапов работ по объекту (в соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ), указанных в календарном графике производства подрядных работ, включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по объекту в текущем месяце.

В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения отдельных этапов работ, ФКУ Упрдор Москва-Бобруйск обратилось в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ООО «ЕвроТрансСтрой» неустойку в общем размере 472 572 руб. 80 коп.

Между тем, согласно п. 6.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

На основании п. 1-3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или)

осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п. 1 данного постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно п. 5 указанного нормативного акта списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. п. «а» и «б» п. 3 данного постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчики, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке,

установленном соответствующим финансовым органом.

На основании п. 2, 3 и 5 Порядка осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 N 44н, задолженность подлежит списанию в соответствии с данным порядком в случае, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта. Списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель)

не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

В данном случае неустойка (472 572 руб. 80 коп.) не превышает 5% цены контракта (110 848 860 руб.).

Заказчик самостоятельно обязан списать неустойку при наличии вышеотмеченный условий.

Истцом согласно уведомления от 19.12.2016 № 2 было произведено списание начисленной суммы неустойки по контракту (т.2.л.д.25), однако он обратился за взысканием спорной неустойки в судебном порядке.

Поскольку в данном случае неустойка не превышает 5 % цены контракта, в соответствии с вышеизложенными нормами она подлежит списанию с ООО «ЕвроТрансСтрой».

Аналогичная позиция изложена в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017, утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Бобруйск Федерального дорожного агентства» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.И.Погонцев