Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А81-46/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-46/2021
г. Салехард
10 марта 2021 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (ИНН: 8911018455, ОГРН: 1028900510396) к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожно-транспортная компания Ямал" (ИНН: 8608054484, ОГРН: 1108608000335) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожно-транспортная компания Ямал" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Определением суда от 12 января 2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым требования органа пенсионного фонда оставить без удовлетворения. При этом суд исходит из следующих оснований.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Согласно данной норме (в редакции, действовавшей во время совершения нарушения) необходимые сведения должны быть представлены страхователем не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Проверкой установлено, что исходные сведения в отношении 160 застрахованных лиц за декабрь 2019 года были представлены страхователем 28.02.2020, в отношении 161 застрахованного лица за январь 2020 года, были представлены страхователем 14.02.2020, а дополняющие сведения с нарушением срока, а именно: на 1 застрахованное лицо за декабрь 2019 года - 02.03.2020, на 5 застрахованных лиц за январь 2020 года – 11.03.2020 путем подачи в указанную дату дополняющей формы СЗВ-М. Результаты проверки отражены в актах от 20.04.2020 № 030S18200001868, № 030S18200001873.

Посчитав, что направление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за пределами срока образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 закона N 27-ФЗ, Фонд вынес решения от 01.06.2020 № 030S19200002390, № 030S19200002395 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общем размере 3 000 рублей.

Страхователю направлены требования об оплате штрафа от 07.07.2020 № 030S01200002970, № 030S01200002975,

Кроме того, Управлением ПФ РФ при проверке сведений с типом «исходная» за январь 2020 года выявлена ошибка в отношении одного застрахованного лица, указано: «ФИО1 (СНИЛС <***>)», вместо «ФИО1 (СНИЛС <***>)».

В адрес ответчика заявителем направлено уведомление от 17.02.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено страхователем 17.02.2020. В уведомлении сообщалось о необходимости устранения выявленных ошибок в течение пяти рабочих дней.

11.03.2020 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М за январь 2020 года, указав верно фамилию застрахованного лица.

По результатам проведенной проверки представленных исходных и дополняющих сведений Пенсионным фондом установлен факт представления заявителем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года на одно застрахованное лицо, о чем составлен акт от 20.04.2020 № 030S18200001869.

Решением от 01.06.2020 № 030S19200002391 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Требованием от 07.07.2020 № 030S01200002971 страхователю предложено уплатить сумму финансовых санкций.

Поскольку требования страхователем в добровольном порядке исполнены не были, Фонд обратился за взысканием штрафа в арбитражный суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные (персонифицированные) сведения.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом в законе не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (в том числе дополнительные, уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, реализовало свое право на дополнение, уточнение/исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений (02.03.2020, 11.03.2020) за отчетный период (декабрь 2019 года, январь 2020 года), что допускает не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702.

Данный подход подлежит применению, как в случае предоставления неполных сведений, так и в случае их предоставления с нарушением срока, поскольку способствует определенности в правовом положении страхователей.

Относительно требования Фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей за предоставление недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица за период январь 2020 года, суд считает необходимым отметить следующее.

Из материалов дела следует, что ответчик представил исходные сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года в установленные законом сроки, допустив ошибку в фамилии одного застрахованного лица, которую устранил, после получения уведомления Пенсионного фонда с нарушением пятидневного срока, установленного в уведомлении в соответствии с Инструкцией № 766н. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, по мнению суда, в данном случае отсутствует событие вменяемого нарушения, так как выявленная ошибка в написании фамилии застрахованного лица (ФИО1, вместо ФИО1) не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика, имя и отчество застрахованного лица) указаны верно. При таких обстоятельствах действия страхователя не могут быть расценены как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку допущенная Обществом ошибка при представлении в пенсионный фонд исходных сведений о застрахованных лицах является технической опечаткой.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, сведения за январь 2020 года, впоследствии исправленные страхователем путем представления СЗВ-М "дополняющая" не могут расцениваться как недостоверные, и при составлении как акта от 20.04.2020 № 030S18200001869, так и вынесении решения от 01.06.2020 № 030S19200002391 у Фонда уже имелись эти скорректированные сведения.

Данные обстоятельства, как и тот факт, что допущенная страхователем ошибка не привела к неверному исчислению страховых взносов либо иным последствиям, Фондом не оспариваются.

Суд также полагает необходимым отметить, что часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, а также за техническую ошибку при обозначении фамилии, имени и отчества застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожно-транспортная компания Ямал" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 500 руб. - отказать.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья

Н.М. Садретинова