Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А28-3887/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А28-3887/2017
г. Киров
17 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2017 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Дирекция зеленого хозяйства города Кирова» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Севержилстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610042, <...>),

третье лицо - акционерное общество «Кировские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, <...>),

о взыскании 422 рублей 00 копеек,

без участия сторон,



установил:

муниципальное казенное учреждение «Дирекция зеленого хозяйства города Кирова» (далее – истец, Учреждение, МКУ «ДЗХ г. Кирова») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севержилстрой» (далее – ответчик, Общество, ООО «Севержилстрой») о взыскании 422 рублей задолженности по оплате стоимости услуг по обследованию и оценке зеленых насаждений в связи с прокладкой водопровода к строящемуся дому по адресу: <...>.

Правовым основанием заявленных требований указаны статьи 434, 438, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик представил отзыв, исковые требования не признает, указывая на отсутствие оснований для оплаты ввиду следующих обстоятельств: земельный участок, по которому должен быть проложен ответчиком водопровод, никогда не принадлежал и не передавался в аренду Обществу, а находится в муниципальной собственности; согласование с истцом требовалось для производства земляных работ в соответствии с утвержденным проектом, а не для выполнения проектных работ; заказчиком работ на объекте является АО «Кировские коммунальные системы».

В судебном заседании, состоявшемся 28.06.2017, представитель ответчика поддержал доводы отзыва, а также дополнительно указал, что обращался к истцу не с требованием провести оценку зеленых насаждений, а с заявлением о согласовании земляных работ. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что в целях ускорения производства земляных работ Обществом было принято решение согласовать их выполнение за АО «Кировские коммунальные системы» до границ земельного участка, на котором ведется строительство.

Истец представил письменные возражения на отзыв ответчика, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено акционерное общество «Кировские коммунальные системы» (далее – третье лицо, АО «ККС»).

Третье лицо письменный отзыв не представило, представитель в судебном заседании (03.08.2017) пояснил, что действительно АО «ККС» выполняет работы по прокладке водопровода к дому по адресу: <...> до границ земельного участка, на котором осуществляется строительство. При необходимости АО «ККС» самостоятельно обращается в МКУ «ДЗХ г. Кирова» для проведения обследования и оценки зеленых насаждений и производит оплату, застройщик от лица АО «ККС» за таким родом услуг не обращается.

О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

20.12.2010 администрация муниципального образования «Город Киров» выдала ООО «Севержилстрой» разрешение на строительство объекта – многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями административного и торгового назначения по адресу: <...>.

17.09.2015 АО «ККС» выдало Обществу технические условия на подключение к инженерным сетям (водопровод, канализация) указанного объекта капитального строительства.

10.08.2016 ООО «Севержилстрой» представило в МКУ «ДЗХ г. Кирова» заявление от 09.08.2016 б/н с просьбой согласовать производство земляных работ по прокладке водопровода к строящемуся объекту.

На основании данного заявления Учреждением были оказаны услуги по обследованию и оценке зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу и (или) обрезке в связи с прокладкой водопровода к указанному объекту. По результатам Учреждением был составлен акт оценки зеленых насаждений от 12.08.2016 №474 и выставлен счет от 11.08.2016 №163 на сумму 422 рубля.

Ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в связи с чем истец направил в его адрес письмо от 22.02.2017 №165 с требованием оплатить имеющуюся задолженность в течение 5 дней с момента получения письма. Письмо вручено ответчику 02.03.2017.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Севержилстрой» являлось застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (разрешение на строительство от 20.12.2010 №RU43306000-289).

Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» (далее – Правила), которые устанавливают порядок и требования по содержанию и уборке городской территории, содержанию и внешнему благоустройству жилых и нежилых зданий, иных сооружений и объектов, проведению ремонтных и строительных работ зданий, сооружений, выполнение которых осуществляется путем совершения необходимых действий и заключения соответствующих договоров (пункт 1.1.).

В силу пункта 1.2. Правил изложенные в них требования являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «Город Киров».

Согласно пункту 10.1.1. (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) все проекты производства земляных работ, топографические планы места проведения работ и условия производства земляных работ подлежат обязательному согласованию с эксплуатационными организациями, землепользователями, землевладельцами, собственниками и арендаторами земельных участков, на которых предполагается производство работ, в части планово-высотного положения подземных сооружений, наличия инженерных коммуникаций и методов производства работ, обеспечивающих сохранность зданий, сооружений, инженерных сетей, расположенных в непосредственной близости от мест раскопок.

Как следует из содержания абзаца 6 пункта 10.1.2 Правил в случае пересадки или сноса зеленых насаждений согласование должно проводиться с МКУ «ДЗХ г. Кирова».

В соответствии с абзацем 8 пункта 10.2.2. Правил для получения разрешения на осуществление земляных работ в территориальное управление по району, на территории которого будет производиться раскопка, производителем работ должны быть представлены утвержденный администрацией города Кирова акт оценки зеленых насаждений, выданный МКУ «ДЗХ г. Кирова» (при необходимости).

В соответствии с пунктом 2.2. Устава (в ред. от 23.03.2016) МКУ «ДЗХ г. Кирова» приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области, муниципальными правовыми актами.

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность и иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Тарифы на платные услуги устанавливаются в порядке, утвержденном Учредителем (МО «Город Киров», функции и полномочия которого осуществляет администрация города Кирова), если иное не предусмотрено федеральным законодательством (пункты 2.3., 2.7. Устава).

Согласно пункту 3.4. Устава МКУ «ДЗХ г. Кирова» осуществляет деятельность на земельных участках, находящихся в распоряжении муниципального образования «Город Киров», не переданных на каком-либо праве физическим или юридическим лицам, в том числе: организует работы городской комиссии по оценке зеленых насаждений (пункт 3.4.6) и осуществляет обследование и оценку зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке (пункт 3.4.1.).

Постановлением администрации города Кирова от 04.03.2016 №627-п создана городская комиссия по оценке зеленых насаждений, утвержден ее состав, а также Положение о порядке ее деятельности (далее – Положение).

Согласно пункту 1 Положения работа комиссии проводится по мере поступления мотивированных заявок на обследование и оценку зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке.

По итогам обследования зеленых насаждений составляется акт оценки зеленых насаждений с выводом комиссии о необходимости сноса, пересадки, обрезки зеленых насаждений или мотивированным отказом (пункт 5 Положения).

Выдача акта оценки зеленых насаждений и предписания лицу, подавшему заявку, производится после поступления платы за произведенные комиссией обследование и оценку зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке, на лицевой счет администратора доходов бюджета (пункт 10 Положения).

Решением Кировской городской Думы от 30.09.2009 №32/1 (в редакции от 26.02.2016) утвержден Порядок оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Киров» (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка его действие распространяется на правоотношения, связанные со сносом (повреждением) зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением лесных насаждений, расположенных на лесных участках.

В силу пункта 5 Порядка обследование оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке, производится городской комиссией по оценке зеленых насаждений на платной основе при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Постановлением администрации города Кирова от 13.04.2016 №1086-п были утверждены тарифы на услуги, оказываемые МКУ «ДЗХ г. Кирова».

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод, что МКУ «ДЗХ г. Кирова» является организацией, уполномоченной осуществлять обследование и оценку зеленных насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и вправе, исходя из содержания пункта 2.7. Устава, заключать сделки в соответствии с гражданским законодательством. При этом услуги по обследованию и оценке зеленых насаждений подлежат оплате.

Согласно пункту 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В силу пункта 3 статьи 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса, а именно: совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

На основании указанных норм права и представленных сторонами документов суд пришел к выводу, что между сторонами имели место фактически сложившиеся договорные отношения по оказанию услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт оказания истцом услуг по обследованию и оценке зеленых насаждений в связи с прокладкой водопровода к дому по адресу: <...>.

Ответчик данное обстоятельство не оспаривает, однако, указывает на отсутствие оснований для предъявления ему требования об оплате этих услуг.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором истец провел обследование и оценку зеленых насаждений, находится в муниципальной собственности. Следовательно, оказание истцом предъявленных к оплате услуг не противоречит Уставу Учреждения и подпадает по действие указанного выше Порядка оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Киров».

Согласно пункту 5 данных Правил обследование и оценка зеленых насаждений производится городской комиссией при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.

Право собственности на спорный участок принадлежит МО «Город Киров».

В силу пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно пункту 2 Перечня к таким объектам относятся водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Как указывает истец, ответчик представил технические условия от 17.09.2015 №194, выданные АО «ККС» на подключение к инженерным сетям (водопровод, канализация) к объекту капитального строительства, в связи с чем услуги по обследованию и оценке зеленых насаждений были оказаны.

В любом случае при подтверждении факта оказания услуг, такие услуги должны быть оплачены.

Довод ответчика о том, что он обращался в МКУ «ДЗХ г. Кирова» для согласования земляных работ, а не с требованием провести оценку зеленых насаждений, не принимается судом, поскольку, по сути, с учетом направленности деятельности Учреждения, получение согласия на производство работ и предполагает провести такую оценку.

Также суд отклоняет ссылку ответчика на то, что прокладку водопровода по земельному участку, на котором произведено обследование и оценка зеленых насаждений, осуществляло АО «ККС».

В данном случае имеет место заключение гражданско-правовой сделки в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ. Направленное ответчиком в адрес истца заявление от 09.08.2016 следует рассматривать как оферту, которая акцептирована истцом посредством совершения действий по оказанию указанных в иске услуг.

Тот факт, что ответчик сам решил провести согласование земляных работ, которое от него не требовалось, относится к его предпринимательским рискам и не освобождает от обязанности произвести оплату фактически оказанных услуг.

Предъявленная истцом к оплате стоимость услуг соответствует тарифу, утвержденному постановлением администрации города Кирова от 13.04.2016 №1086-п, а именно 422 рубля за простое натурное обследование объектов при выполнении проектных работ на земельных участках, не находящихся в распоряжении муниципального образования «Город Киров», а также на земельных участках, находящихся в распоряжении муниципального образования «Город Киров», но переданных на каком-либо праве физическим или юридическим лицам.

Довод ответчика о том, что согласование требовалось для производства земляных работ в соответствии с утвержденным проектом, а не для выполнения проектных работ, не подтвержден материалами дела.

Учитывая, что основание и размер задолженности в сумме 422 рублей документально подтверждены, доказательств оплаты в суд не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севержилстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Дирекция зеленого хозяйства города Кирова» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 422 (четыреста двадцать два) рубля задолженности и 2 000 (две тысячи) рублей расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.




Судья Е.Ю. Прозорова