Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А40-308132/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-308132/23-183-3970
13 февраля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола помощником судьи Гулевской Я.А.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПЕЛИСКЕР» (ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа на 2023, об обязании установить страховой тариф на 2023 в размере 0,9%,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 24.10.2023,

от заинтересованного лица – ФИО2, дов. от 29.12.2023,



УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2024 принято к производству заявление ООО «ПЕЛИСКЕР» (далее – общество, заявитель) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа на 2023, об обязании установить страховой тариф на 2023 в размере 0,9%.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об уточнении требований, просил суд установить страховой тариф на 2023 в размере 0,9%, п. 1 просительной части заявления не поддержал. Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял представленные уточнения.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Проверив доводы заявления, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ПЕЛИСКЕР» является плательщиком страховых взносов. Основным видом деятельности ООО «ПЕЛИСКЕР» является «Строительство мостов и тоннелей» с кодом ОКВЭД 42.13, соответствующий 8 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,9%.

В адрес заявителя 20.04.2023 фонд направил уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний посредством почтовой связи. Согласно тексту уведомления обществу определен 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 1.2 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в рамках трудовых отношений.

ООО «ПЕЛИСКЕР» 24.05.2023 в адрес ОСФР по городу Москве и Московской области направлен комплект документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности заявителя, что подтверждается квитанцией и описью вложения в Ценное письмо от 24.05.2023 (почтовый идентификатор: 11528083092782).

Исходящим письмом №1205 от 01.06.2023 заявитель направил в адрес ОСФР по городу Москве и Московской области заявление об изменении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ОСФР по городу Москве и Московской области, рассмотрев обращение ООО «ПЕЛИСКЕР» сообщил, что в связи с непоступлением в установленные сроки (с 1 января до 17 апреля 2023 года) подтверждающих документов со стороны заявителя, страхователю установлен 11 класс профессионального риска по виду экономической деятельности «Производство земляных работ» ОКВЭД 43.12.3, как наиболее высокий класс в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц, соответствующий страховому тарифу 1,2%.

Заявитель считает требования фонда об отнесении деятельности общества к наиболее высокому классу профессионального риска, установление тарифа страховых взносов незаконными и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил № 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Общество 24.05.2023 обратилось в фонд с заявлением и документами, необходимыми для установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 42.13 «Строительство мостов и тоннелей». Данный вид деятельности подтверждается соответствующим заявлением о подтверждении основного вида деятельности от 05.05.2023, а также справкой-расчетом.

Документы для подтверждения основного вида экономической деятельности Общество представило в фонд с нарушением установленного срока, однако, несмотря на представление Обществом доказательств своей позиции относительно основного вида экономической деятельности, Фонд оставил их без оценки и решения об определении размера страхового тарифа с их учетом не принял.

Документы, представленные обществом, подтверждают осуществление страхователем в качестве основного вида деятельности «Строительство мостов и тоннелей» по коду ОКВЭД 42.13, что является основанием для установления тарифа применительно к 8 классу профессионального риска в размере 0,9%.

Доказательств осуществления обществом в 2022-2023 годах вида деятельности, соответствующего коду по ОКВЭД 43.12.3 «Производство земляных работ» фондом не представлено.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4, ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи обществом документов, учитывая, что общество направило необходимые документы в фонд, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении обществом деятельности, соответствующей 22 классу профессионального риска.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Судом установлено, что страхователь передал (направил) в фонд комплект документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (ОКВЭД 68.32.1), класс профессионального риска 1 (тариф 0,2 %) (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности).

В ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны фонда законодательством РФ не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановление Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 г. по делу № А44-4415/2018).

На основании изложенного, руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области установить страховой тариф на 2023 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий основному виду деятельности ООО «ПЕЛИСКЕР» - 42.13 «Строительство мостов и тоннелей», в размере 0,9 %.

Возвратить ООО «ПЕЛИСКЕР» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Г.Э. Смирнова