Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А40-181280/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-181280/24-145-1409
г. Москва
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ПКФ "Регион" (620014, <...> стр. 25, офис 4.113, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2018, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.08.2024г.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ПКФ «Регион» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.08.2024.

Стороны, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения № РСН-3196/24-(0)-0 от 18.07.2024 о проведении выездной проверки, проведена проверка в отношении ООО «ПКФ «Регион» осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Торговый центр» по адресу: г. Москва, внутригородское муниципальное образование Бирюлёво Восточное, ул. Элеваторная, вл. 1 А; вл. 1А, стр. 1, 2, 3, расположенного по адресу: Москва, ЮАО, Бирюлево Восточное, Элеваторная ул. вл. 1А, стр. 1, 2, 3.

В результате проверки было выявлено, что ООО «ПКФ «Регион», не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 14.05.2024 № РСН-1585/24-(0)-0 со сроком исполнения 17.07.2024, а именно: в нарушение проекта шифр ELV-П-KP1-ГЧ листы 4,6. При возведении вертикальных монолитных конструкций 1 и 2 этажа в осях (11/И);(11/А) выполнены монолитные колонны с размером 450x450 мм, утвержденным проектом не предусмотрено выполнение указанных колонн.

По результатам проверки составлен акт от 01.08.2024 № РСН-3196/24-(0)-0.

В связи с чем, 02.08.2024 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении ООО «ПКФ «Регион» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «ПКФ «Регион» ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью № РЕГ-0025/2024 от 25.04.2024.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным.

Учитывая, что ООО «ПКФ «Регион» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ранее выданного предписания в установленный срок.

Вина ООО «ПКФ «Регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ПКФ «Регион» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ПКФ «Регион» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «ПКФ «Регион» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «ПКФ «Регион» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «ПКФ «Регион» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

На момент принятия решения в материалах дела отсутствуют доказательства, того что предписание от 14.05.2024 № РСН-1585/24-(0)-0 признано незаконным и отменено.

Довод Общества о снижении штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, подлежит отклонению.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.1 Кодекса дополнена, в частности, ч. ч. 3.2 и 3.3.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Между тем, в настоящем случае исключительных обстоятельств для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

Следовательно, в настоящем деле отсутствуют основания для вывода о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь ООО «ПКФ «Регион» к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ПКФ "Регион" (620014, <...> стр. 25, офис 4.113, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН - 0316240000000000001018293

р/сч. - 40101810045250010041

БИК - 004525988

ИНН - <***>, КПП - 770301001

КБК - 49811601191010005140

Получатель - УФК по г.Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ОКТМО – 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель