Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А32-27728/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-27728/2018

06.02.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.01.2019

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

СПК (Колхоз) «Восток», г. Армавир (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к администрации муниципального образования город Армавир (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о признании отсутствующим зарегистрированного права

в отсутствие представителей

СПК (Колхоз) «Восток» обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город Армавир о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности администрации муниципального образования город Армавир на имущество: земельный участок с кадастровым номером 23:38:0301001:808 площадью 86\+-3 кв. м, погасив регистрационную запись в ЕГРН 1 (целая) 23:38:0301001:808-23/037/2018-1 от 12.01.2018 по ул. Раздольной, 2\1, признав право собственности СПК (колхоз) «Восток», ИНН <***>, на земельный участок 23:38:0301001:808 площадью 86\+-3 кв. м, расположенный по адресу: г. Армавир, пос. Центральной усадьбы совхоза «Восток», ул. Раздольная, 2.

Требования обосновываются тем, что спорный участок был приобретен в собственность колхоза в процессе реорганизации совхоза.

Изучив представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

Совхозу «Восток» в бесплатное и бессрочное пользование был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного использования площадью 4453,71 га, что подтверждается государственным актом А-I №247501, подписанным председателем исполнительного комитета Армавирского Совета народных депутатов 28.12.1982.

Совхоз получил свидетельство о праве бессрочного пользования №615 от 10.12.1992. Правоустанавливающим документом в свидетельстве указано постановление главы администрации города Армавира №1245 от 26.11.1992.

Постановлением главы администрации Краснодарского края №166 от 28.03.1994 ТОО «Восток» исключено из перечня предприятий, реорганизация которых производится по особым условиям Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708.

В письме комитета по управлению государственным имуществом администрации Краснодарского края №05-02/3655 от 01.07.1994 указано, что все имущество, находящееся на балансе на момент реорганизации совхоза, передается безвозмездно и является собственностью трудового коллектива.

Статьей 2 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" вводились две основные формы собственности на землю - государственная и частная. Государственная собственность на землю выступала в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР. Частная собственность на землю реализуется в виде индивидуальной и коллективно - долевой собственности граждан.

В статье 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" было установлено, что в коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Статьей 9 Земельного кодекса РСФСР (1991) было предусмотрено, что земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с пунктами 3,6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, необходимо было до 1 марта 1992 года принять решения о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Указ N 323 подразумевал осуществление аграрной реформы путем приватизации и реорганизации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 N 138 "О ходе развития аграрной реформы в Российской Федерации" предписывалось осуществление перерегистрации колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством в случае принятия собраниями трудовых коллективов названных сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования. При этом должно было обеспечиваться безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (пункт 1). Районным и внутрихозяйственным комиссиям необходимо было провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность (пункт 4). За всеми членами колхоза и работниками совхоза признавалось право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 указанного постановления владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая:

получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;

передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;

передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;

продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

В силу пунктов 8, 16 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли, при этом владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно пункту 16 Положения о реорганизации владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

По смыслу данного пункта Положения о реорганизации при выборе второго способа члены трудового коллектива колхоза должны внести в качестве взноса в создаваемое акционерное общество как имущественные паи, так и принадлежащие им земельные доли (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2009 N 2147/09).

Права на земельные участки, на которые в силу закона возникла долевая собственность членов сельскохозяйственного предприятия, могли перейти к вновь созданному юридическому лицу только при условии принятия членами колхоза решения о внесении принадлежащих им земельных паев (долей) в качестве учредительных взносов в создаваемое общество.

То есть, наделение земельной долей члена реорганизуемого колхоза одновременно обязывало его использовать долю (пай) одним из способов, предусмотренных действовавшим законодательством. Эти вопросы решались, в частности, на учредительном собрании членов колхоза о создании коммерческих предприятий (обществ, товариществ) и внесении своих земельных и имущественных паев в уставный капитал создаваемых предприятий (постановление Президиума ВАС РФ от 19.01.2010 N 11220/09, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу N А53-10266/2008, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.05.2010 по делу N А53-10266/2008).

В пунктах 8,9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" указывалось, что стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза.

Из этого следует, что, при реорганизации совхоза в товарищество с ограниченной ответственностью, имущество, находившееся на балансе на момент реорганизации совхоза было передано безвозмездно в собственность трудового коллектива.

Товарищество с ограниченной ответственностью «Восток» было реорганизовано в 1999 году в сельскохозяйственный производственный кооператив «Восток».

В пункте 1.1 Устава кооператива указано, что он создан гражданами в результате реорганизации путем преобразования общества в кооператив на основе коллективно-долевой собственности на средства производства путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд СПК.

Истец передал суду список учредителей СПК «Восток» с распределением имущественного фонда ТОО «Восток», содержащий фамилии, имена, отчества учредителей размер доли каждого и их стоимости.

К указанному документу суд относится критически, поскольку в изготовленный посредством применения печатной техники текст внесены не оговоренные рукописные исправления в части организационно-правово формы создаваемого лица – «СПК».

Этот список мог относиться и к документам, изготавливаемым при организации ТОО, а не истца по делу - СПК.

Кроме того список не содержит состав имущественного пая (земля, земельный пай, полученный при реорганизации совхоза, или либо иное имущество).

Список не имеет подписей лиц, вступающих в кооператив и, поэтому, не является передаточным документом.

Документы: «УЧРЕДИТЕЛИ СПК «ВОСТОК», «СПИСОК пенсионеров учредителей СПК «Восток» Полигон ЖБИ», «СПИСОК пенсионеров учредителей СПК «Восток» пос. «Южный пос. «Маяк», «СПИСОК пенсионеров учредителей СПК «Восток» выехавшие на 1.01.99 г.», «СПИСОК пенсионеров СПК «Восток» умершие», «СПИСОК пенсионеров СПК «Восток» консервного завода» также имеют неоговоренные рукописные исправления в организационно-правовой форме юридического лица, не содержат расшифровки паев по имуществу, не подписаны указанными в них лицами и не могут быть признаны документами по передаче земельных участков либо земельных паев в собственность кооператива.

Из решения суда о признании права собственности, указанное право либо возникает первично (например, признание права собственности на самовольную постройку), либо суд подтверждает наличие у истца права собственности на имущество, возникшее по иным, законным основаниям, но не очевидное для неограниченного круга заинтересованных лиц.

В последнем случае истцом суду должны быть представлены правоустанавливающие документы на спорное имущество.

Поступившие от истца в дело документы не свидетельствуют о том, что работники совхоза:

в утвердительной форме выразили волю на передачу земельных паев или земельных участков в уставный капитал образуемого ТОО или в собственность СПК;

передали паи или участки, оформив такую передачу надлежащими документами своими подписями.

На момент организации кооператива действовала часть первая ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 223 ГК РФ, действующей с момента вступления в силу части первой Кодекса, было установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В отсутствие волеизъявления членов кооператива на передачу последнему земельных паев (участков), право собственности на них у истца не возникло и не может быть подтверждено решением суда.

В этой части требований истцу в иске следует отказать.

Также не подлежит удовлетворению требование кооператива о признании отсутствующим зарегистрированного права муниципальной собственности на спорный участок, по следующим основаниям.

На этот участок 12.01.2018 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Армавир.

В кадастровом паспорте участка указано, что в пределах его границ расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:38:0301001:731.

Этим объектом является истерическое сооружение - Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, изготовленный в 1972 году.

Основанием регистрации права собственности муниципального образования на указанное имущество является решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 21.11.2016.

Принцип единства судьбы прав на недвижимый объект и на земельный участок, занимаемый этим объектом, является одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Регистрация права муниципальной собственности на Обелиск свидетельствует о том, что он находится во владении муниципального образования, а в силу указанного выше принципа единства, во владении муниципалитета находится и спорный земельный участок.

В пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 указано следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36).

Поскольку истец собственником земельного участка не является, участком не владеет, зарегистрированное право собственности на находящийся на земельном участке недвижимый объект не оспаривает, ему такой способ защиты своего, как он считает, нарушенного права не доступен.

В указанной части требований истцу в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько