Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А63-7356/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-7356/2021
г. Ставрополь
24 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2021 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению акционерного общества «Кавминводы», ОГРН 1022601455425, пос. Новотерский, Минераловодского района, к Администрации Минераловодского городского округа, ОГРН 1152651026461, г. Минеральные Воды, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Лэнд-Юг» г. Невинномысск, Свидин Александр Николаевич, Минераловодского городского округа, пос. Новотерский, Чекалин Александр Михайлович, Минераловодского городского округа, пос. Змейка, Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ», г. Пятигорск, о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителя истца Калюгиной Н.С. по доверенности от 11.03.2021 № 19, представителя ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Кондакова Е.М. по доверенности от 09.04.202021, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

установил:

Акционерное общество «Кавминводы» (далее – истец, АО «Кавминводы») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Администрации Минераловодского городского округа (далее – ответчик, Администрация Минераловодского городского округа) о признании права собственности на сооружение: водопровод от колодца № 3 (поселок Бородыновка) до завода по розливу минеральной воды АО «Кавминводы» через поселки Змейка, Новотерский, протяженностью 7015 м, расположенный: Минераловодский городской округ, Ставропольский край.

Определением суда от 21.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Лэнд-Юг», Свидин Александр Николаевич, Чекалин Александр Михайлович, ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик, третьи лица возражений против признания права собственности на спорный объект за АО «Кавминводы» не заявили.

В судебное заседание представители Администрации Минераловодского городского округа, Свидин А.Н., Чкалин А.М., не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании, проводимом 15.11.2021, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 17.11.2021.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время.

Исследовав материалы дела, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, на основании постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 07.08.2000 № 920 «О строительстве сетей водоснабжения пос. Бородыновка Минераловодского района», было начато строительство сетей водоснабжения поселка Бородыновка Минераловодского района. Функции заказчика по объекту «Водоснабжение поселка Бородыновка» возложены на отдел капитального строительства Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края, генподрядной строительной организацией выступало дочернее открытое акционерное общество монтажное наладочное управление «Минераловодское».

Постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 19.01.2001 № 47 «Об улучшении водоснабжения и канализации поселков Бородыновка, Змейка, Новотерский, завода по розливу минеральной воды закрытого акционерного общества «Кавминводы»», утверждено продолжение начатого в 2000 году строительства водопроводных сетей от Малкинского водовода до поселка Бородыновка к поселкам Змейка, Новотерский и заводу по розливу минеральной воды ЗАО «Кавминводы».

Минераловодской Дистанцией пути было выдано согласие на пересечение железной дороги водоводом от 06.08.2001 года № 277 .

ГУП «Ставрополькрайводоканал» выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение пос. Бородыновка, Змейка, Новотерский, ЗАО «Кавминводы» Минераловодского района от 10.08.2001 года № 1284.

Управлением автомагистрали «Краснодар-Баку» предоставлены технические условия на проектирование пересечения автомагистрали «Кавказ» водоводом от 31.08.2001 года № 15\1496.

На снятие и использование плодородного слоя почвы на земельном участке, выбранном под строительство водовода Д=225мм от колодца № 3 существующего водовода на п. Бородыновка до завода розлива минеральной воды ЗАО «Кавмининводы», резервуаров и насосной станции в районе новой жилой застройки п. Змейка в сельскохозяйственном предприятии Ленинский сельсовет, ГУП «ТПКЗ №169» и город Минераловодского района Ставропольского края выданы Технические условия от 18.06.2001.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Минеральные Воды и Минераловодского района 13.02.2002 выдано градостроительное заключение на размещение объекта строительства в Минераловодском районе.

Утвержден акт предварительного согласования расположения объекта от 13.02.2002, в соответствии с которым, выбранный земельный участок 12,32 га, в том числе 1,35 га земель Ленинского сельсовета в постоянное пользование под резервуары и дорогу, из них 0,9 га -пастбищ, 0,45-улицы, 10,97га под водовод во временное пользование, из них: 4,55 га -свободные городские земли категории прочие, 4,6 га земли Ленинского сельсовета категории пастбища 2,6 га, категории улицы-2,0 га, 1,82 га – земли АО «Терский конный завод №169» категории пастбища, пригоден для проектирования трассы Д=225, площадки для резервуаров и насосной, подъездной дороги к резервуарам.

Постановлением главы г. Минеральные воды и Минераловодского района Ставропольского края от 28.02.2002 № 353 «О мерах по завершению строительства объектов водоснабжения и канализации поселков Бородыновка, Змейка, Новотерский, завода по розливу Минеральной воды», в целях завершения начатого в 2000 году строительства водопровода от Малтинского водовода к поселкам Бородыновка, Змейка, Новотерский и заводу по розливу минеральной воды ЗАО «Кавминводы», заказчиком, без функций технического надзора, по строительству объекта водоснабжения, было определено ЗАО «Кавминводы».

Постановлением главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 24.04.2002 №752 «Об утверждении АО «Кавминводы» акта предварительного согласования выбора земельного участка под проектирование трассы водовода Д=225мм от колодца №3 существующего водовода Д=160мм на поселок Бородыновка до завода по розливу Минеральной воды АО «Кавминводы» через поселки Змейка, Новотерский», утвержден акт предварительного согласования ЗАО «Кавминводы» выбора земельного участка под проектирование трассы водовода Д225мм до колодца № 3 существующего водовода Д=160мм на поселок Бородыновка до завода по розливу Минеральной воды АО «Кавминводы» через поселки Змейка, Новотерский, резервуаров, насосной станции и подъездной дороги к резервуарам, определив для этих целей участок общей площадью около 10,5 га, из них: из земель города 4,55 (прочие) под водовод, из земель Ленинского сельсовета 5,95 га, в том числе улиц 0,2 га - под водовод, прочих 0,45 га под подъездную автодорогу, пастбищ 3,5 га, из них: 0,9 га под резервуары и насосную станцию, 2,6 га - под водовод.

Постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 30.04.2002 года № 148 «Об утверждении АО «Кавминводы» акта предварительного согласования выбора земельного участка под проектирование трассы водовода Д=225мм от колодца № 3 существующего водовода Д=160мм на поселок Бородыновка до завода по розливу Минеральной воды АО «Кавминводы» через поселки Змейка, Новотерский»», утвержден акт предварительного согласования ЗАО «Кавминводы» выбора земельного участка под проектирование трассы водовода Д=225мм до колодца № 3 существующего водовода Д=160мм на поселок Бородыновка до завода по розливу Минеральной воды АО «Кавминводы» через поселки Змейка, Новотерский, резервуаров, насосной станции и подъездной дороги к резервуарам , определив для этой цели земельный участок общей площадью 1,82 га «Терский племенной конный завод № 169» под водовод.

Постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края от 15.05.2002 № 156 «О передаче функций заказчика по проектированию и строительству водоснабжения и канализации от поселка Бородыновка до поселков Змейка, Новотерский», функции заказчика по проектированию и строительству водоснабжения и канализации от поселка Бородыновка до поселков Змейка и Новотерского переданы ЗАО «Кавминводы».

Отделом капитального строительства Минераловодской территориальной государственной администрации произведена передача на баланс ЗАО «Кавминводы» незавершенного строительного производства (проектных работ) в сумме 218,4 тыс.руб.

Как следует из ведомости наличия основных средств, инвентарной карточки учета основных средств, выписки операций по расчету с бюджетом по состоянию на 27.04.2021, вновь построенный объект на основании актов формы КС-2, КС-3, поставлен на баланс общества как основное средство.

Решением государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, наружные сети водоснабжения (магистральный водопровод) длиной 7015м, точка подключения от колодца №3 до завода ЗАО «Кавминводы», приняты в эксплуатацию, о чем свидетельствуют подписи и печати членов приемочной комиссии: (сопредседателя комиссии) первого заместителя главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Батищева П.С., членов комиссии: директора ФГУП «Ставрополькрайводоканал», Минераловодский «Водоканал»» Бычкова С.Е., генерального директора АО «Кавминводы» Антонова Е.В., заместителя генерального директора АО «Кавминводы» Згурского А.И., заместителя генерального директора АО «Кавминводы» по охране труда и ремонту Дуранова В.Е., директора ОАО МНУ «Минераловодское» Прокофьева Н.И., директора ЗАО «Граждансроект» Кожина А.В., директора ООО «Юг-Планета» Нечиталенко А.Г.. директора ДОАО «Пятигорская мехколонна -55» Стреляного В.И. , главного врача центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Минеральные Воды и Минераловодского района Коба А.Д., начальника управления по делам ГО м ЧС г. Минеральные Воды Киреева Ш.Н., начальника отдела государственного пожарного надзора по Ставропольскому краю Зверева А.А., заместителя начальника главного управления комитета природных ресурсов по Ставропольскому краю Манина С.Ф., начальника РЭС Кожевникова В.А., начальника управления труда и социальной защиты населения МТГА Труфановой Ж.В., государственного инспектора в Ставропольском крае по охране труда Самухиной Е.И.

При этом предоставленный акт\решение государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта не был дооформлен.

Таким образом, из материалов дела следует, что в период с 2003-2004 года строительство водопровода от колодца № 3 существующего водовода Д=160мм на поселок Бородыновка до завода по розливу минеральной воды осуществлялось АО «Кавминводы».

Спорный объект с момента завершения строительства используются в хозяйственной деятельности общества, что подтверждается договорами на отпуск питьевой воды и приема сточных вод, заключенными с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» от 01.01.2004 № 248, от 01.01.2006 № 248, от 01.05.2011 № 248, от 01.01.2014 № 248.

При этом, на обращение истца с заявлением от 27.04.2021 № 150 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию водовода Д=225 мм от колодца №3 существующего водовода Д=160мм на поселок Бородыновка до завода по розливу минеральной воды АО «Кавминводы» через поселки Змейка, Новотерский, Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края сообщило в письме от 29.04.2021.№ 0111/1286, что ввиду отсутствия в полном объеме документации, послужившей основанием для строительства водовода, выдача разрешения на ввод объекта, построенного в 2003-2004 годах, не представляется возможной.

В названном письме также указано на отсутствие возможности дооформления имеющегося акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию наружных сетей водоснабжения (магистральный водопровод) длиной 7015 м, точка подключения от колодца № 3 до завода АО «Кавминводы» не имеется, поскольку на данный момент названная комиссия упразднена в связи с введением в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, поэтому истец обратился с иском в суд о признании права собственности на заявленный объект недвижимости в силу приобретательской давности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

На основании пункта 3 статьи 218 Кодекса лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом, в случаях и в порядке, установленных названным Кодексом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 28 постановления от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут представляться земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта надземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Земельный участок с кадастровым номером 26:23:140218:3, через который проходит водовод, принадлежит на праве собственности АО «Кавминводы», земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:2346, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования – ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:3989, собственность - МУ Минераловодский городской округ СК, земельный участок с кадастровым номером 26:23:140218:31, собственность - ООО «Лэнд-Юг», земельный участок с кадастровым номером 26:23:140214:117, принадлежит на праве долевой собственности-Свидину А. Н. (1\2 доля в праве), Чекалину А.М. (1\2 доля в праве), земельный участок кадастровым номером 26:23:140214:56, принадлежит АО «Кавминводы» на правах аренды (под размещение насосной и резервуаров водопровода), право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 26:23:140601:27 и 26:23:140214:70 не зарегистрировано, правообладатели отсутствуют, участок с кадастровым номером 26:23:140214:70 не имеет установленных границ, расположен в другом месте.

Таким образом, после завершения строительства, у общества отсутствовала обязанность оформления права на земельный участок, на котором размещен подземный линейный объект трубопроводного транспорта – водопровод.

Согласно отзывам Свидина А.Н., Чекалина А.М., указанные лица не имеют никаких возражений относительно удовлетворения заявленных АО «Кавминводы» требований.

Как следует из ответа ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства от 02.09.2021 № 17/5864, от 02.09.2021 №17/5864, в случае, если какой либо объект длительный срок расположен под а\д Р-217 «Кавказ», не требует переустройства и переноса, следовательно с учетом срока давности, отсутствует необходимость и обязанность владельца коммуникации в получении технических требований, условий и согласия в письменной форме.

ООО «Лэнд-Юг» также не возражало против удовлетворения исковых требований.

Как следует из Технического плана от 28.08.2020, объект имеет следующие характеристики: объекта недвижимости – сооружение, его протяженность - 7015 м и расположение в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:23:000000:2346, 26:23:000000:3989, 26:23:140218:31, 26:23:140214:117, 26623:140214:70, 26:23:140218:3, 26:23:140214:56, 26:23:140601:27, 26:23:140214:70.

Согласно заключению специалиста от 12.01.2021 №35и-20, выполненного ООО «Региональный центр экспертиз и исследований», проложенный из питьевых труб ПНД 225Т по ГОСТ 10704-91 с весьма усиленной изоляцией, глубиной залегания под землей 1,25-1,5 м., водопровод протяженностью 7015 м от существующего водовода на пос. Бородыновка до завода по розливу минеральной воды АО «Кавминводы» через п. Змейка и п. Новотерский Минераловодского района Ставропольского края, находится в пригодном для эксплуатации состоянии, соответствует проектной документации, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим требованиям, стандартам и регламентам, нормативные требования которых распространяются на объекты данного вида.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Следуя положениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, суд установил, что при возведении спорного объекта истец обращался в орган местного управления за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (отказ от 29.04.2021 № 0111/1280).

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право на спорный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый объектом; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлине и экспертизы относятся на истца на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор возник в результате несоблюдения им установленного законом порядка ввода объекта недвижимости в эксплуатации.

Руководствуясь статьями 156, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за акционерным обществом «Кавминводы», ОГРН 1022601455425, пос. Новотерский, Минераловодского района право собственности на сооружение: водопровод от колодца № 3 (поселок Бородыновка) до завода по розливу минеральной воды АО «Кавминводы» через поселки Змейка, Новотерский, протяженностью 7015 м, расположенный: Минераловодский городской округ, Ставропольский край.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А.Керимова