Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А53-41461/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«08» апреля 2022 года Дело № А53-41461/2021


Резолютивная часть решения объявлена «05» апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «08» апреля 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства «Дон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

третьи лица - Администрация Мясниковского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО4,

о снятии с государственного кадастрового учета и постановке на государственный кадастровый учет, как ранее учтенного, земельного участка,


при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 01.10.2021);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 07.02.2022);

от третьих лиц: от Администрации Мясниковского района – не явился, извещен; от ФИО4 – представитель ФИО4 (доверенность от 22.03.2022),

установил:

крестьянское (фермерское) хозяйство «Дон» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600701:455 площадью 360000 кв. м, об обязании поставить на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный, земельный участок площадью 320000 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, в границах ПСХК «Александровский», на основании Государственного акта № РО-25-215 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Крестьянскому хозяйству «Россиянка».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Мясниковского района, ФИО4.


В судебном заседании представитель ФИО4 заявил ходатайство о приобщении выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Возражений не поступило.

Выписка приобщена к материалам дела.

Представитель крестьянского (фермерского) хозяйства «Дон» исковые требования поддержал, полагает, что запись о праве собственности третьего лица в отношении спорного земельного участка внесена незаконно.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и ФИО4 возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из уточненного иска, на основании Решения Исполнительного комитета Мясниковского районного совета народных депутатов № 142 от 21.08.1991 зарегистрировано крестьянское хозяйство «Россиянка», переименованное на основании Постановления главы Администрации Мясниковского района Ростовской области № 411 от 11.08.1993 в Крестьянское (фермерское) хозяйство «Дон». Главой крестьянского хозяйства утвержден ФИО5, членами: ФИО4, ФИО6, ФИО4. Крестьянское хозяйство создано в форме юридического лица.

Тем же Решением гражданину ФИО5 предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Земельным кодекса РСФСР из специального фонда перераспределения земель, расположенного на территории совхоза «Александровский», который передан в пользование зарегистрированного крестьянского хозяйства «Россиянка».

Крестьянское хозяйство создано в качестве юридического лица и сохранило данный статус по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства «Дон» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Созданному крестьянскому хозяйству «Россиянка» Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Мясниковского района Ростовской области выдан Государственный акт № РО-25-215 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым за юридическим лицом закреплено 36 га земель, в том числе в собственность 4 га и пожизненное наследуемое владение 32 га.

Но когда с целью переоформления прав юридического лица (приобретения в собственность) находящего в пользовании КФХ «Дон» земельного участка, ФИО6 обратился в государственную кадастровую службу с заявлением о постановке на кадастровый учет данного земельного участка, выяснилось, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мясниковского района Ростовской области на основании инвентаризационной описи, без указания на документы основания, уже был поставлен на кадастровый учет как «ранее учтенный» земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600701:455, площадью 360000 кв. м, место расположения: Ростовская область, Мясниковский район, в границах ПСХК «Александровский». Такие сведения указаны в кадастровой выписке № 61/001/11-19 от 11.01.2001 и внесены в Государственный кадастр земель, позднее в ГКН (Государственный кадастр недвижимости).

При этом были внесены неверно сведения о площади земельного участка. Площадь земельного участка в пользовании КФХ «Дон» составляет 320000 кв. м. Чертеж границ участка в вышеуказанном Государственном акте содержит описание одного одноконтурного земельного участка, повторяющего контур и параметры участка, находящегося по сегодняшний день в пользовании КФХ «Дон». В Решении № 142 от 21.08.1991 Исполнительного комитета Мясниковского районного совета народных депутатов Ростовской области, речь идет о предоставлении одного земельного участка, а в вышеуказанном Государственном акте содержится ссылка только на Решение № 142 от 21.08.1991.

Сведения о документах, на основании которых произведена постановка на кадастровый учет и внесены сведения о правообладателе и правах в ГКН, в кадастровой выписке отсутствовали.

В связи с этим, ФИО6 обратился в государственную кадастровую службу с заявлением об исправлении ошибок, содержащихся в ГКН, и внесении сведений, исходя из Государственного акта №РО-25-215. Однако, в исправлении вышеуказанных ошибок в сведениях ГКН ему Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области решением № 61/061/10-11498 от 21.12.2010 отказало в связи с тем, что внесенные сведения в отношении ранее учтенного земельного участка не являются технической ошибкой, так как подобной ошибкой является несоответствие сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых они вносились.

Однако, по мнению истца, земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600701:455 поставлен на учет без учета вышеуказанного Государственного акта на основании иных источников сведений (инвентаризационной описи, содержащей недостоверную информацию), что привело к его противоречию с выданным правообладателю Государственным актом и внесению в ЕГРН недостоверных данных о площади земельного участка, его правообладателе и правах.

Внести изменения в сведениях о земельном участке путем исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН невозможно, так как согласно статье 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» факт наличия ошибок, как технических, так и реестровых, устанавливается исходя из документов, представленных на государственную регистрацию.

В частности под технической ошибкой понимается (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

По этой причине Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Ростовской области Решением № 61/016/10-11498 от 21.12.2010 отказалось признать несоответствие сведений в ГКН технической ошибкой, в связи с тем, что данные сведения вносились не на основании Государственного акта № РО-25-215.

Так как во внесении исправлений в сведения ГКН о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 61:25:0600701:455 ФИО6 отказано, он обратился в Федеральную службу государственной регистрации по Ростовской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося в пользовании КФХ «Дон». Однако и в данном случае им был получен отказ на основании того, что в ГКН уже содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 61:25:0600701:455, площадью 360000 кв. м, место расположения: Ростовская область, Мясниковский район, в границах ПСХК «Александровский».

Закон «О государственно регистрации недвижимости» не предусматривает применимой для данного случая возможности снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости без соответствующего решения суда, что препятствует постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 320000 кв. м, находящегося в пользовании КФХ «Дон».

В связи с тем, что внести исправления в сведения ГКН не представляется возможным, а постановке на кадастровый учет земельного участка с целью его дальнейшего переоформления препятствует наличие в ГКН ранее учтенного земельного участка кадастровым номером 61:25:0600701:455, с площадью 360000 кв. м, сведения о котором недостоверны, ФИО6 считает необходимым снять с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600701:455, площадью 360000 кв. м, место расположения: Ростовская область, Мясниковский район, как ошибочно поставленный на учет, и осуществить кадастровый учет, как ранее учтенного земельного участка площадью 320000 кв.м на основании Государственного акта №РО-25-215 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного крестьянскому хозяйству «Россиянка» (в настоящее время КФХ «Дон»).

Именно с такими требованиями ФИО6 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

В силу статьей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права (в том числе выбор способа защиты гражданских прав) по своему усмотрению, лицо, полагающее, что нарушено его субъективное право, имеет возможность защиты права способами, предусмотренными законом.

Таким образом, свобода истца в выборе способа защиты нарушенного или оспоренного права ограничивается в случаях, когда федеральным законом для конкретного правоотношения предусмотрен определенный способ защиты, который тогда только и может быть применен.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН) (пункт 52 Постановления 10/22).

В рассматриваемом случае таких требований не заявлено.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Дон» в лице главы ФИО6 настоящим иском просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600701:455, а также обязать Управление Росреестра по Ростовской области внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 320000 кв.м, расположенном по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, в границах ПСХК «Александровский» на основании Государственного акта № РО-25-215 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного крестьянскому хозяйству «Россиянка».

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:25:0600701:455, расположенном: Ростовская обл., р-н Мясниковский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного использования; с декларированной площадью 360000 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600701:455 имеет декларированную площадь, т.е. границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 11.01.2021 правообладателем спорного земельного участка является ФИО5, вид права: собственность (частная собственность).

29.03.2022 зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600701:455 на основании нотариально удостоверенного свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 11.04.2011 (выписка из ЕГРН от 29.03.2022).

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 11.12.2005 на основании оценочной описи земельных участков кадастрового квартала 61:25:600701 от 01.10.2005.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления с приложением документов, установленных частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Временный характер сведений ЕГРН об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

Так, пунктом 33 части 1 статьи 26 определено следующее основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

Следовательно, в настоящее время отсутствуют основания для снятия спорного объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета в административно-заявительном порядке.

Основания для снятия спорного объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета в судебном порядке заявителем не приведены и не доказаны.

Следует отметить, что из пояснений ФИО4, не противоречащих материалам дела и не оспоренных истцом, следует, что данный земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение ее супругу ФИО5 и, соответственно, отцу ФИО6, обратившегося с настоящим иском от крестьянского (фермерское) хозяйство «Дон», главой которого является в настоящее время, для организации крестьянского хозяйства, согласно Решению Исполнительного комитета Мясниковского районного совета народных депутатов № 142 от 21.08.1991. Этим же решением супруг и отец был утвержден главой создаваемого крестьянского хозяйства, а членами хозяйства ФИО4, ФИО6, ФИО4.

В настоящее время право собственности на спорный земельный участок на основании нотариально удостоверенного свидетельства о праве на наследство по закону, выданному 11.04.2011, зарегистрировано за ФИО4.

Из анализа норм Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 25 октября 2001 года) усматривается, что земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передавались по их заявлению до издания Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287, в том числе и в пожизненное наследуемое владение, а после издания названного Указа по их желанию в собственность (статьи 58,59). Аналогичное правило содержалось в Законе РСФСР от 22 ноября 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, часть 1 статьи 4, статьи 10,11). Из указанного следует, что действовавшее на момент возникновения правоотношений законодательство предусматривало предоставление земельного участка гражданам для образования КФХ, а не самим КФХ. То есть, в пожизненное наследуемое владение земельные участки предоставлялись только гражданам, в том числе и для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Юридические лица не являлись субъектами права пожизненного наследуемого владения. По смыслу указанных норм действующего законодательства РФ право пожизненного наследуемого владения может принадлежать только гражданину, то есть физическому лицу. Право пожизненного наследуемого владения юридических лиц, являющихся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, не предусмотрено Земельным кодексом РФ.

Защита нарушенного права должна осуществляться с использованием надлежащих способов защиты права, установленных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22).

Не допускается возложение на орган регистрации прав обязательств об осуществлении соответствующих учетно-регистрационных действий.

Следовательно, требование о внесении сведений в ЕГРН не подлежит удовлетворению, поскольку, как было указано выше, в соответствии со статьей 14 закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав носят заявительный характер.

Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции. Иное противоречит конституционному принципу разделения властей, закрепленному в статьях 10,18, 46, 118 Конституции РФ.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет)

В случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 Закона № 218-ФЗ запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании документа (копии документа, заверенной в установленном порядке), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Таким образом, для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости предусмотрена административно-заявительная процедура.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований, выводу о выборе истцом - крестьянским (фермерским) хозяйством «Дон» - ненадлежащего способа защиты права, что достаточно для отказа в иске в полном объеме.

Государственная пошлина по иску составила 12 000 рублей.

Истцом при подаче настоящего иска уплачена государственная пошлина в сумме 18 000 рублей (платежные поручения от 07.09.2021 № 85 на 6000 рублей, от 07.09.2021 № 86 на 3000 рублей, от 07.09.2021 № 87 на 3000 рублей, от 08.12.2021 № 123 на 6000 рублей), из которой 3000 рублей за заявление об обеспечении иска.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Возвратить крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Дон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000,00 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 87 от 07.09.2021.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.П. Прокопчук