Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А15-1670/2020

Дело № А15-1670/2020
9 декабря 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 2 декабря 2020г.

Мотивированное
решение изготовлено 9 декабря 2020г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (ОГРН <***>)

к ООО УК «Лидер» (ОГРН <***>)

о расторжении соглашения от 29.11.2018,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – представитель ФИО2, доверенность,

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее-истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО УК «Лидер» (далее-ответчик, общество) о расторжении соглашения от 29.11.2018.

От ответчика 12.08.2020 в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что ответчиком предпринимаются все меры для получения банковской гарантии, а именно направлены запросы в кредитные учреждения на получение банковской гарантии, однако в связи с распространением короновирусной инфекции, многие банки отказывают в получении.

От истца возражения на отзыв не поступали.

15.10.2020 от ответчика в суд поступило ходатайство о приобщении к материалам дела банковскую гарантию №0160/20Г от 25.09.2020.

От истца 12.11.2020 в суд поступили возражения на отзыв ответчика, в котором считает доводы ответчика, изложенные в отзыве не состоятельными, а также просит суд рассмотреть исковое заявление по существу спора.

Определением суда от 17.11.2020 судебное разбирательство отложено на 02.12.2020.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции, высказанные в исковом заявлении и отзыве на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.11.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» по результатам проведения конкурсного отбора регионального оператора (протокол от 19.10.2018) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в границах территорий муниципальных образований Республики Дагестан, расположенных в зоне действия Регионального оператора, определённой территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твёрдыми коммунальными отходами, в том числе входящих в состав Центрального II межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса.

Пунктом 4.1 соглашения предусмотрено, что способом обеспечения обязательств по соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия соглашения со дня его вступления в силу.

Размер обеспечения исполнения обязательств по соглашению составляет пять процентов максимально допустимой выручки Регионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимой стоимости услуги регионального оператора и количества (объема) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора и установленных в документации об отборе, в течение соответствующего года.

Согласно пункту 4.5 соглашения банковская гарантия на второй и на каждый последующий год срока действия соглашения должна быть предоставлена региональным оператором не позднее, чем за 20 дней до окончания текущего года срока действия соглашения.

В нарушение условий соглашения ответчиком безотзывная банковская гарантия не предоставлена.

Письмом от 17.02.2020 №15-02/1-627/20 министерство направило письмо о предоставлении банковской гарантии обществу, однако общество не исполнило требование министерства, в связи с этим истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) следует, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (Подпрограмма «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан» к Государственной программе Республики Дагестан «Охрана окружающей среды в Республике Дагестан», утверждённой Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года № 657; Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, на территории Республики Дагестан, утверждённая Приказом Минприроды РД от 21 сентября 2016 года № 377), а статус регионального оператора и зона его деятельности определяется на основании конкурсного отбора, который проводится министерством (Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, утверждённое Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 апреля 2016 года № 103), по результату которого согласно Содержанию и порядку заключения соглашения заключено вышеуказанное соглашение.

Подпунктом «к» пункта 1 Содержания и порядка заключения соглашения установлено, что соглашение должно содержать, в том числе, положение об обеспечении исполнения соглашения, которое согласно пункту 16 Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 881, выражено в безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия соглашения со дня начала осуществления Региональным оператором деятельности по оказанию услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, как это предусмотрено в разделе 4 Соглашения.

В свою очередь, пунктом 4.5. раздела 4 Соглашения установлено, что банковская гарантия на второй и на каждый последующий год срока действия соглашения должна быть предоставлена региональным оператором не позднее чем за 20 дней до окончания текущего года срока действия соглашения.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что общество принимало все возможные попытки для получения банковской гарантии и обществом 25.09.2020 получена банковская гарантия и представлена в суд для приобщения к материалам дела.

Как следует и материалов дела, ответчиком до рассмотрения дела 15.10.2020 представлена безотзывная банковская гарантия от 25.09.2020, которая приобщена к материалам дела.

Представитель истца подтвердил факт получения ответчиком банковской гарантии.

Как видно из материалов дела между Министерством природных ресурсов и экологии РД и региональным оператором ООО УК «Лидер» ввелась переписка по факту получения и обновления безотзывной банковской гарантии, в содержании которого указывалось на попытки регионального оператора в получении банковской гарантии.

Кроме этого, обществом на получение банковской гарантии региональным оператором направлялись в разные кредитные учреждения запросы 06.03.2020г., 26.06.2020г., 23.06.202г., по которым были получены отказы на предоставление банковской гарантии ввиду некоторых обстоятельств, в том числе и с распространением короновирусной инфекции.

Принимая во внимание, что общество является единственным региональным оператором, кроме того на день рассмотрения дела, ответчиком представлена в суд банковская гарантия от 25.09.2020, а также учитывая что региональный оператор свои обязательства исполняет надлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для расторжения соглашения не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы по госпошлине относятся на истца, который освобожден от уплаты госпошлины, а поэтому госпошлина с истца не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда вступает в силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Г.М.Ахмедова