Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А73-13975/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13975/2022
г. Хабаровск
20 октября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании финансовых санкций с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в размере 4 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, страхователь, предприниматель) в размере 4 500 руб.

Определением суда от 23.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-003-051552.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР 16.09.2019 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо (далее – ЗЛ).

Актом от 26.09.2019 № 037S18190014015 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 05.11.2019 № 037S19190014413, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 25.11.2019 № 037S01190017800 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 13.12.2019.

Страхователь представил в Центр ПФР 05.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года на 2 ЗЛ.

Актом от 29.03.2021 № 037S18210004137 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 11.05.2021 № 037S19210005670, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 01.06.2021 № 037S01210006365 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 22.06.2021.

Страхователь представил в Центр ПФР 05.03.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года на 2 ЗЛ.

Актом от 29.03.2021 № 037S18210004142 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 11.05.2021 № 037S19210005671, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 01.06.2021 № 037S01210006366 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 22.06.2021.

Страхователь представил в Центр ПФР 11.02.2022 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года на 1 ЗЛ.

Актом от 03.03.2022 № 037S18220003589 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 12.04.2022 № 037S19220005121, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 05.05.2022 № 037S01220006185 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.05.2022.

Страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2021 года не представлены.

Актом от 03.03.2022 № 037S18220003608 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 12.04.2022 № 037S19220005099, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 05.05.2022 № 037S01220006186 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.05.2022.

Страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2021 года не представлены.

Актом от 03.03.2022 № 037S18220003606 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 12.04.2022 № 037S19220005102, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 05.05.2022 № 037S01220006187 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 24.05.2022.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с предпринимателя начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствие со статей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (13.12.2021) сумма штрафа не превысила 3000 руб. то у органа Пенсионного фонда РФ возникло право на обращение в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб., а именно (24.05.2022).

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 представила в Центр ПФР исходную форму отчетности СЗВ-М 05.03.2021 за апрель 2020 года на 2 ЗЛ, 05.03.2021 за сентябрь 2020 года на 2 ЗЛ, с пропуском срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 15.05.2020, 15.10.2020 соответственно).

Кроме того, установлено, что ИП ФИО1 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2021 года, за август 2021 года не представлены.

Страхователю 27.01.2022 по телекоммуникационным канал связи направлено уведомление об устранении ошибок от 27.01.2022 № 4272-12 и протокол проверки отчетности.

Страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.

Страхователь 11.02.2022 представил исходную форму отчетности СЗВ-М за май 2021 года на 1 ЗЛ, исходную форму отчетности СЗВ-М за август 2021 года на 2 ЗЛ, за пределами пятидневного срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-М за апрель, сентябрь 2020 года, май, август 2021 года в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за апрель, сентябрь 2020 года, май, август 2021 года Центром ПФР правомерно вынесены решения от 11.05.2021 № 037S19210005670, № 037S19210005671, от 12.04.2022 № 037S19220005099, № 037S19220005102 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 3 500 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в этой части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июль 2019 года представлены страхователем в Центр ПФР 14.08.2019. В связи с допущенной ошибкой ИП ФИО1 16.09.2019 представила в Центр ПФР дополняющий отчет по форме СЗВ-М за указанный период на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в исходных сведениях. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Также судом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за февраль 2021 года представлены страхователем в Центр ПФР 12.03.2021. В связи с допущенной ошибкой ИП ФИО1 11.02.2022 представила в Центр ПФР дополняющий отчет по форме СЗВ-М за указанный период на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в исходных сведениях. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центром ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в общей сумме 1000 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1556 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3500 рублей, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, сентябрь 2020 года, май, август 2021 года, наложенные решениями от 11.05.2021 № 037S19210005670, № 037S19210005671, от 12.04.2022 № 037S19220005099, № 037S19220005102

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1556 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Г. Калашников