Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А56-94966/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-94966/2019
29 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 23 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ВЕНДЭКС РИТЭЙЛ" (адрес: Россия 195027, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/Б, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо - Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191014, Санкт-Петербург, ул Рылеева д.7 лит.А, пом. 2-Н,5-Н,7-Н, ОГРН: <***>);


об оспаривании постановления от 05.08.2019 по делу №1252/2019,

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕНДЭКС РИТЭЙЛ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) от 05.08.2019 по делу №1252/2019, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 44 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 23.10.2019 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В суд в установленный статьей 229 АПК РФ срок поступило заявление Общества об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

18.06.2019 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский проспект, вблизи дома 12, корпус 1, литера А, проведенного на основании приказа Комитета от 17.06.2019 № 6406-по, выявлено, что Общество осуществляло реализацию товаров (горячих напитков) с использованием торгового автомата площадью 0,6 кв.м. с вывеской «Кофе», прикрепленного с помощью металлической конструкции к южной стене дома по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский проспект, дом 12, корпус 1, литера A, в месте, не предназначенном для осуществления торговли, а именно, на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, свободном от прав третьих лиц, не включенном в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную распоряжением Комитета по развитию и предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р.

Результаты обследования зафиксированы в акте обследования земельного участка с приложенной фототаблицей от 18.06.2019.

По мнению Комитета, указанные действия совершены Обществом в нарушение статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее – Закон №165-27) и являются административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 44 Закона № 273-70.

17.07.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2019 №418/С/2019.

Постановлением от 05.08.2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 44 Закона № 273-70, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, спорный торговый автомат по продаже горячих напитков, принадлежащий заявителю, размещен на стене дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., дом 12. корпус 1. на основании договора аренды №9/А от 01.03.2019, заключенного с ТСЖ «На Комендантском».

Комитетом в оспариваемом постановлении установлено, что торговый автомат размещен путем закрепления на стене жилого дома «на некотором незначительном расстоянии от уровня земли».

Следовательно, торговый автомат на земельный участок не опирается, с землей (плиточным покрытием) не соприкасается, между нижней точкой торгового автомата и земельным участков имеется расстояние.

Согласно статье 1 Закона №165-27 размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

Статья 44 Закона №273-70 предусматривает ответственность за реализацию товаров в местах, не предназначенных для осуществления торговли (на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, не включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденные в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга (далее - схемы размещения), за исключением мест размещения нестационарных торговых объектов, размещенных до утверждения схем размещения в соответствии с адресной программой размещения временных (некапитальных) объектов потребительского рынка, адресной программой размещения объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукций, при наличии действующих договоров аренды таких мест.

В данном случае торговый автомат не занимает земельный участок, а также здание, строение, сооружение, находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или государственная собственность на которые не разграничена.

Торговой автомат занимаем исключительно стену жилого дома, которая является общим имуществом собственников помещений в доме по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., дом 12, корпус 1.

Следовательно, реализацию товаров через указанный автомат невозможно рассматривать как реализацию в месте, не предназначенном для осуществления торговли согласно статье 44 Закона № 273-70.

Учитывая изложенное, суд пришел выводу о том, что в действиях Общества по размещению торгового автомата на стене дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., дом 12, корпус 1, нет признаков правонарушения, предусмотренного ст.44 Закона №273-70, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, постановление Комитета от 05.08.2019 по делу №1252/2019 является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 05.08.2019 по делу №1252/2019, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью "ВЕНДЭКС РИТЭЙЛ" привлечено к административной ответственности по ст. 44 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.