Решение от 25 января 2021 г. по делу № А27-1780/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-1780/2020
город Кемерово
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания «Актив», г. Киселевск Кемеровской обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Плюс», г. Киселевск Кемеровской обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 667 264 руб. 71 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Государственная жилищная инспекция Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания «Актив» (далее - ООО «ТК «Актив») обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Плюс» (далее – ООО «Плюс») с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании 537 962 руб. 10 коп. долга за потребленную тепловую энергию в связи с продлением отопительного сезона 2017-2018 гг., в период с 16.05.2018 по 27.05.2018, по договору теплоснабжения №21 от 20.02.2018, а также 105 864 руб. 74 коп. пени за период с 03.07.2018 по 05.04.2020.

Исковые требования, со ссылками на статьи 11, 309, 310, 314, 539, 544 ГК РФ, мотивированы ненадлежащим исполнением обязательства по оплате потребленной тепловой энергии, что повлекло начисление неустойки.

Стороны извещены о начавшемся судебном процессе. Истец, ответчик заявили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик иск оспорил, указал, что ни законом, ни договором не установлена обязанность управляющей организации оплачивать дополнительно объем ресурса в связи с продлением отопительным периодом; продолжительность отопительного периода влияет только на определение общегодового количества тепловой энергии, необходимой для отопления многоквартирного жилого дома; управляющая организация несет обязательства по оплате услуг только в пределах начисленных и собранных сумм с конечных потребителей ресурса.

Истец в возражениях указал, что в связи с продлением отопительного сезона им понесены дополнительные расходы для теплоснабжения.

Третье лицо (Государственная жилищная инспекция Кузбасса) в отзыве указало на необоснованность требований истца.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Между ООО "ТК "Актив" (ТСО) и ООО "Плюс" (Исполнитель) заключен договор теплоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг №21 от 20.02.2018, согласно условиям, которого ТСО обязуется по присоединенным тепловым сетям подавать тепловую энергию в горячей воде для нужд отопления и горячего водоснабжения, в том числе на содержание общего имущества объектов жилищного фонда, находящихся в управлении Исполнителя коммунальных услуг, а Исполнитель коммунальных услуг обязуется соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, рационально использовать и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель (на отопление и горячее водоснабжение в том числе на содержание общего имущества), а также обеспечивать безопасность эксплуатации присоединенной сети и исправность используемых на объектах жилищного фонда приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (пункт 2.1 договора).

Оплата по договору производится Исполнителем до 30 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом требований к периодичности перечисления денежных средств, установленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" (пункт 7.6 договора).

Договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на отношения, возникшие с 01 января 2018 года и действует по 31 декабря 2018 года, а по расчетам - до полного исполнения сторонами своих обязательств, с условием автоматической пролонгации (пункты 12.1 - 12.2 договора).

Потребление абонентом тепловой энергии в период с 16 по 27 мая 2018 года подтверждается актом выполненных работ и счетом-фактурой N 366 от 01.04.2019 на сумму 537 962 руб. 10 коп.

Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 14.05.2018 N 171-р "О продлении отопительного сезона 2017-2018гг." в связи с неблагоприятными погодными условиями и низкими температурами наружного воздуха (среднесуточная температура ниже 8 градусов Цельсия) отопительный сезон 2017-2018гг. был продлен до 20.05.2018 включительно. Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 21.05.2018 N 182-р "О внесении изменений в распоряжение администрации Киселевского городского округа от 14.05.2018 N 171-р "О продлении отопительного сезона 2017-2018гг." отопительный сезон 2017-2018гг. продлен до 23.05.2018 включительно. Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 24.05.2018 N 192-р "О внесении изменений в распоряжение администрации Киселевского городского округа от 14.05.2018 N 171-р "О продлении отопительного сезона 2017-2018гг." отопительный сезон 2017-2018гг. продлен до 27.05.2018 включительно.

Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 25.05.2018 N 193-р "Об окончании отопительного сезона 2017-2018гг." в связи со сложившейся ситуацией по среднесуточной температуре наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия, отопительный сезон 2017-2018гг. считать завершенным 27.05.2018 в 24.00 часов.

Распоряжения Администрации Киселевского городского округа о продлении отопительного периода 2017-2018гг. приняты в рамках требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011, в связи с чем, является законным и обоснованным взимание платы за поставленный коммунальный ресурс на отопление при продлении отопительного периода.

В связи с продлением отопительного периода 2017-2018гг. до 27.05.2018 включительно ООО "ТК "Актив" предъявлена ответчику к оплате сумма в размере 537 962 руб. 10 коп. за период с 16 по 27 мая 2018 года.

Счет-фактура N 367 от 01.04.2019, акт выполненных работ N 367 от 01.04.2019 в адрес ответчика были направлены письмом N 229 от 09.04.2019, им получены.

Неоплата потребленной тепловой энергии ответчиком, явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Статьей 548 указанного Кодекса предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Особые условия оплаты энергии должны быть предусмотрены в правилах, принятых в соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ, а также могут согласовываться в договоре.

Исходя из положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Действующее законодательство не предусматривает возможность перерасчета размера норматива, утвержденного в установленном законом порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации, самостоятельно исполнителем коммунальных услуг в случае продления отопительного сезона. При этом, в случае полной оплаты управляющей организацией годового нормативного объема потребленной тепловой энергии, начисление ей платы за тепловую энергию сверх рассчитанного нормативного годового объема недопустимо.

Пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и Приложением N 2 к Правилам N 354 установлено, что в отсутствие коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги, в частности за отопление определяется путем умножения общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме на норматив потребления тепловой энергии на отопление и на тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Норматив потребления отопления рассчитывался по формулам, указанным в приложении к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306).

Согласно приказу Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 23.12.2014 N 121 "Об установлении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Киселевского городского округа" (далее - Приказ N 121), на который ссылается ответчик, установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению для граждан, проживающих в МКД или жилых домах при отсутствии прибора учета, в отопительный период продолжительностью 9 месяцев, включая неполные месяцы отопительного периода, определенные с применением метода аналогов при заданной вероятности объема выборки, равной 0,85, с учетом технических параметров и климатических условий согласно приложению к настоящему приказу. Также определено, что оплата потребителями коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно за все расчетные месяцы календарного года с применением коэффициента периодичности, равного 0,75, определенного путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году. В приложении к данному приказу установлен размер норматива потребления (Гкал на 1 кв. м общей площади всех помещений в МКД или жилом доме).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 8413/11, определение продолжительности периода, в течение которого должен применяться норматив для оплаты общегодового нормативного количества тепловой энергии, невозможно без выяснения вопроса о способе расчета этого норматива. Поэтому, если величина норматива (Гкал на 1 кв. м) определена как часть общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для отопления многоквартирного жилого дома в течение отопительного периода, приходящаяся на этот отопительный период, она подлежит применению для определения платы за отопление только в течение этого периода. Если же величина норматива определена как часть общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для отопления многоквартирного жилого дома в течение отопительного периода, приходящегося на каждый из 12 месяцев года независимо от того, относится он к отопительному периоду или нет, то оплата указанного общегодового нормативного количества тепловой энергии будет обеспечиваться только при условии применения величины норматива для исчисления ежемесячной платы.

Таким образом, от того, каким из двух названных способов была вычислена величина норматива, утвержденного Приказом N 121, зависит, в течение какого количества месяцев такой норматив подлежит применению. При первом способе исчисления норматива плата должна взиматься только в месяцы, относящиеся к отопительному периоду, при втором способе - в течение всех 12 месяцев.

Следовательно, применение рассчитанного вторым способом норматива для определения платы за отопление только в течение отопительного периода приведет к неполной оплате общегодового нормативного количества тепловой энергии.

Аналогичный правовой подход отражен и определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2017 2017 N 305-ЭС17-10970, от 19.08.2019 N 305-ЭС19-3781. В связи с указанным при принятии решения о величине норматива потребления коммунальной услуги "отопление", учитываемого в расчете количества (объема) тепловой энергии, исследованию подлежали вопросы о том, определялась ли величина примененного для расчетов норматива как часть общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для отопления МКД в течение отопительного периода и приходящаяся на этот отопительный период, или же она определена как часть общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для отопления МКД в течение отопительного периода, приходящегося на каждый из 12 месяцев года независимо от того, относится ли он к отопительному периоду или нет, а также какую долю величина норматива составляет от общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для бесперебойного круглосуточного отопления МКД в течение отопительного периода.

Между тем этот вопрос имеет существенное значение для оценки обоснованности применявшихся сторонами способов расчета стоимости тепловой энергии в спорном периоде.

Из имеющихся материалов дела не следует, что актом уполномоченного органа в связи с продлением отопительного сезона изменялся норматив потребления коммунального ресурса.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений части 1 статьи 153, части 4 статьи 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за тепловую энергию.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Пунктом 42(1) Правил N 354 предусмотрено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к названным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с пунктом 1 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.01.2017 N 9 на территориях муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 23.12.2014 N 121 (далее - Приказ N 121) утвержден норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для граждан, проживающих в многоквартирных или жилых домах (при отсутствии прибора учета) на территории Киселевского городского округа.

Пунктом 18 приложения N 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, определена формула расчета указанного норматива, который представляет собой отношение количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии (жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии, к произведению общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (общей площади жилых домов) и периода, равного продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням (письмо Минстроя России от 23.11.2015 № 38988-ОГ/04).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что находящиеся в управлении ООО «Плюс» многоквартирные дома не оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии, в связи с чем начисление платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в домах, а соответственно и, теплоснабжающей организацией в пользу управляющей организации в течение 2018 года осуществлялось исходя из норматива потребления, утвержденного Приказом №121.

В апреле 2019 года ООО «ТК «Актив» произвело корректировку (доначисление) платы за коммунальную услугу по отоплению, ссылаясь на увеличение объема потребленной тепловой энергии в мае 2018 года по причине продления отопительного периода 2017-2018 гг. на 12 дней (до 27.05.2018) в соответствии с распоряжениями администрации Киселевского городского округа.

Между тем положениями ЖК РФ, Правил N 354 не предусмотрена возможность корректировки (доначисления) платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, при увеличении фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги, в том числе в случае продления отопительного сезона.

Согласно письму РЭК Кемеровской области от 27.06.2018 «О продлении отопительного сезона» уставленные Приказом № 121 нормативы определены с учетом продолжительности отопительного периода – 9 месяцев, включая неполные месяцы отопительного периода. По указанной причине при определении объемов коммунальной услуги по отоплению необходимо использовать утвержденные нормативы.

Сторонами настоящего спора не оспаривается, что отопительный сезон 2017-2018 с учетом его продления до 27.05.2018 не превысил 9 месяцев. Следовательно, основания для выставления теплоснабжающей организации в адрес управляющей организации дополнительных объемов коммунального ресурса в связи с продлением отопительного сезона отсутствуют.

Управляющая организация не имеет самостоятельного интереса в отношениях с РСО, а потому обязанности управляющей организации перед ресурсоенабжающей организацией не могут быть больше обязанностей конечных потребителей - собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах.

Другой способ определения объема потребленной коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, кроме как исходя из утвержденного норматива потребления, законодательством не предусмотрен.

Согласно п. 18 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 (далее - Постановление № 306) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв.м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется по следующей формуле:

где:

Qо - количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии (Гкал), определяемое по формуле 19;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах или общая площадь жилых домов (кв. м);

nот - период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

Суд также учитывает, что предложенный истцом расчет, согласно которому объем коммунального ресурса, поставленного в МКД, не оборудованные приборами учета тепловой энергии, производится исходя из объема потребления тепла, приходящегося на 1 день отопительного периода и длительности периода продления сезона (на 12 дней), не основан на нормах действующего законодательства, им противоречит. Так, для этого истцом определяется средняя за отопительный период продолжительность месяца в днях: продолжительность отопительного сезона (242 дня) делится на количество полных месяцев (8 месяцев – с 15 сентября по 15 мая). Она составила 30,25 дней. Объем потребления тепла, приходящийся на 1 день отопительного периода, рассчитывается путем деления объема тепловой энергии, поставленной в дома без приборов учета, рассчитанного из установленных Приказом № 121 нормативов потребления коммунального ресурса и площади помещений в указанных домах в мае 2018 года, на 30,25 дней. Данный «арифметический метод», отсутствует в нормативно-правовых актах (в частности в Правилах №№ 306 и 354), регламентирующих способ определения объема предоставленной коммунальной услуги по отоплению, следовательно, не имеет нормативно-правового обоснования, не основан на нормах законодательства РФ.

Приказом № 121 утвержден норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, исходя из продолжительности отопительного периода, равного 9 полным и неполным месяцам. Фактически отопительный период 2018 года имел продолжительность 9 полных и неполных месяцев, за нормативную продолжительность не вышел; продолжительность отопительного периода рассчитана в календарных месяцах, следовательно, данные Приказа № 121 нельзя применить, рассчитав продолжительность отопительного периода в календарных днях; «арифметическим методом» истец по существу меняет в одностороннем порядке норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, что противоречит требования и нормам законодательства РФ. Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению зависит не только от продолжительности отопительного периода, но и от суммарного за отопительный период расхода тепловой энергии на отопление многоквартирных домов, который, в свою очередь, зависит от температуры окружающего воздуха и др. показателей, изменение которых при продлении отопительного периода истец не учитывает в своем расчете.

Фактически ответчик оплатил истцу нормативный объем потребленной коммунальной услуги за 2018 год полностью в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства РФ. Выставляемый истцом в исковых требованиях объем является сверхнормативным, что противоречит требованиям жилищного законодательства РФ, увеличивает утвержденный норматив потребления.

Ссылка истца на документы (отчеты), послуживших основанием для утверждения нормативов, закрепленных в Приказе №121, и в которых для расчета нормативов продолжительность отопительного сезона рассчитывалась исходя из количества дней (242), апелляционным судом отклоняется, поскольку не опровергает то обстоятельство, что норматив установлен для периода времени, определенного в месяцах.

Изложенная в настоящем постановлении правовая позиция поддерживается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.11.2020 № А27-17922/2019).

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска о взыскании основного долга, а также начисленных на него пени следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания «Актив» выдать справку на возврат из федерального бюджета 468 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче иска по платежному поручению от 23.01.2020 № 156.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья С.С. Бондаренко