Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А45-5596/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5596/2019
г. Новосибирск
10 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного надзора по Новосибирской области, г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью «Стройпрактик» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от  заявителя: ФИО2, по доверенности от 04.03.2019 № 34;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стройпрактик» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 20.11.2018.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявленные требования по существу не оспорил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В период с 29.10.2018 по 08.11.2018 на основании приказа от 10.10.2018 № 720-ип о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания, была проведена проверка строительства объекта капитального строительства: «Здание торгового назначения с подземной автостоянкой и крышной газовой котельной», расположенного по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, Дзержинский район, ул. Николая Островского, д. 261 стр.

Предметом проведенной проверки являлось проверка исполнения предписания от 18.05.2018 № 1/8/1047 (срок исполнения - до 28.09.2018) (далее – предписание).

29.11.2018 по результатам проверки составлен акт № 10/2704. Было выявлено, что общество предписание в установленный срок до 28.09.2018 не выполнило:

- по п.1, не устранено нарушение проектной документации (шифр 1-КЖ1, лист 9) конструкции покрытий на отм. (верх) +15.000 в осях 1-2/В-Г, на отм. (верх) +15.600 в осях 10-11/Б-Г выполнены из сборных многопустотных железобетонных плит перекрытий вместо монолитных железобетонных плит покрытий (изменения в проектную и рабочуюдокументацию не предоставлены);

- по п.2, не устранено нарушение проектной документации (шифр 428-2014-КР, раздел 7, лист 6) не обеспечен жесткий диск покрытия на отм. (низ) +12.000 в осях 1-11/А-Г – крепление профнастила к металлическим прогонам выполнено на отдельных участках не в каждой волне и не ко всем прогонам;

- по п.4, не устранено нарушение пункта 16.3.4 СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП И-23-81*» (Применённый при проектировании - 428-2014-КР, радел 1, лист 1) монтажные стыки колонн в осях 1-11/А-Г на отм.+5.500 выполнены в отсутствии проектной и рабочей документации по устройству узлов стыковки данных колонн;

- по п. 5, не устранено нарушение проектной документации (шифр 428-2014-КР, листы 3, 4; шифр 428-2014-АР, листы 6, 7; шифр 1-АР, листы 4, 5) на 3-ем этаже в осях 1-11/А-Г вместо внутренних стен из ГКЛ по металлическому выполнено устройство внутренних стен из газобетонных блоков «Сибит» по клею (раствору); на 2-ом в осях 10-11/В-Г вместо внутренних стен, перегородок из керамического глиняного кирпича выполнено устройство внутренних стен, перегородок из газобетонных блоков «Сибит» по клею (раствору) (внесенные изменения в проектную и рабочую документацию не предоставлены);

- по п. 9, не устранено нарушение требований статьи 34 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 6.1.3, 11.5.3 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003» и пункта 4 ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности» при проведении проверки отсутствуют (не предоставлены) документы по неразрушающим методам контроля, подтверждающие фактический класс бетона по прочности в проектном возрасте монолитной фундаментной плиты в осях 1-11/А-Г; монолитных стен встроенной подземной автостоянки в осях 1-11/А-Г; монолитных участков перекрытия встроенной подземной автостоянки в осях 1-11/А-Г на отм. (верх.) -0.080, +4.420, +8.920;

- по п.12, не устранено нарушение требований пунктов 3.5, 3.23, 6.1.7 (таблица 6.1) СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», пунктов 7.1, 7.2 СП 126.13330.2012 «Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84» на момент проведения проверки отсутствуют (не предоставлены) исполнительные геодезические схемы планового и высотного положения: сборных железобетонных многопустотных плит перекрытий подвального этажа (парковки) на отм. (низ.) -0.300 в осях 1-11/А-Г, 1-го этажа на отм.(верх.) +4.420 в осях 1-11/А-Г, плит перекрытия 2-го этажа на отм. (верх) +8.920 в осях 1-11/А-Г, плит покрытия на отм. (верх) +15.000 в осях 1-2/В-Г и плит покрытия на отм. (верх) +15.600 в осях 10-11/Б-Г с указанием отклонений от симметричности (половины разности глубины опирания концов элемента) при установке их в направлении перекрываемого пролета (в предоставленных геодезических схемах не указаны глубины опирания плит перекрытий и покрытия на металлические ригели, балки);

- по п. 15, не устранено нарушение требований пунктов 3.5, 3.23 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», пункта 7.1.6 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» не задокументированы результаты операционного контроля в процессе возведения стального каркаса вышеуказанного объекта - отсутствуют журнал по монтажу строительных конструкций.

20.11.2018 заявителем, в присутствии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 ГрК РФ порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, пункт 6 статьи 54 ГрК РФ).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина заинтересованного лица подтверждается материалами дела.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить обществу, наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 6 статьи 19.5.КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Новосибирской области (Инспекция ГСН Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, расчетный счет получателя 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК банка получателя 045004001, Код бюджетной классификации 00611690040040000140, ОКТМО - 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стройпрактик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано по адресу:, <...>, дата регистрации 23.04.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова