Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А45-14686/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-14686/2020
г. Новосибирск
13 октября 2020 года.
Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное), (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Застройщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 49000 рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Застройщик» (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 49 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, по форме СЗВ-Стаж за 2018 год.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение заинтересованным лицом срока представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, по форме СЗВ-Стаж за 2018 год, предусмотренного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, указывает что основания для привлечения к ответственности за период ноябрь-декабрь 2017 года, январь-март 2018 года возникли до возбуждения дела о банкротстве общества, поэтому задолженность не относится к текущим платежам; обязанность по предоставлению сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М с марта 2018 года у должника отсутствовала по причине отсутствия работников.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-Стаж.

Заинтересованное лицо представило в органы Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2017 года, за период январь-ноябрь 2018 года, по форме СЗВ-Стаж за 2018 год – 19.03.2019, с нарушением предусмотренного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По факту нарушения специалистом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 28.03.2019.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда были приняты решения от 29.04.2019 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в общей сумме 49 000 рублей.

Требование от 29.05.2019 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнено, заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что общество признано несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.11.2018 по делу № А45-3906/2018, производство по делу о банкротстве возбуждено определением от 21.03.2018.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях настоящего федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Судам при применении данной нормы необходимо учитывать, что в силу статьи 2 Закона о банкротстве под денежным обязательством для целей этого Закона понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданскоправовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), бюджетным законодательством Российской Федерации (в связи с предоставлением бюджетного кредита юридическому лицу, выдачей государственной или муниципальной гарантии и т.п.).

Таким образом, в качестве текущего платежа может быть квалифицировано только то обязательство, которое предполагает использование денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения – выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В связи с этим, в соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 60 от 23 июля 2010 года «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре.

Аналогичные разъяснения, содержатся в пункте 27 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» от 22.06.2012 № 35.

Если денежное обязательство или обязательный платеж возникли до возбуждения дела о банкротстве, но срок их исполнения должен был наступить после введения наблюдения, то такие требования по своему правовому режиму аналогичны требованиям, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, поэтому на них распространяются положения новой редакции Закона о требованиях, подлежащих включению в реестр.

Указанные требования подлежат предъявлению только в деле о банкротстве в порядке, определенном статьями 71 и 100 Закона о банкротстве, а в случае предъявления иска о взыскании соответствующей задолженности в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, правонарушения обществом были совершены, по периоду: ноябрь 2017 года – 15.12.2017; декабрь 2017 года – 15.01.2018; январь 2018 года – 15.02.2018; февраль 2018 года – 15.03.2018, производство по делу о банкротстве возбуждено - 21.03.2018.

Таким образом, поскольку задолженность образовалась до возбуждения дела о банкротстве общества, заявленное требование о взыскании с общества финансовых санкций в размере 35 500 рублей за период ноябрь-декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года, применительно к законодательству о банкротстве не относится к текущим платежам. В указанной части задолженности требование заявителя подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ, поскольку требование заявителя подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве.

Нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за период март - ноябрь 2018 года, по форме СЗВ-Стаж за 2018 год подтверждается материалами дела. Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что в рассматриваемом случае составляет 13 500 рублей.

Учитывая, что производство по делу о банкротстве возбуждено определением от 21.03.2018, а указанная задолженность образовалась после возбуждения дела о банкротстве, задолженность относится к текущим платежам и подлежит взысканию.

Доводы общества, что обязанность по предоставлению сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М с марта 2018 года у общества отсутствовала по причине отсутствия работников судом отклоняется по следующим основаниям.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что учредителем ООО «Застройщик» является ФИО2. Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме указанного случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М. Если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам. Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять, что и было сделано обществом, начиная с марта 2018 года.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

При таких обстоятельствах требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Застройщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 13 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части требований заявление отставить без рассмотрения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Застройщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов