Решение от 15 января 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-33701/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2026 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская строительная компания "Сибстрой-1" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о признании недействительным решения от 16.08.2023 №054/06/104-1623/2023, заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск, третьи лица: 1) администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) директор общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская строительная компания "Сибстрой-1" ФИО1,

при участии представителей:

заявителя: не явился, уведомлен,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 29.09.2025, удостоверение, диплом,

третьих лиц: не явились, уведомлены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская строительная компания "Сибстрой-1" (далее по тексту - ООО «НСК «СИБСТРОЙ-1», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 16.08.2023 №054/06/104-1623/2023, заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (антимонопольный орган, УФАС по НСО).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее по тексту - администрация, заказчик), директор общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская строительная компания "Сибстрой-1" ФИО1.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что Новосибирским УФАС России нарушены права ООО «НСК «Сибстрой-1» на участие в заседании комиссии, на представление возражений и документов.

Управление рассмотрело вопрос о включении информации об обществе в реестр в отсутствие представителя общества, а также в отсутствии объективных доказательств того, что общество заблаговременно располагало информацией о времени и месте рассмотрения обращения заказчика, имело реальную возможность представить своевременно документы. Тем самым общество лишено возможности принять участие в рассмотрении обращения заказчика и представить пояснения относительно обстоятельств дела, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества.

Администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в удовлетворении требований просит отказать. В отзыве ссылается на следующее.

Поскольку доводы о ненадлежащем качестве выполненных работ не опровергаются заявителем, а также учитывая, что извещение Общества произведено УФАС по НСО без нарушения процедуры извещения сторон о рассмотрении Комиссией Новосибирского УФАС заявления администрации, а также учитывая недобросовестное поведение Подрядчика при исполнении Контракта - не имеют правового значения доводы заявителя о его желании присутствовать при рассмотрении заявления. Права Общества при принятии оспариваемого решения не нарушены, доказательств обратного заявителем не представлено, что исключает удовлетворение заявленных требований.

Заинтересованное лицо представило копии материалов антимонопольного дела, отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители заявителя, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Определением от 09.04.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-33701/2023 производство по рассмотрению дела приостановлено до вступления в силу решения суда по делу № А45- 8833/2024.

Решением от 15.09.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45- 8833/2024 в удовлетворении исковых требований ООО «НСК «Сибстрой-1» к администрации Криводановского сельсовета о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта и о взыскании задолженности в размере 1 604 402 руб. - отказано; в удовлетворении встречных исковых требований администрации Криводановского сельсовета к ООО «НСК «Сибстрой-1» о взыскании убытков в размере 153 360 руб. 40 коп. - отказано.

Постановлением от 08.12.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-8833/2024, решение от 15.09.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-8833/2024 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «НСК «Сибстрой-1» - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

25.04.2023 между администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района HCO и Подрядчиком с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт от 25.04.2023 № 08-2023-ЭА на выполнение работ по ямочному ремонту дорог на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - Муниципальный контракт).

В соответствие с условиями контракта Подрядчик обязался на выполнение работ по проведению ямочного ремонта автодорог в с.Криводановка (далее - Работы, Объект), а именно: тер.Микрорайон, ул.Садовая, <...> Школьная.

В Новосибирское УФАС России поступило обращение администрации Криводановского сельсовета Новосибирской области о включении сведений об ООО «НСК «Сибстрой-1» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ямочному ремонту дорог на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (извещение № 0151300046123000008).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16.08.2023 № 054/06/104-1623/2023 сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «НСК «Сибстрой-1», а также об участнике, директоре ООО «НСК «Сибстрой-1» -ФИО1, включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Заявитель, не согласившись с принятым решениям, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Из системного толкования часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании п. 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, по результатам рассмотрения вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, выносится решение.

В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

В соответствии с ч. 12 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч. 13 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (ч. 1 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей (ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации постановлением от 30.06.2021 № 1078 утвердило Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила № 1078).

В силу пп. а) п. 13 Правил № 1078 орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта,

Согласно пи. б) п. 13 Правил № 1078 по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 15 Правил № 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Из смысла ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ следует, что реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственной или муниципальной закупки обязательств.

Таким образом, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

В соответствии с ч. 12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, 25.04.2023 между администрации Криводановского сельсовета Новосибирской области и ООО «НСК «Сибстрой-1» был заключен контракт на выполнение работ по ямочному ремонту дорог на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии с п. 3.3 Контракта начало выполнения работ 10.05.2023. Окончание выполнения работ 25.05.2023.

23.05.2023 подрядчик направил в адрес заказчика письмо, в котором просил заказчика продлить срок выполнения работ по контракту. 23.05.2023 заказчик направил в адрес подрядчика информационное письмо в котором сообщил о невозможности продления сроков.

25.05.2023 подрядчик направил в адрес заказчика письмо, в котором сообщил о том, что просрочка выполнения работ пропущена ООО «НСК «СИБСТРОЙ-1» ввиду отсутствия проектно-сметной документации.26.05.2023 заказчик направил в адрес подрядчика письмо, в котором сообщил о том, что в рамках выполнения данного контракта проектная документация не требуется.

26.05.2023 заказчик направил в адрес подрядчика письмо, в котором сообщил о недопустимости нарушения условий контракта. 08.06.2023 подрядчик направил в адрес заказчика письмо, в котором сообщил о том, что работы выполнены в полном объеме.

09.06.2023 заказчик направил в адрес подрядчика письмо, в котором сообщил о том, что в соответствии с п. 4.6 контракта подрядчик обязан направить документ о приёмке в электронной форме с использованием ЕИС.

13.06.2023 заказчик дополнительно проинформировал подрядчика о перечне документов, которые должны быть представлены для приёмки выполненных работ.

27.06.2023 подрядчиком в адрес заказчика направлены протоколы испытаний (№ 2706/1 и 2706/2 от 27.06.2023 г.) по результатам экспертизы работ по контракту. По результатам испытаний установлено, что результаты работ не соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2013.

19.07.2023 заказчик в соответствии с п. 10.3 контракта и ч. 11 ст. 95 Закона о контрактной системе принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что в установленный контрактом срок товар не поставлен. 19.07.2023 данное решение заказчика было размещено в ЕИС.

Комиссия Новосибирского УФАС России, принимая решение о включении ООО «НСК «Сибстрой-1» в Реестр, исходила из того, что Обществом не представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по Контракту, а также не приведено фактов принятия реальных и достаточных мер, направленных на надлежащее исполнение контракта в установленный срок.

Кроме того, недобросовестное поведение подрядчика подтверждается доказательствами, а именно письменной перепиской между подрядчиком и заказчиком.

Только уведомлением от 08.06.2023 №45 подрядчик сообщил о том, что работы по ямочному ремонту дорог на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по Контракту выполнены в полном объеме 06.06.2023, то есть за пределами, установленными Контрактом срока исполнения работ.

Кроме того, заказчик в информационном письме от 09.06.2023 № 804 сообщил подрядчику со ссылкой на п. 4.6. Контракта, что порядок сдачи и приемки выполненных работ регулируется п. 4 Контракта, и подрядчиком документ о приемке формируется с использованием ЕИС согласно п. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе. Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Согласно п. 5.2.1. Контракта заказчик обязан провести экспертизу для проверки представленных Подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных Контрактом.

Письмом от 13.06.2023 №807 заказчик для целей приемки работ по Контракту, просит подрядчика предоставить недостающие документы, в том числе заключение аккредитованной лаборатории на испытание асфальтобетона (одна вырубка с. Криводановка, одна вырубка с. Марусино). Рекомендовано обратиться в следующие организации на выбор: MEPATEX, СГУПС. Ответ на указанное письмо заказчиком не получено.

27.06.2023 подрядчиком в адрес заказчика были направлены протоколы испытаний, произведенные ООО «ИЦ МераТех» (№№ 2706/1 и 2706/2 от 27.06.2023), по результатам экспертизы работ по контракту. По результатам испытаний установлено, что результаты работ не соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2013 по параметрам водонасыщения.

Согласно протоколов испытаний отбор вырубок и образцов испытаний из вырубок производился ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия».

В силу п. 10.3. Контракт может быть расторгнут в случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 11 ст. 95 Закона о контрактной системе если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта.

Таким образом, в связи с тем, что вышеуказанная норма содержит не право, а обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, после получения заключений эксперта о том, что результат работ не соответствует требованиям ГОСТ 9128- 2013 и требованиям государственного контракта, следовательно, основание для принятия решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта у заказчика имелось.

После принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, подрядчиком в десятидневный срок с даты надлежащего уведомления, не предпринято мер, направленных на исполнение Контракта.

Кроме того, подрядчиком не предприняты меры по устранению недостатков выполненной работы до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта с 27.06.2023 по 19.07.2023.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика является 19.07.2023, следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 31.07.2023.

Таким образом, из представленной переписки сторон следует, что заказчиком подтверждены факты нарушения подрядчиком условий контракта, а именно ООО «НСК «Сибстрой-1» несвоевременно приступило к выполнению работ по Контракту, а по результатам проведенной экспертизы (протоколами испытаний) установлено, что результаты работ не соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2013.

Довод заявителя о том, что комиссия Новосибирского УФАС России, не обеспечила участие Общества в рассмотрении обращения заказчика, поскольку не известила их надлежащим образом по официальному адресу электронной почты, указанной на бланке организации опровергаются следующими доказательствами.

В соответствии с ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации постановлением от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвердило Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила № 1078).

В соответствии с пп. д) п. 9 Правил № 1078 при проведении электронной процедуры: не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом «г» настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 настоящих Правил.

Обращение заказчика о включении в реестр поступило в управление посредством ЕИС 11.08.2023, уведомление о принятии обращения к рассмотрению и назначении внеплановой проверки на 16.08.2023 на 14 часов 00 минут размещено в ЕИС 11.08.2023.

То обстоятельство, что Общество вело переписку по нескольким адресам и не было извещено комиссией Новосибирского УФАС России по всем указанным адресам не может быть принято судом во внимание, так как, согласно ч. 4 ст. 5 Закона о контрактной системе в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Электронная почта tsoyap77@mail.ru отражена на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в разделе «Информация о поставщиках», а также указана заявителем в п. 14 «Реквизиты и подписи сторон» Контракта.

В материалах антимонопольного дела имеется доказательство направления уведомления о рассмотрении заявления заказчика непосредственно на электронный адрес ООО «НСК «Сибстрой-1» tsoyap77@mail.ru.

Такой обязанности как извещение по всем использованным подрядчиком в процессе взаимодействия с заказчиком адресам электронной почты Правила № 1078 и Закон о контрактной системе не содержат.

Также судом установлено, что решение Новосибирского УФАС России о включении сведений об ООО «НСК «Сибстрой-1» и директоре ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года вынесено 16.08.2023.

На сегодняшний день сведения об обществе и директоре исключены из Реестра 22.08.2025, в связи с истечением срока, что подтверждается сведениями, содержащимися на сайте ЕИС в разделе «Сведения из Реестра».

Участник размещения заказа должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и совершения им действий (бездействия) не соответствующих требованиям этого закона, в том числе приведших к существенному неисполнению условий контракта.

Пренебрежительное отношение к исполнению обязанностей по государственному контракту, предусмотренных Законом о контрактной системе, привели к невозможности исполнения Контракта с лицом, признанным победителем, и, как следствие, нарушению, права заказчика относительно условий и срока исполнения Контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

При изложенных обстоятельствах судом установлено, что в поведении подрядчика имеются признаки недобросовестности, и внесение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является допустимой в рассматриваемом случае мерой ответственности, поскольку является механизмом защиты государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Следует отметить, что включение сведений в РНП не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности (Определение ВАС РФ от 11.05.2012 № ВАС-5621/12).

Реестр недобросовестных поставщиков, с одной стороны, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственной или муниципальной закупки обязательств, а с другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений в сфере закупок, направленным на создание добросовестной конкуренции и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Участник размещения заказа должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и совершения им действий (бездействия) не соответствующих требованиям этого закона, в том числе приведших к существенному неисполнению условий контракта.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович