Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А28-4038/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4038/2020
г. Киров
01 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Окишевой Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП 305434525200015, адрес: Кировская область, г.Киров)

к Территориальному управлению администрации города Кирова по Ленинскому району (юридический адрес: 610017, <...>)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителей:

ответчика – ФИО2, по доверенности от 04.12.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению администрации города Кирова по Ленинскому району (далее по тексту – ответчик, Территориальное управление) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 22.10.2019 № 2890-01-09лр «Об отказе от договора от 09.12.2016 №332», в части требования демонтировать и вывезти киоск, а также восстановить земельный участок после освобождения от киоска.

В обоснование требования предприниматель указывает на наличие действующего договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров» от 13.11.2015, на отсутствие юридической силы отказа от договора и нарушение прав заявителя на занятие предпринимательской деятельностью в соответствии договором.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором указывает на то, что договор от 13.11.2015 прекратил свое действие 31.12.2016 в связи с истечением срока действия Схемы размещения НТО на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденной постановлением администрации от 31.03.2014 №1337-П. Пояснили, что договор от 09.12.2016 заключен между сторонами на основании распоряжения от 09.12.2016 №396 о предоставлении ИП ФИО1 права на размещение НТО без проведения аукциона на новый срок, договор от 09.12.2016 заключен на срок с 01.01.2017 по 31.12.2019. В связи с несвоевременным внесением платежей, отказом Территориального управления от договора, договор от 09.12.2016 прекратил свое действие 01.11.2019.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие предпринимателя и его представителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

09.12.2016 Управлением (администратор) и ИП ФИО1 (предприниматель) заключен договор № 332 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров» (без проведения аукциона на новый срок) (далее – договор), согласно которому администратор предоставляет предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект, имеющий следующие характеристики: вид – торговый павильон; специализация – овощи-фрукты; площадь земельного участка, на котором расположен объект – 20 кв.м.; площадь объекта – 20 кв.м.; расположенный по адресу: <...> у дома № 130, на земельном участке с учетным номером У0131-065/013 согласно плану с указанием точного местоположения объекта (далее – НТО, объект). Право на размещение объекта предоставлено предпринимателю в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от 09.12.2016 № 396.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора плата за право размещения объекта устанавливается в размере начальной цены аукциона, определенной в соответствии с Методикой определения начальной цены аукциона, утвержденной постановлением администрации города Кирова от 09.10.2013 № 3869-П и составляет 99280,00 рублей. Плата за размещение объекта вносится предпринимателем ежеквартально равными частями от размере годовой цены договора авансовым платежом не позднее 5 рабочих дней до дня окончания предыдущего периода в соответствии с графиком платежей, являющимся неотъемлемой частью договора, путём перечисления денежных средств на счет администратора.

Согласно пункту 4.1 договора договор действует с 01.01.2017 по 31.12.2019.

12.03.2019 истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение к договору, согласно которому предприниматель обязан своевременно вносить плату за размещение объекта в размере и порядке, определяемых договором и последующими изменениями и дополнениями к нему (пункт 3.2.9), при расторжении договора по соглашению сторон, отказе от договора (исполнения договора) по инициативе администратора, в том числе в случае составления администратором акта осмотра, подтверждающего размещение объекта с нарушением условий договора, в случае прекращения осуществления торговой деятельности в объекте более шести месяцев, обеспечить в течение трех суток демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление земельного участка после освобождения его от объекта (осуществление озеленения, восстановление газона, бордюрного камня и т.д.) и предъявить его администратору (пункт 3.2.11).

Согласно пункту 6.1 дополнительного соглашения администратор вправе отказаться от договора (исполнения договора) в одностороннем порядке, в том числе в случаях, систематического нарушения сроков внесения платы за размещение, установленных пунктом 2.2 договора. При этом систематическим нарушением признается нарушение сроков внесения в течение двух и более платежных периодов.

Договор прекращается по истечении 10 дней с момента направления администратором письменного уведомления об отказе от договора (исполнения договора) по адресу предпринимателя, указанному в разделе 8 договора (пункт 6.4 дополнительного соглашения).

22.10.2019 Территориальное управление направило в адрес ответчика уведомление №2890-01-09лр об отказе от договора (исполнения договора) от 09.12.2016 № 332 в связи с систематическим нарушением сроков внесения платы за два и более платежных периода, в котором также указало на необходимость осуществления действий по демонтажу и вывозу НТО с места его размещения с восстановлением земельного участка после его освобождения от НТО.

Не согласившись с уведомлением от 22.10.2019 № 2890-01-09лр «Об отказе от договора от 09.12.2016 №332» в части требования демонтировать и вывезти киоск, а также восстановить земельный участок после освобождения от киоска, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Как следует из материалов дела, договором от 09.12.2016 № 332 ответчику на период с 01.01.2017 по 31.12.2019 предоставлено право на размещение НТО по адресу: <...> у дома № 130, на земельном участке с учетным номером У0131-065/013.

В соответствии с пунктом 3.2.9 дополнительного соглашения к договору предприниматель обязан своевременно вносить плату за размещение объекта в размере и порядке, определяемых договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

При расторжении договора по соглашению сторон, отказе от договора (исполнения договора) по инициативе администратора, в том числе в случае составления администратором акта осмотра, подтверждающего размещение объекта с нарушением условий договора, в случае прекращения осуществления торговой деятельности в объекте более шести месяцев, предприниматель обязан обеспечить в течение трех суток демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление земельного участка после освобождения его от объекта (осуществление озеленения, восстановление газона, бордюрного камня и т.д.) и предъявить его администратору (пункт 3.2.11 дополнительного соглашения к договору).

Согласно пункту 6.4 дополнительного соглашения к договору договор прекращается по истечении 10 дней с момента направления администратором письменного уведомления об отказе от договора (исполнения договора) по адресу предпринимателя, указанному в разделе 8 договора.

22.10.2019 истец по адресу ответчика направил уведомление №2890-01-09лр об отказе от договора (исполнения договора) от 09.12.2016 №332 по истечении 10 дней с момента его направления в связи с систематическим нарушением сроков внесения платы за два и более платежных периода. Предпринимателю предложено в течение трех суток после прекращения договора обеспечить демонтаж и вывоз НТО с места его размещения с восстановлением земельного участка после его освобождения от НТО.

В соответствии с пунктом 6.4 дополнительного соглашения к договору, последним днем действия договора от 09.12.2016 № 332 является 01.11.2019.

Таким образом, изложенное в уведомлении от 22.10.2019 №2890-01-09лр требование ответчика осуществить демонтаж и вывоз НТО с места его размещения, а также по восстановлению земельного участка в месте установки НТО после освобождения от НТО соответствует положениям пункта 3.2.11 дополнительного соглашения к договору от 09.12.2016 № 332.

Довод предпринимателя о наличии действующего договора от 13.11.2015, отклоняется судом в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4.1 договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров» от 13.11.2015 последним днем действия договора является 31.12.2016.

Продление действия ранее заключенного договора на новый срок является его пролонгацией, которая может быть предусмотрена как самим договором, так и законом.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Киров» от 13.11.2015 не содержит условий о его пролонгации.

Поскольку сторонами в силу действующего законодательства был заключен новый договор на право размещения нестационарного торгового объекта на период с 01.01.2017 по 31.12.2019, договор от 13.11.2015 прекратил свое действие 31.12.2016.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Едомина