Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А78-11319/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-11319/2018
г.Чита
13 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 августа 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора

о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, прокурор отдела, удостоверение ТО № 182350,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было, уведомлена.


Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2.

Присутствующий в судебном заседании прокурор заявленное требование поддержала.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в период времени с 06 июня 2018 г. по 12 июля 2018 г. на основании решения о проведении проверки от 06.06.2018 проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее ИП ФИО2, ЕГРИП 311753809500012, ИНН <***>) законодательства об отходах производства и потребления, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП ФИО2 является деятельность по чистке и уборке прочая, не включая в другие группировки, дополнительные виды деятельности: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределением воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

В ходе проверки установлено осуществление ИП ФИО2 предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями статьи 9 Закона № 89-ФЗ установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

Согласно части 30 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В силу положений части 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Проверкой установлено, что ИП ФИО2 осуществляет следующий вид деятельности по обращению с отходами 4 класса опасности:

- транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Сбор и транспортирование отходов (как собственных, так сторонних лиц) осуществляется ИП ФИО2, которой на основании договора оказания услуг № б/н от 30.03.2018 года привлечен гражданин ФИО4, последний на транспортном средстве марки ЗИЛ 4510, государственный регистрационный знак <***> рус, 1985 года выпуска, вывозит отходы.

Сбор и транспортирование отходов 4 класса опасности осуществляется по мере накопления (через день), с 8 мест размещения контейнеров, используемых населением для выброса мусора, расположенных на территории сельского поселения «Жипхегенское» но следующим ориентирам п-ст. Жипхеген: 2 контейнера - ул. Таежная, 12, 13; 2 - ул. Таежная, 14, 28; 1 - ул. Таежная, 18; 1 -ул. Таежная, 22; 1 - ул. Таежная, 17; 3 - ул. Советская, 1-6; 3 — ул. Таежная, 7-11, 2 - ул. Таежная, 15-17. Сбор и транспортировка бытового мусора осуществляется на свалку, расположенную в 100 м. на северо-запад от п-ст. Жипхеген (в районе улицы Гаражной, п-ст. Жипхеген, Хилокский район, Забайкальский край), количество переданных отходов для захоронения на сельскую свалку не учитывается.

Доход за 1 полугодие 2018 года от вывоза твердых отходов составил 73288,87 руб.

06.06.2018 и 12.06.2018 проверкой с выходом на место размещения мусорных контейнеров с участием ИП ФИО2 осмотрены 7 контейнеров расположенных по адресам: 2 контейнера - ул. Таежная, 12, 13; 2 - ул. Таежная, 14, 28; 1 - ул. Таежная, 18; 1 - ул. Таежная, 22; 1 - ул. Таежная, 17, п-ст. Жипхеген, Хилокский район, Забайкальский край. На момент осмотра в контейнерах находились бытовые несортированные отходы в смешанном виде, в том числе пластиковые бутылки, целлофановые пакеты, обувь, картонные упаковки, пищевые отходы, картонные пакеты, консервные банки и т.д.

Кроме того, ИП ФИО2 договоры на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с организациями не заключены, обслуживается только жилой сектор.

Из объяснений ИП ФИО2 следует, что она осуществляет сбор и транспортировку отходов, сбор отходов осуществляется с 8 мест размещения контейнеров для мусора на территории сельского поселения «Жипхегенское» и транспортируется на сельскую свалку, для этих целей ею привлечен ФИО4 при этом лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности не имеет.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (в ред. от 20.07.2017) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2017 № 47008) отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 73111001724), отходы контейнеров для мусора (код по ФККО 43832911524) относятся к 4 классу опасности.

В соответствии с пунктом 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов утвержденного Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе, где одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - 1-й класс опасности; 2 - П-й класс опасности; 3 - Ш-й класс опасности; 4 - lV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 06.06.2018, актом осмотра от 12.07.2018, объяснением ФИО2, объяснением главы сельского поселения «Жипхегенское» ФИО5.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о неисполнении ИП ФИО2 обязанностей по получению специального разрешения (лицензии) на транспортирование отходов 4 класса опасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По выявленному правонарушению прокурором было вынесено постановление от 12.07.2018 о возбуждении дела об административном производстве по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Данное деяние влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оценивая изложенное, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации индивидуального предпринимателя ФИО2, дата и место рождения 03.04.1962 с.Жипхеген Хилокского района Читинской области, ОГРНИП 311753809500012, ИНН <***>, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю 05.04.2011, в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Иркутской области (Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура, 664007, <...>,)

ИНН <***>, КПП 380801001, лицевой счет администратора доходов № 04341F92110 в УФК по Иркутской области, счет казначейства р/счет <***><...> БИК 42520001, КБК 4151169000400460000140, ОКТМО 25701000001, ОКПО 20475159.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.



Судья Горкин Д.С.