Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А54-1099/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1099/2019
г. Рязань
22 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН <***>; 390006, <...>)

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315622600000403; Рязанская область)

о взыскании полученного в 2016 году гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1500000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности №ДФ/5-608 от 15.02.2019 (срок действия 1 год),

от ответчика: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 с требованием о взыскании полученного в 2016 году гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1500000 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по соглашению о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи от 23.05.2016.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

23.05.2016 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (Министерство) и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Получатель) было заключено соглашение о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи, предметом которого является предоставление Получателю гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1500000 руб. и единовременной помощи на бытовое обустройство в размере 0 руб. за счет средств областного бюджета (л.д. 12-14, пункт 1.1 соглашения).

Пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.7 соглашения установлено, что получатель обязуется использовать грант и (или) единовременную помощь по целевому назначению в соответствии с планом расходов, представленным на рассмотрение комиссии в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет; оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов; создать не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500000 руб. гранта; ежеквартального представлять в Министерство отчетность по формам согласно приложениям №1, №2 к настоящему соглашению.

В соответствии с пунктом 2.1.9 соглашения получатель обязан в случае не целевого использования гранта и (или) единовременной помощи, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по настоящему соглашению, в течение 30 дней со дня получения уведомления от министерства о необходимости возврата полученного гранта и единовременной помощи осуществить возврат средств на указанный в уведомлении расчетный счет.

Пунктами 2.3.1 и 2.3.2 соглашения установлено, что министерство в течение 5 рабочих дней после заключения настоящего соглашения обязуется перечислить денежные средства на расчетный счет получателя, указанный в пункте 1.2 настоящего соглашения; осуществлять контроль за использованием получателем гранта, единовременной помощи и обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка их предоставления.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 соглашения споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего соглашения, будут по возможности разрешаться путем переговоров между сторонами. В случае не достижения согласия путем переговоров сторон возникшие разногласия рассматриваются Арбитражным судом Рязанской области.

Согласно пункту 4.4 соглашения - настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до момента полного прекращения всех обязательств сторон, установленных настоящим соглашением.

Платежными поручениями №407325 от 27.05.2016 на сумму 204055 руб. и №407823 от 27.05.2016 (том 1 л.д. 33-34) истец перечислил ответчику суму гранта в размере 1500000 руб.

Согласно отчетам о расходовании средств гранта судом установлено следующее.

- отчет от 25.12.2017 с использованием средств гранта ответчик приобрел:

трактор МТЗ-82 стоимостью 300000 руб. по договору купли-продажи транспортного средства (трактора или самоходной машины или прицепа к ним или номерного агрегата к ним) от 21.12.2017 , из них 30000 руб. - собственные средства, 270000 руб. - средства гранта; платежное поручение №11 от 12.12.2017,

Прицеп-цистерна 300 л. стоимостью 153800 руб. по договору купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) №1159/17-ТС1 от 25.01.2018, из ник 15380 руб. - собственные средства, 138420 руб. - средства гранта, платежное поручение №15 от 25.12.2017,

ковш стоимостью 33500 руб., из них 3350 руб. - собственные средства, 30150 руб. - средства гранта,

погрузчик навесной фронтальный "Универсал 800S" стоимостью 143880 руб., из них 13080 руб. - собственные средства, 130800 - средства гранта (том 1 л.д. 35).

- отчет от 25.12.2017 с использованием средств гранта ответчик приобрел:

машина уборочно-погрузочная ТУМ-180 стоимостью 751000 руб. по договору купли-продажи транспортного средства (трактора или самоходной машины или прицепа к ним или номерного агрегата к ним) от 19.12.2017, из них 75100 руб. - собственные средства, 675900 руб.- средства гранта (том 1 л.д. 36), платежное поручение №10 от 19.12.2017.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно спецификации №1 (приложение №1 к договору поставки №1159/17 от 15.12.2017) стоимость погрузчика навесного фронтального "Универсал 800S" с учетом НДС составляет 130800 руб. Истец полагает, что в указанном случае не подтверждены расходы средств гранта по отчету в сумме 13080 руб.

Так же истец указывает, что согласно пункту 2.3 договора право собственности к покупателю переходит после приемки товара по количеству, качеству и комплектности, подписания сторонами акта приема-передачи товара и передачи поставщиком покупателю пакета сопроводительных документов. Однако, ответчиком представлены документы только на приобретение прицепа -цистерны 300 л., а именно договор купли-продажи транспортного средства, акт приема-передачи №53 и товарно-транспортная накладная.

Так же истец указал, что план расходов ответчика предусматривал покупку в мае 2017 года трактора "Беларус 82.1" стоимостью 1236200 руб. и пресс-подборщика рулонного ПРФ-145 стоимостью 451300 руб.

На основании вышеизложенного, истец полагает, что представленные ответчиком документы свидетельствуют об использовании гранта не по целевому назначению в соответствии с планом расходов, а также по истечении 18 месяцев со дня поступления средств на его счет, в нарушение пункта 2.1.1 соглашения.

Представленные платежные документы не подтверждают использование гранта в полном объеме. В нарушение пункта 2.1.7 соглашения ответчик не представил в Министерство ежеквартальную отчетность, начиная с I квартала 2018 года.

Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о не исполнении ответчиком обязательств по соглашению: а именно грант использован не в соответствии с планом расходов по истечении 18 месяцев со дня поступления денежные средств, отчетность по утвержденным формам не представлялась.

Письмом от 14.05.2018 №ДФ/5-2155 Министерство сообщило ответчику о необходимости предоставить письменное объяснение, а также документы, подтверждающие целевое использование средств гранта (л.д. 59-60).

Письмами от 19.09.2018 №ДФ/5-4643 и от 18.01.2019 №ДФ/5-189 Министерство уведомило ответчика о необходимости возврата полученных в 2016 году средств гранта в размере 1500000 руб. в связи с невыполнением взятых обязательств по соглашению от 23.05.2016 (том 1 л.д. 61-64).

Указанное требование оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства, регулирующие порядок предоставления и возврата субсидий.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 3 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Порядком предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам из областного бюджета на поддержку начинающих фермеров, утвержденном Постановлением Правительства Рязанской области от 01.06.2012 №156 (в ред. от 20.05.2015) размер гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемого конкретному начинающему фермеру, определяется Комиссией по отбору начинающих фермеров, созданной настоящим постановлением Правительства Рязанской области, при вынесении решения о победителях конкурса исходя из полного обеспечения объема заявленных средств, с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов в целях, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка, и не может быть выше максимального размера гранта.

Размер гранта определяется по следующей формуле:

Vгр = Vп - Vс,

где:

Vгр - размер гранта;

Vп - потребность в средствах, указанная в плане расходов на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка;

Vc - объем собственных средств на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Согласно подпунктов "з, и, к, л" пункта 2.1 Порядка Заявитель представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, единовременной помощи, собственных и заемных средств); глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане; глава хозяйства обязуется использовать грант и единовременную помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства; хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта.

Аналогичные положения содержатся в соглашении о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи от 23.05.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт предоставления ответчику гранта в размере 1500000 руб.

Судом установлено, что обязательство по использованию гранта на цели, предусмотренные Порядком, а также указанные в бизнес-плане и плане расходов, ответчиком надлежащим образом не исполнено (п. 2.1.1 Соглашения).

Суд считает необходимым отметить, что ответчиком не подтверждены расходы средств гранта по отчету в сумме 13080 руб., являющиеся собственными средствами при покупке Погрузчика навесного фронтального "Универсал 800S"; не представлены договоры купли-продажи головы (коровы) и платежные документы на их приобретение.

Таким образом, приобретение имущества, указанного в отчетах о целевом расходовании средств гранта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства не соответствует представленному плану расходов, а так же приобретено по истечении 18 месяцев со дня поступления средств на счет, в нарушение пункта 2.1.1 Соглашения.

Исходя из отзыва на исковое заявление ответчик указывает, что предпринимает попытки принять на работу жителей пос.Крутоярский, однако желающие работать в тяжелых условиях отсутствуют. Вместе с тем ответчиком представлено только два трудовых договора от 15.12.2018. Тогда как, согласно межведомственному запросу, представленному истцом - среднесписочная численность работников ответчика по состоянию на 01.01.2016 - составляет 1.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий соглашения в полном объеме о предоставлении гранта от 23.05.2016, возврата истцу суммы гранта, а также доказательств, опровергающих доводы истца.

Учитывая те обстоятельства, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по соглашению о предоставлении гранта от 23.05.2016 материалами дела подтвержден, доказательств возврата полученных денежных средств не представлено, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере - 1500000 руб.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 28000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315622600000403; Рязанская область) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН <***>; <...>) денежные средства в сумме 1500000 руб.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315622600000403; Рязанская область) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 28000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Кураксина