Решение от 15 февраля 2026 г. АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-15076/2024
16 февраля 2026 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена - 29.01.2026.

В полном объеме решение изготовлено - 16.02.2026.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи: Рыжковой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багровой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-про" (600027, <...>; ОГРН <***>;

ИНН <***>) штрафа в сумме 3500 руб.,

при участии представителей:

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области – не явились, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-про" – не явились, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел

в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-про" (далее – ООО "Бизнес-про", Общество) штраф в сумме 3500 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений за декабрь 2021 года, май, август 2022 года, за 2023 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Владимирской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "Бизнес-про" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

на основании представленных страхователем сведений о застрахованных лицах.

В ходе проведения проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М "исходная" за декабрь 2021 года ООО "Бизнес-про" представлены 18.01.2022

в отношении 3 застрахованных лиц, сведения по форме СЗВ-М "исходная" за май 2022 года представлены 23.06.2022 в отношении 2 застрахованных лиц, сведения по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2023 год представлены 15.08.2024 в отношении 1 застрахованного лица, так же представлена форма СЗВ-М в установленный срок за август 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в форме СЗВ-М "исходная" за указанный период.

По результатам проведенной проверки ОСФР по Владимирской области пришло к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, установленного пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выявленные нарушения отражены в актах проверки от 15.02.2022

№ 043S18220000645, от 14.07.2022 № 043S18220005356, от 27.08.2024

№ 043S18240002219, от 27.08.2024 № 043S18240002218.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Владимирской области приняты решения от 21.03.2022 № 043S19220001535, от 15.08.2022

№ 043S19220005916, от 30.09.2024 № 043S19240002300, от 30.09.2024

№ 043S19240002301, о привлечении ООО "Бизнес-про" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 3500 руб.

В адрес ООО "Бизнес-про" ОСФР по Владимирской области направлены требования об уплате штрафа в размере 3500 руб.

Неуплата страхователем финансовых санкций в установленный в требованиях срок послужила основанием для обращения ОСФР по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ОСФР по Владимирской области подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как указывает Отделение, сведения по форме СВЗ-М за август 2022, в установленный срок Обществом не представлены, что послужило основанием для привлечения ООО "Бизнес-про" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, установленных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона (решение от 30.09.2024).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона

"Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу

с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января

2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01.01.2023 абзацем 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" была предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца 3 статьи 17 Федерального закона

"Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в редакции, действующей с 01.01.2023, на дату вынесения Отделением решений от 24.04.2023 не устанавливала ответственность страхователя

за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона

"Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года не предусмотрена переходными положениями Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П,

от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года

№ 15-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; её регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

На основании вышеизложенного основания для взыскания с Общества штрафа на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме

СЗВ-М за август 2022 года отсутствуют, в связи, с чем требования Отделения о взыскании штрафа за август 2022 года в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежат.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период).

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М "исходная" за декабрь 2021 года ООО "Бизнес-про" представлены 18.01.2022

в отношении 3 застрахованных лиц, сведения по форме СЗВ-М "исходная" за май 2022 года представлены 23.06.2022 в отношении 2 застрахованных лиц.

Таким образом, ООО "Бизнес-про" обоснованно привлечено к ответственности

в виде штрафа за декабрь 2021 года, за май 2022 года, в размере 2500 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте 1-11 пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Сведения за 2023 год страхователь обязан представить не позднее 25.01.2024.

Из материалов дела следует, что ООО "Бизнес-про" представило в ОСФР по Владимирской области индивидуальные сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом "исходная" за 2023 год за 2023 год с нарушением срока в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, требование Отделения о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 500 руб. за 2023 год подлежит удовлетворению.

Доказательства уплаты штрафа на момент рассмотрения настоящего дела

в арбитражном суде Обществом не представлены.

С учетом изложенного с ООО "Бизнес-про" в пользу ОСФР по Владимирской области подлежит взысканию штраф в размере 3000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 8571 руб. подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-про" (600027, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>;

ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 3000 руб., предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2021 года, май 2022 года, за 2023 год, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере

8571 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. В удовлетворении заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд

(г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца

с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Ю. Рыжкова