Решение от 14 февраля 2017 г. по делу № А40-195423/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-195423/16-37-1758
г. Москва
14 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2017 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Скачковой Ю.А. единолично

при ведении протокола секретаре Щербаковым В.С.

рассмотрел дело

по иску ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 07.08.2003)

к ООО "ЭКО ХОЛДИНГ" (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 03.04.2012)

о взыскании 69 888 000 руб.

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 13.12.2016 № ДПиОСС 05-20-13413/16

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.02.2016

УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования охраны окружающей среды города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО ХОЛДИНГ» о взыскании суммы вреда, причиненного окружающей среде, в размере 69 888 000 рублей.

Иск заявлен на основании ст. ст. 1064, 1068 ГК РФ и мотивирован обязанностью ответчика возместить вред, причиненный окружающей среде.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик против иска возражал по доводам отзыва.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.11.2013г. при проведении обследования территории по адресу: Москва, п. Мосрентген, вблизи д. Дудкино установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120203:3 (ранее - 77:17:0120203:35) площадью 52 266 кв.м с адресным ориентиром: Москва, п. Мосрентген, вблизи д. Дудкино, предназначенным для различных видов использования, характерных для населенных пунктов согласно договора от 01.08.2013 162/13-1 зу, ООО «Эко-Холдинг», арендуя земельный участок площадью 10 000 кв.м для организации приемки и сортировки отходов, допустило размещение на открытом грунте навалов ТБО на площади 7000 кв.м со средней высотой навала 3 м, при этом, согласно протокола исследования отходов №2382 от 11.12.2013, плотность отходов составляет 0,64 т/м куб., масса отходов составляет М=0,64*7000*3=13440 т, отходы содержат опасные вещества в концентрациях, превышающих ПДК для почв: медь (4278 мг/кг, ПДК-132 мг/кг), цинк (981 мг/кг, ПДК-220 мг/кг), свинец (180 мг/кг, ПДК-130 мг/кг).

Согласно п. 7.2. ст. 11 Федерального закона от 19.07.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в частности, проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что проект размещения площадки по перегрузке и сортировке ТБО на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120203:3 (ранее - 77:17:0120203:35) на территории п. Мосрентген Новомосковского административного округа г.Москвы не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня, лимиты на размещение по данному адресу отходов строительства не утверждены.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 22 мая 1998г. № 89-ФЗ с 1 января 2010 года запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Земельный участок, где ООО «ЭКО ХОЛДИНГ» осуществляется размещение ТБО, в государственном реестре объектов размещения отходов не значится.

18.02.2014 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0502-569/2013 о привлечении ООО «Эко-Холдинг» к административной ответственности на основании ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 руб. Штраф обществом в добровольном порядке не оплачен.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом, в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и других природных ресурсов, соблюдать при с пользовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вручено ООО «Эко-Холдинг» 01.04.2014 года.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

В соответствии с пунктом «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»). Расчет размера вреда выполнен в соответствии с приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 №238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Указанное Постановление недействующим в установленном порядке не признано.

Расчет ущерба в размере 69 888 000 рублей, причиненного окружающей среде, произведен заместителем главного государственного инспектора города Москвы ФИО3, который уполномочен проводить указанные расчеты.

В силу ч.б ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Приложением № 1 Закона г. Москвы от 07.12.2011 года № 62 «О бюджете г. Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, поступают в бюджет г. Москвы.

Доводы ответчика о том, что акт обследования территории от 22.11.2013г. и акт отбора проб от 03.12.2013г. являются недопустимыми доказательствами отклоняются судом, поскольку указанные акты являются доказательствами в деле об административном правонарушении и положены в основу выводов административного органа о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление № 0502-569/2013 от 18.02.2014г. о привлечении ООО «Эко-Холдинг» к административной ответственности не оспорено и не отменено.

Кроме того, суд отклоняет довод ответчика о наличии на арендуемом земельном участке бетонной площадки, как не подтвержденный документально. Представленный в обоснование данного довода договор подряда № 10/09/2012 от 10.09.2012г. между ООО «Стройгарант» и ООО «Эко-Холдинг» не отвечает требованиям статьи 68 АПК РФ к допустимости доказательств, так как ответчик не выполнил указания суда, данные в определении от 24.01.2017г., не представил суду доказательства оплаты по договору подряда, заверенные банком плательщика, что лишает суд возможности сделать вывод о принадлежности данного договора к указанному в нем периоду времени.

Ответчиком не опровергнуты факты, установленные Госинспекцией по недвижимости в Акте обследования объекта недвижимости №9071455/2 от 30.10.2013г. (л.д. 19-20), Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в Постановлении № 0502-569/2013 от 18.02.2014г. (л.д. 12-14), о том, что земельный участок площадью 10 000 кв.м, предоставленный ответчику по договору аренды земельного участка № 2/13 зу. от 01.08.2013 года ООО «Стройгарант» для организации приемки и сортировки отходов (п. 1.4. договора) (л.д. 26), фактически использовался ответчиком в данных целях, что не соответствует установленному в Федеральном Кадастре назначению земельного участка: для размещения объектов розничной торговли; объектов общественного питания; объектов бытового обслуживания; объектов дошкольного, начального и среднего общего образования; комплексов аттракционов; луна-парков, аквапарков; финансово-кредитных объектов; коммерческих объектов, связанных с проживанием населения (нотариальных контор, ломбардов, юридических консультаций, агентств недвижимости, туристических агентств, дискотек, залов компьютерных игр и других т.п. объектов); коммерческих объектов, не связанных с проживанием населения (бизнес-центров; отдельных офисов различных фирм, компаний и других т.п. объектов; объектов оптовой торговли; гостиниц; амбулаторно-поликлинических учреждений; крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительные комплексы; спортивные залы, бассейны и т.п. объекты) без трибун для зрителей; агентств по обслуживанию пассажиров; многоэтажных наземных и подземных гаражей; стоянок городского транспорта (ведомственного экскурсионного транспорта, такси); многоквартирных жилых домов; складских объектов; садов, скверов, бульваров; объектов транспорта (под мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей; размещен в отсутствие проекта размещения площадки по перегрузке и сортировке ТБО на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120203:3 (ранее - 77:17:0120203:35) на территории п. Мосрентген Новомосковского административного округа г.Москвы, не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня, лимиты на размещение по данному адресу отходов строительства не утверждены; в государственном реестре объектов размещения отходов не значится.

Суд считает недопустимым доказательством рецензию специалиста ФИО4, представленную ответчиком в судебном заседании, поскольку в нарушение статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» экспертное заключение подписано лицом, не предупрежденными об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

На основании изложенного, требование Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО ХОЛДИНГ» суммы вреда, причиненного окружающей среде, в размере 69 888 000 рублей подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход бюджета.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 1064, 1068 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 86, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭКО ХОЛДИНГ" (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 03.04.2012) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 07.08.2003) 69 888 000 (шестьдесят девять миллионов восемьсот восемьдесят восемь тысяч) руб. 00 коп. вред, причиненный окружающей среде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭКО ХОЛДИНГ" (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 03.04.2012) в доход Федерального бюджета РФ 200 000 (двести тысяч) руб. 00 коп. госпошлину.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия и в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Скачкова