Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А21-7966/2016

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                                   Дело №А21-7966/2016

«29» сентября 2017г.


Резолютивная часть решения вынесена 27 сентября 2017г.

Решение в полном объёме изготовлено 29 сентября 2017г.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  МОЖЕГОВОЙ Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ЗАО «Цепрусс»

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

третьи лица: Управление Росреестра по Калининградской области, Администрация городского округа «Город Калининград», Федеральное агентство морского и речного транспорта

о признании права собственности на земельные участки

при участии: не явились 



установил:

Закрытое акционерное общество с иностранными инвестициями «Цепрусс» (ОГРН <***>, место нахождения: <...>) обратилось в арбитражный суд с иском (с окончательным уточнением требований в порядке статьи 49 АПК РФ – том 3, листы дела 122-125, протокол судебного заседания от 28.06.2017г.) к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, в котором просит:

-признать заключенными договоры купли-продажи от 08.06.2016г. №127/2016-С и от 06.07.2016г. №158/2016-С;

           -признать за обществом право собственности на два земельных участка, расположенных по адресу: <...> (земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 39:15:111901:108, общей площадью 5 095 кв.м., разрешенное использование – «под здания и сооружения производственной базы» и земельный участок из земель населённых пунктов, кадастровый номер 39:15:111901:184, общей площадью 7 850 кв.м., разрешенное использовании – «под здания и сооружения производственной базы»);

-зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ЗАО «Цепрусс» на указанные выше земельные участки.

         Определением от 19.07.2017г. суд по ходатайству истца назначил по делу инженерно-техническую экспертизу.

В судебное заседание 27.09.2017г. стороны и третьи лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Ответчик (РФ в лице Теруправления) заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу заявленных требований возражает против удовлетворения иска.

Третье лицо (Росморречфлот») представило отзыв, в котором просит в иске отказать.

Исследовав представленные доказательства, суд установил.

На основании договоров аренды от 11.02.2013г. №011588 и от 22.04.2015г. №012349, заключенных с Администрацией городского округа «Город Калининград» (том 1, листы 28-32, 46-50), обществу были предоставлены в аренду сроком до 1 сентября 2059г. следующие земельные участки:

-земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 39:15:111901:108 общей площадью 5 095 кв.м. с разрешенным использованием - под здания и сооружения производственной базы, расположенный по ул. набережная Правая, 25 в Центральном районе г.Калининграда (участок был поставлен на государственный кадастровый учет 15.10.2012г.).

На указанном земельном участке располагается одноэтажное производственное здание боксов (гаражей) транспортного цеха общей площадью 994 кв.м., литер «И», кадастровый номер 39:15:111901:78, право собственности на которое возникло из Государственного акта от 20.09.1990г. купли-продажи трудовым коллективом имущества государственного предприятия (свидетельство о государственной регистрации права от 11.11.2003г. 39-АА № 194039 – том 1, лист дела 33).

-земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 39:15:111901:184 общей площадью 7 850 метров квадратных с разрешенным использованием - под здания и сооружения производственной базы, расположенный по ул. набережная Правая, 25 в Центральном районе г.Калининграда (участок был поставлен на государственный кадастровый учет 29.10.2014г.).

На указанном земельном участке располагаются: внутризаводской железнодорожный путь ЗАО «Цепрусс» № 18 от 100 до УП длиной 121 м.п., кадастровый номер 39:15:111901:140, право собственности на который возникло из Государственного акта от 20.09.1990г. купли-продажи трудовым коллективом имущества государственного предприятия (свидетельство о государственной регистрации права от 02.09.2003г. 39-АА № 182340 (том 1, лист дела 51). Кроме того, на данном участке располагается производственное здание насосной станции выпарного цеха, право собственности на которое в настоящей момент не зарегистрировано.

20 мая 2016г. ЗАО «Цепрусс» через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг обратилось в Администрацию городского округа «Город Калининград» с запросами о предоставлении муниципальной услуги – «предоставление земельных участков в собственность за плату под существующими объектами недвижимости» (том 1, листы дела 60-62).

Платежными поручениями от 22.07.2016г.  №522 и №523 (том 1, листы дела 64,65) общество перечислило в бюджет городского округа денежные средства в сумме 99 590,69руб. и 154 374,18руб. в счёт оплаты выкупной цены земельных участков 39:15:111901:108 и 39:15:111901:184.

Письмами от 10.08.2016г. (том 1, листы дела 66-67) Администрация направила в адрес общества договоры купли-продажи спорных земельных участков (от 08.06.2016г. №127/2016-С и от 06.07.2016г. №158/2016-С) для  государственной регистрации права собственности ЗАО «Цепрусс» на эти земельные участки.

20.09.2016г. договоры купли-продажи земельных участков через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг были представлены в Управление Росреестра по Калининградской области на государственную регистрацию перехода к ЗАО «Цепрусс» права собственности на данные земельные участки.

28.09.2016г. обществу направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации до 27 октября 2016г. - со ссылкой на поступление  заявлений о государственной регистрации права собственности Российской   Федерации на спорные земельные участки.

Полагая, что Администрация городского округа была вправе распоряжаться спорными земельными участками, отнесенными к категории «земли населенных пунктов», в отношении которых государственная собственность не разграничена, ЗАО «Цепрусс» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд признал иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено (в том числе, заключением кадастрового инженера от 12.09.2017г. – том 4, листы дела 25-35), что спорные земельные участки входят в границы территории морского порта Калининград, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009г. №1534-р.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (Закон №137-ФЗ) установлены критерии разграничения государственной собственности на землю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона №137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пункт 13 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007г. №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации» называет территорией морского порта земельный участок или земельные участки, не покрытые поверхностными водами, в границах морского порта, в том числе искусственно созданный земельный участок или искусственно созданные земельные участки. Границами морского порта являются границы его территории и акватории (часть 1 статьи 5 данного Закона).

Границы морского порта устанавливаются и изменяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Водным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 5 Закона №261-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона №261-ФЗ земельные участки в границах действующего морского порта могут относиться к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения или к другой категории земель с разрешенным использованием для размещения морского порта.

В силу пункта 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Из системного анализа указанных норм следует, что территория морского порта является федеральной собственностью. Расположение на территории морского порта отдельных объектов инфраструктуры, находящихся в частной собственности, не изменяет принадлежность земель порта Российской Федерации.

Из представленных сторонами в материалы дела доказательств (том 2, листы дела 63-66) следует, что в марте 2008г. общество обратилось в Росморречфлот с просьбой о включении в границы морского порта Калининград принадлежащего ему земельного участка с причальной стенкой 267м., предназначенной для погрузочно-разгрузочных работ при осуществлении экспортно-импортных операций.

Распоряжением от 17.10.2009г. №1534-р Правительство Российской Федерации установило границы морского порта Калининград путем указания географических координат (широта и долгота).

Материалами дела подтверждено (справки капитана морского порта – том 2, листы дела 22-23; заключение кадастрового инженера от 12.09.2017г.), что спорные земельные участки входят в границы территории морского порта Калининград.

Из материалов дела также следует (том 3, листы дела 75-77), что в настоящее время обществом принимаются меры для исключения производственной территории целлюлозно-бумажного завода из границ морского порта Калининград, однако на момент рассмотрения данного спора сведения о принятии какого-либо решения по данному вопросу отсутствуют.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится на территории морского порта, он отнесен к собственности Российской Федерации в силу прямого указания закона, соответственно, государственная собственность на него разграничена, вне зависимости от наличия либо отсутствия в ЕГРН регистрационной записи о праве собственности Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества.

Поскольку у Администрации городского округа «Город Калининград» не имелось правомочий на распоряжение спорными земельными участками, у истца не могло возникнуть право собственности на эти участки на основании договоров купли-продажи от 08.06.2016г. №127/2016-С и от 06.07.2016г. №158/2016-С.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р   Е   Ш   И   Л:

В иске отказать.

Обеспечительные меры, принятые на основании определения от 24 октября 2016г., отменить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья:                                             Н.А. Можегова