Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А27-16121/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная  ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16121/2018
город Кемерово
31 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года

           Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3, г. Кемерово (ОГРНИП 306420508600213, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: не явились;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ФИО2 ФИО3, паспорт

                                                                 у с т а н о в и л:

          Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - Управление МВД РФ по г. Кемерово, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)  индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 (далее – правонарушитель, ИП ФИО2 И.Ф.О.) на основании протокола об административном правонарушении от  19.07.2018  № 600462.

         Заявленное требование обосновано тем, что 18.07.2018 в 14-40 в торговом павильоне, расположенном на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2 И.Ф.О.,  ИП ФИО2 И.Ф.О. допустил оборот алкогольной продукции, а именно, продажу алкогольной продукции: пива «Абаканское Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, в количестве 3 бутылок, пива «Жигулевское-Золотая сова», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, в количестве 5 бутылок, пива «Жигулевское», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, в количестве 7 бутылок, пива «Твердый знак», объемом 0.45л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, в количестве 6 бутылок, пива «Охота крепкое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8,1%, в количестве 6 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.

            По результатам проверки 18.07.2018 в отношении ИП ФИО2 И.Ф.О. был составлен протокол от 19.07.2018 № 600462 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.           

          Заявитель, уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

            Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, заявленные требования признал.   

            Суд считает возможным провести судебное заседание в порядке  части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, по материалам, имеющимся в деле.

           Изучив материалы дела, суд установил следующее.  

            18.07.2018 Управлением МВД РФ по г. Кемерово была проведена проверка сообщения, поступившего в УВД о фактах нарушения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном на земельном участке по адресу: <...>.            

           По результатам проверки был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2018, протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 18.07.2018, акт от 18.07.2018, 19.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 600462.

             Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении проверки установлено, что в торговом павильоне, расположенном на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2 И.Ф.О., осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно: ИП ФИО2 И.Ф.О. осуществлялась продажа  алкогольной продукции: пива «Абаканское Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, в количестве 3 бутылок, пива «Жигулевское-Золотая сова», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, в количестве 5 бутылок, пива «Жигулевское», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, в количестве 7 бутылок, пива «Твердый знак», объемом 0.45л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, в количестве 6 бутылок, пива «Охота крепкое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8,1%, в количестве 6 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным, что является нарушением статьи 10.2,  пункта 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171 –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

              Оценив материалы дела, суд считает требование о привлечении ИП ФИО2 И.Ф.О. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

             Пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

             Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

                Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных  статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований  статьи 16 настоящего Федерального закона.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

          Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

          В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

         Как следует из материалов дела на алкогольную продукцию, реализуемую в торговом павильоне, принадлежащем  ИП ФИО2 И.Ф.О., отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие легальность ее оборота.

         Указанные товаросопроводительные документы (справки раздела А и Б к товарно - транспортной накладной) на момент проверки отсутствовали и не были представлены предпринимателем ни при составлении протокола, ни  суду.

          При таких обстоятельствах суд признал, что действия ИП ФИО2 И.Ф.О. правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Процессуальные нарушения судом не установлены.

          Наличие  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ  подтверждается протоколом  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2018, протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 18.07.2018, актом от 18.07.2018, письменными объяснениями продавца от 18.07.2018 и предпринимателя от 19.07.2018.

            Вина предпринимателя состоит в том, что предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

            Привлекая ИП ФИО2 И.Ф.О. к административной ответственности по                         части 2 статьи 14.16 КоАП РФ суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств и определяет наказание в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи для должностных лиц.

            Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.  Процессуальных нарушений судом не установлено.

            В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ предприниматели без образования юридического лица несут административную ответственность как должностные лица.

            При квалификации действий ИП ФИО2 И.Ф.О. по указанным статьям суд также исходил из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017, согласно пункту 2 которого осуществление лицом запрещенной для него лицензируемой деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния как по  части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил ее осуществления. То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

           Кроме того, согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 18.07.2018 у предпринимателя арестована алкогольная продукция: пива «Абаканское Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, в количестве 3 бутылок, пива «Жигулевское-Золотая сова», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, в количестве 5 бутылок, пива «Жигулевское», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4,0%, в количестве 7 бутылок, пива «Твердый знак», объемом 0.45л., с объемным содержанием этилового спирта 4,8%, в количестве 6 бутылок, пива «Охота крепкое», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 8,1%, в количестве 6 бутылок.

          Изъятая алкогольная продукция находится на ответственном хранении в торговом павильоне, расположенном на земельном участке по адресу: <...>.

          Поскольку предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно без товарно-транспортных накладных, без справок (разделов А и Б) к товарно-транспортной накладной, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

            Руководствуясь статьями  167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить

           Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Кара-Гала, Нахичеванского района, республики Азербайджан; зарегистрированного по адресу: <...>; ИНН  <***>, ОГРНИП 306420508600213, запись внесена – 27.03.2006) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 18.07.2018, с последующим уничтожением.

            Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

             В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области  (Управление МВД России по г. Кемерово), л/с <***>;

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово; 

БИК 043207001;  ИНН <***>;  КПП 420501001;  

ОКТМО: 32701000; 

Код бюджетной классификации: 18811608010016000140;

Идентификатор 18880342180006004621

Наименование платежа: штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.


Судья                                                                                                                   Ю.Ф. Дружинина