Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А40-142895/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва,

22 августа 2018 года Дело № А40-142895/18-153-1218

Резолютивная часть объявлена 15 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Кастальской М.Н. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, <...>)

к АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСИНЖПРОЕКТ" (101000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.08.2010)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.06.2018 года


При участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,





УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСИНЖПРОЕКТ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "МОСИНЖПРОЕКТ" не исполнило в установленный срок предписания от 18.04.2018 № 2963/18, выданного уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органа.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, суд располагает сведениями об их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Учитывая надлежащее уведомление заявителя и ответчика о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие заявителя и ответчика.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-4395/18-(0)-0 от 23.05.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНИИ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «Мосинжпроект», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - освоение площадок для строительства объектов метрополитена (вынос инженерных коммуникаций). Третий пересадочный контур. "Деловой центр" - "Нижняя Масловка" 5 этап: Участок от ст. "Хорошевская" до ст, "Деловой центр" (стройплощадки №12, 15, 24, 24а, 25, 26а, 28), расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Дорогомилово; САО, Хорошевский; ЦАО, Пресненский; ЗАО, Раменки, Хорошевское шоссе вл. 35-39 Шелепихинское шоссе, вл. 4, Шмитовский проезд, вл. 40, стр.4, Мукомольный проезд, <...>

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «Мосинжпроект» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 18.04.2018 № 2963/18 со сроком исполнения 31.05.2018

Стройплощадка № 12

В нарушение требований ч. 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушение части 7 ст. 39 ФЗ от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нарушение п.5 п.п. «в», «г», «д», «е», п. 9 постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» — генеральным подрядчиком АО «Мосинжпрпоект» ненадлежащим образом осуществляется строительный контроль за соответствием выполняемых работ требованиям проектной документации, что подтверждается отсутствием записей в общем журнале работ, а именно:

В нарушение проекта 11-4002-П-5-ДК-пр, Том 3.2.1.4, Лист 1, 29 при прокладке дождевой канализации на строительной площадке № 12 в интервале №44-№44а изменен способ прокладки труб дождевой канализации: по проекту предусмотрен открытый способ прокладки в стальном футляре Д=1020 мм, по факту производятся работы методом продавливания стального футляра Д=1020 мм;

В нарушение проекта 11-4002-П-5-ПОС-пз, Том 5.2.1, Лист 16, 19 не оформлены акты освидетельствования скрытых работ на устройство арматурных каркасов, подготовку поверхности конструкций к выполнению работ по устройству гидроизоляции и на устройство гидроизоляции монолитной железобетонной камеры № 47 дождевой канализации на строительной площадке № 12.

Указанное предписание получено для исполнения представителем АО «Мосинжпроект» ФИО2 (по доверенности от 04.12.2017 № 1-457-2379).

За выявленное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

05 июня 2018 года консультантом Управления по надзору за строительством объектов инженерной инфраструктуры ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Протокол об административном правонарушении от 05.06.2018 составлен в присутствии представителя АО «Мосинжпроект» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 1-457-2379 от 04.12.2017, выданной на участие в конкретном административном деле.

Материалы административного производства в отношении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСИНЖПРОЕКТ" по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена, что не оспаривается ответчиком. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Поскольку обществом не исполнило предписание в установленный срок, выданное по результатам проверки, никаких доказательств надлежащего устранения выявленных нарушений не представлено, а в материалах административного дела имеются доказательства, свидетельствующие о не устранении нарушений при строительстве объекта то, следовательно, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСИНЖПРОЕКТ" является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Вина АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСИНЖПРОЕКТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Необходимо также отметить, что предписание от 18.04.2018 № 2963/18 АО «Мосинжпроект» не обжаловано, судом не отменено.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд установил, что в действиях АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСИНЖПРОЕКТ" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд оснований для квалификации совершенного ответчиком правонарушения как малозначительного не усматривает.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСИНЖПРОЕКТ" (101000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.08.2010) к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы, л/с <***>, ОКТМО 45318000), Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва, р/с <***>, БИК 044525000, КБК 83611690020028009140, ИНН <***>, КПП 773001001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья М.Н. Кастальская