Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А40-148275/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-148275/17-93-1453
г. Москва
04 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВД по ЮАО ГУ МВД России по Москве

к ООО "ВЕГАФАРМ" (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 04.08.2017 ЮАО № 1025858 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 26.05.2017 № 281).

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮАО ГУ МВД России по Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО "ВЕГАФАРМ" о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель обосновал заявленные требования грубым нарушением заинтересованным лицом условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО "ВЕГАФАРМ", извещенное в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав мнение представителя заявителя, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 05 июля 2017 года в период времени с 14 ч. 00 минут по 14 ч. 50 минут сотрудниками отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков и межведомственного взаимодействия отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве согласно распоряжения № 28 от 05.07.2017 г., утвержденного заместителем начальника УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве - начальником полиции ФИО3, проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в аптечном пункте ООО «ВегаФарм» расположенного по адресу: <...>.

В результате обследования помещения установлено неучтенное хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, таких как «Лирика», «Тропикамид», «Мидриацил», «Залдиар», «Коделак», «Пенталгин-Н», «Седальгин-Нео», «Голдлайн»:

В кабинете заведующей, на полке в деревянном шкафу обнаружены счет-фактуры на поставку препаратов предметно-количественного учета: ООО «ФК Пульс» счет №00920451 от 23.06.2017 г. - «Лирика» 300мг №56 -10 ул.; ЗАО Фирма ЦВ «Протек» счет №294631388 от 23.06.2017 г. -«Залдиар» №20 - 25 уп., «Мидриацил» 1% 15мл - 20 фл.; Филиал АО НПК «Катрен» в г. Химки счет №1884229 от 30.06.2017 г. - «Лирика» 150мг №56 -5 ул.; Филиал АО НПК «Катрен» в г. Химки счет №1869064 от 22.06.2017 . -«Лирика» 150мг №56 - 10 уп.; ОО «ФК Пульс» счет №00938589 от 27.06.2017 г. - «Лирика» 300мг №56 - 10 уп.; ООО «ФК Пульс» счет №00932811 от 27.06.2017 г. - «Лирика» 300мг №56 - 25 уп.; счет №294869949/2 от 27.06.2017 г. - «Коделак» - 1 ул., «Мидриацил» 1% 15мл -20 фл., «Пенталгин-Н» №10 - 15 уп., «Седальгин-Нео» №10-5 уп. ЗАо Фирма ЦВ «Протек»; счет №7193461 от 26.06.2017 г. - «Залдиар» №20 - 20 уп. ЗАО «Арал Плюс»; счет №00954014 от 30.06.2017 г. - «Лирика» 300мг№56 - 120 уп. ООО «ФК Пульс»; счет №00954012 от 30.06.2017 г. -«Лирика» 300мг №56 - 120 уп. ООО «ФК Пульс»; счет №00954013 от 30.06.2017 г. - «Лирика» 300 мг №56 - 120 уп. ООО «ФК Пульс»; счет №295080396/1 от 30.06.2017 г. - «Залдиар» №20 - 50 уп. ЗАО Фирма ЦВ «Протек»; счет №196046030 от 30.06.2017 г. - «Голдлайн» 150мг №90 - 1 уп., «Мидриацил» 1% 15мл - 50 фл. Филиал АО НПК «Катрен» в г. Химки; счет №295010564/0 от 29.06.2017 г. - «Мидриацил» 1% 15мл - 30 фл. ЗАО Фирма ЦВ «Протек»; счет №1948747-30 от 29.06.2017 г. - «Лирика» 150мг№56 - 25 уп. Филиал АО НПК «Катрен» в г. Химки; счет №7197445 от 03.07.2017 г. -«Лирика» 200мг №100 - 2 уп. ЗАО «Арал Плюс»; счет №294938587/1 от 28.06.2017 г. - «Залдиар» №20 - 10 уп. ЗАО Фирма ЦВ «Протек»;

В торговом зале, возле входной двери, за батареей обнаружены пустые флаконы от препаратов предметно-количественного учета: «тропикамид» 10мл - 3 фл., «Мидриацил» 1% 15 мл - 1 фл., пустые блистеры от препаратов предметно-количественного учета: «Залдиар» - 2 блистера и половинка, «Лирика» 150мг- 1 блистер.

Журнал предметно-количественного учета отсутствует, расходные (специальные рецептурные бланки) документы также отсутствуют.

В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств, для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены в журнале предметно-количественного учета лекарственных средств, журнал предметно-количественного учета лекарственных средств вообще отсутствует.

В ходе осмотра помещения аптечного пункта ООО «ВегаФарм» специальных рецептурных бланков (формы № 148-1/у-88), дающих право отпуска (приобретения) лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно—количественному учету, не обнаружено, что является нарушением п. 2.2, 2.14 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», согласно которым рецепты на лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, остаются в аптечном учреждении для последующего хранения, срок хранения которых составляет 3 года.

Согласно сведениям, поступившим из компаний ЗАО ЦВ «Протек», Филиал АО НПК «Катрен» в г. Химки, ООО «ФК Пульс», последние являются поставщиками вышеуказанных препаратов, в адрес ООО «ВегаФарм» за период с 05.07.2016 по 05.07.2017.

Опрошенный фармацевт аптечного пункта гражданка ФИО4 после разъяснения ей прав и обязанностей от дачи показаний отказалась, на основании ст. 51 Конституции РФ.

Опрошенная заведующая аптеки ФИО5 после разъяснения ей прав и обязанностей от дачи показаний отказалась, на основании ст. 51 Конституции РФ.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении в адрес ОНК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве ходатайств и заявлений от представителей ООО «ВегаФарм» не поступало.

По запросу ОНК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 06.07.2017 г. № 04/54-35980 ООО «ВегаФарм» не предоставлены никакие документы.

На основании выявленных нарушений оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота наркотиков и межведомственного взаимодействия отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО6 04.08.2017 г. в 13 часов 00 минут в служебном кабинете №7-45 УВД по ЮАО Г У МВД России по г. Москве по адресу: <...>, составлен протокол ЮАО №1025858 об административном правонарушении в отношении ООО «ВегаФарм».

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ВегаФарм», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, для медицинского применения, установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее - Перечень).

В соответствии с Перечнем лекарственные препараты «Тропикамид» и «Мидриацил» - торговое наименование, являются препаратам «Тропикамид» и относятся к п. IV (Иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету).

В соответствии с Перечнем, лекарственный препарат «Лирика», -торговое наименование, является препаратом «Прегабалин» и относится к п. IV (иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету).

В соответствии с Перечнем, лекарственный препарат «Голдлайн», -торговое наименование, является препаратом «Сибутрамин» и относится к п. II (Лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964 (далее - сильнодействующие и ядовитые вещества), в сочетании с фармакологически неактивными веществами, а также лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества в сочетании с фармакологически активными веществами (при условии включения их в перечень отдельной позицией).

В соответствии с Перечнем лекарственные препараты «Залдиар», «Трамацета» - торговое наименование, являются препаратом «Трамадол 37,5 мг + Парацетамол» и относятся к п. II (лекарственные средства -фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964).

В соответствии с Перечнем, лекарственный препараты «Седальгин-Нео», «Коделак», «Пенталгин-Н»- торговое наименование, является препаратом содержащим в своем составе кодеин и фенобарбитал и относится к п. I (Лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (их соли, изомеры, стереоизомеры), включенные в списки II, HI, IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 <1> (далее - наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры), в сочетании с фармакологически неактивными веществами, а также лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры фармакологически активными веществами (при условии перечень отдельной позицией).

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения.

В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила отпуска лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся:

- в отсутствии специальных рецептурных бланков (форма 148-1/у-88), разрешающих отпуск вышеуказанных препаратов, подтверждающих отпуск препаратов предметно-количественного учета согласно правилам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств»;

- в отсутствии учета в специальном журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 7 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно—количественному учету».

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО "ВЕГАФАРМ" осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО "ВЕГАФАРМ" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, кроме этого факт правонарушения доказан и не оспаривается заинтересованным лицом, процедура заявителем соблюдена.

В связи с тем, что ООО "ВЕГАФАРМ" ранее привлекалось решением Арбитражного суда города Москве от 19.04.2017 №А40-47291/17-33-424 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей., суд считает необходимым наложить на заинтересованное лицо наказание в пределах указанного в ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ размера, а именно 150 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному округу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.4 ст.14.1, ст. 25.1,25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ВЕГАФАРМ" (ОГРН <***>, ИНН/КПП 7723912410/772501001, дата регистрации 26.06.2014, юридический адрес 115280,<...>) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ВЕГАФАРМ" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

УФК по Москве (УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве)

л/с <***>

ИНН/КПП 7724048948/772401001

ОКТМО 45914000

р/с <***>

ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КБК 18811690020026000140

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков