Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А60-383/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-383/2024
03 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ООО "ШУГА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными ненормативных правовых актов


при участии в судебном заседании

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 02.02.2024.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Заявитель обратился в суд к МУГИСО с требованием о признании незаконным и отмене приказа №7751 от 27.12.2023, о запрете МУГИСО и иным государственным органам предпринимать какие либо действия по выносу объектов движимого имущества размещенных ООО "ШУГА" в границах земель кадастрового квартала 66:41:0403901, расположенных в <...> а также препятствовать деятельности общества в рамках полномочий приказа МУГИСО №3264 от 30.08.2021, а также о взыскании судебных расходов.


От заинтересованного лица приобщен отзыв и дополнение, просит отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В основание заявления заявитель ссылается на следующие фактические обстоятельства.

В установленном порядке ООО «ШУГА» в соответствии со ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации №1300, в порядке и на условиях, предусмотренных правовым актом субъекта - Постановлением № 482-ПП Правительства Свердловской области, обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, сокращенно- «МУГИСО») с заявлением на оказание государственной услуги «выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» без предоставления земельных участков и установления сервитута».

В соответствии с предоставленными полномочиями в соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, Законом Свердловской области от 24.11.2014 №98-03 «О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области о внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», МУГИСО издало Приказ №3264 от 30.08.2021 «О разрешении на использование ООО «ШУГА» земель кадастрового квартала 66:41:0401019, расположенных в районе ул. Вайнера в г. Екатеринбурге», площадью 49 кв.м., границы которого определены в прилагаемой к Приказу схеме границ земель на кадастровом плане территории, сроком на 5 лет с даты принятия Приказа, без прав на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, без права на ограничение доступа к территории третьим лицам.

Цель размещения на землях по указанному адресу и ориентирам согласно указанному Приказу: пункты прокат спортивного инвентаря, размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, и иные (указанные в Приказе), для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Несмотря на правомерность самого факта размещения нестационарного объекта в соответствие со схемой и условиями действующего Приказа МУГИСО №3264 от 30.08.2021, а также отсутствия оснований для расторжения указанного права на использование земельного участка, отсутствия окончания срока действия указанного приказа, МУГИСО выпускает Приказ №7751 от 27.12.2023 «О прекращении действия разрешения на использование ООО «ШУГА» земель кадастрового квартала 66:41:0401019, расположенных в <...>».

Рассмотрев материалы дела, оснований для удовлетворения суд не усматривает.

В соответствии с приказом Министерства от 30.08.2021 № 3264ООО «ШУГА» было выдано разрешение на использование земель кадастрового квартала 66:41:0401019, расположенных в районе ул. Вайнерав г. Екатеринбурге, сроком на 5 лет для размещения:

– элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории;

– нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

– пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов, и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок;

– общественных туалетов нестационарного типа.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 на основании указанных положений утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно п. 19 данного Перечня к таким объектам отнесены нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядком и условиями размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденными постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2015 № 482-ПП, предусмотрено, что в заявлении указывается предполагаемый вид объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014№1300,вотношениикоторогоиспрашивается разрешение на использование, соответственно разрешение выдается на конкретный объект.

Согласно подп. 1 и 2 п. 10 Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихсяв государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2021 № 543-ПП, использование земель, земельных участков или части земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов осуществляется с соблюдением следующих условий:

на основании разрешения допускается размещение не более одного объекта;

не допускается размещение объекта, не предусмотренного разрешением.

Аналогичная норма закреплена в постановлении Правительства Свердловской области от 18.05.2023 № 335-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов и признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 26.08.2021 № 543-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов» (далее - Положение).

В Министерство из прокуратуры Ленинского района города Екатеринбурга поступила информация от 18.09.2023 № 02-04-2023 об организации ООО «ШУГА» услуг по ремонту сотовых телефонов и общественного питания.

Разрешением, выданным на основании приказа Министерства от 30.08.2021 № 3264, размещение указанных объектов не было предусмотрено.

Таким образом, ООО «ШУГА» нарушен подп. 2 п. 10 Положения.

На основании п. 36 Положения в адрес ООО «ШУГА» письмом Министерства от 10.10.2023 № 17-01-25/27829 направлено уведомление о необходимости устранения нарушений подп. 1 и 2 п. 10, подп. 1 п. 11 Положения в течение 10 рабочих дней со дня получения данного уведомления, а также о прекращении действия разрешения в одностороннем порядке в случае неисполнения требований уведомления.

Учитывая, что требование об устранении нарушенийООО «ШУГА» не выполнено, руководствуясь п. 34, 35, 36 Положения, Министерством принято решение о прекращении действия разрешения, выданного ООО «ШУГА» приказом Министерства от 27.12.2023 № 7751.

При таких обстоятельствах обжалуемый приказ Министерства является правомерным и соответствующим законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.




Судья В.С. Трухин