Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А60-23279/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23279/2021
10 сентября 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнесалдинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №66-РА-03/14055 от 07.12.2020,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнесалдинский» обратился в суд с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за Межмуниципальным отделом на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...> этаж, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и оформления акта приёма-передачи с Межмуниципальным отделом, в отношении следующего объекта недвижимого имущества: нежилое помещение площадью 622,7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:08:0802005:747; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> этаж, нежилое помещение площадью 622,7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:08:0802005:747.

Определением суда от 20.05.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

19.05.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела в порядке ст.75, 131 АПК РФ.

Определением суда от 29.06.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением суда от 09.08.2021 судебное заседание отложено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В собственности Российской Федерации находится нежилое помещение, площадью 622,7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:08:0802005:747 (запись государственной регистрации права от 05.09.2017г. № 66:08:0802005:74766/022/2017-2), расположенное по адресу: <...>, которое закреплено на праве оперативного управления за МО МВД России «Верхнесалдинский».

В целях оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, в связи с тем, что указанный объект недвижимости Межмуниципальным отделом не используется, истец обратился в ГУ МВД России по вопросу прекращения права оперативного управления на недвижимое имущество (исх. от 26.04.2019 №4461).

Письмом от 29.11.2019 № 22/4/4-24291 МВД России согласовало решение Межмуниципального отдела о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение, площадью 622,7 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>.

В целях отказа от права оперативного управления на указанный объект недвижимости, руководствуясь письмом МВД России от 29.11.2019г. № 22/4/4-24291, Межмуниципальный отдел обратился в ТУ Росимущества в Свердловской области о прекращении права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества, согласованного к отказу от права оперативного управления, расположенного по адресу: <...> (исх. от 22.01.2020 № 764), и принятия указанного имущества в казну Российской Федерации.

Письмами от 28.02.2020г. № 66-ВС-06/2255, от 08.09.2020г. № 66-ВС-06/9800, от 26.11.2020г. № 66-ВС-06/13516, от 24.03.2021г. № 66-ВС-06/3350 ТУ Росимущества в Свердловской области отказало Межмуниципальному отделу в прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество и принятии его в состав казны Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Пунктом 2 статьи 296 ГК РФ установлено, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из системного толкования названных норм, следует предусмотренная законом возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

В силу части 2 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 3 Положения о Межмуниципальном отделе МВД России «Верхнесалдинский», утвержденного Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 12.09.2017 № 1408, МО МВД России «Верхнесалдинский» входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется ГУ МВД России по Свердловской области.

За МО МВД России «Верхнесалдинский»в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения. Земельные участки предоставляются МО МВД России «Верхнесалдинский» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 20,21 положения).

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел является МВД России.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что спорное имущество было закреплено за истцом на праве оперативного управления, имущество истцом не используется, принимая во внимание, что истцом доказано отсутствие необходимости в использовании имущества в соответствии с целями деятельности учреждения, нахождение федерального имущества во владении заявителя не обеспечивает его эффективное использование, учитывая, что МВД России согласовало решение МО МВД России «Верхнесалдинский» о прекращении права оперативного управления спорным помещением, суд пришел к выводу о правомерности отказа истца от спорного имущества, не используемого при осуществлении его уставной деятельности и закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Поскольку ответчик обладает полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, правовых оснований для отказа в прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество и принятии его в состав казны Российской Федерации у Управления Росимущества в Свердловской области не имелось, в связи с чем суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что изъятие у истца неиспользуемого имущества является правом, а не обязанностью ответчика, отклоняется, поскольку территориальное управление является органом государственной власти, обладающим специальной правоспособностью, деятельность которого направлена на реализацию целей и задач, установленных законодательством, в частности, на обеспечение эффективного управления государственным имуществом, в связи с чем, предоставленное законом право изъятия неиспользуемого отделом имущества является одновременно обязанностью.

Иные доводы ответчика подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнесалдинский» на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...> этаж, 622,7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:08:0802005:747 путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и подписания акта приема-передачи.

3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнесалдинский» на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> этаж, нежилое помещение площадью 622,7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:08:0802005:747.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Плакатина